为深入贯彻全市新农村建设工作会议精神，市政府决定，从xxx7年起，在全市广大农村开展创办农民夜校试点工作，为全面建设农民夜校探索经验、奠定基础,现制定试点工作实施方案。
一、指导思想和基本原则
办好农民夜校，对于满足广大农民求知、求富、求乐的要求，提高农民整体素质，加快农民增收致富步伐，推进*新农村建设，构建*和谐社会，巩固农村思想文化阵地，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
(一)指导思想
认真贯彻党的十六届五中全会精神，牢固树立和全面落实以人为本的科学发展观，以建设*新农村为根本目标，以提高农民整体素质为出发点，以改善农民科技文化生活为主要内容，以农民夜校为重要形式，以试点为突破口，以点带面，逐步推进。争取用3年左右时间实现村村有农民夜校，丰富农民的文化生活，提高农民的综合素质，为新农村建设奠定坚实基础。
(二)基本原则
1.以人为本的原则。一切为了农民，一切依靠农民。
2.因地制宜的原则。从实际出发，积极而为，量力而行，不搞一刀切。
3.注重实效的原则。力求实际、实用、实效，戒除形式主义。
4.循序渐进的原则。试点先行，积累经验，逐步铺开。
二、试点单位的确定及夜校的建设标准
(一)试点单位
根据市里的总体部署和各县(市)、区的申报，全市农民夜校试点单位共确定21个村(镇)。分别为：榆树市先锋乡民权村，弓棚镇十三号村、五棵树镇;农安县合隆镇谷家岭子村、农安镇红卫村、哈拉海镇金大房子村;德惠市布海镇升阳村、郭家镇东岗村、朝阳乡双利村;九台市九郊街道新立村、龙嘉镇龙嘉村、波泥河镇波兴村;双阳区齐家镇卧龙村、鹿乡镇鹿乡村、山河街道办事处三专村;绿园区西新镇双丰村;朝阳区富锋镇宋家村;宽城区兰家镇广宁村;南关区幸福乡红嘴子村;二道区英俊镇和平村;净月经济开发区新湖镇红田村。
(二)建设标准
根据试点村(镇)经济状况和现有条件，农民夜校建设分为“五有”和“三有”两个实施标准。“五有”，即有教室、图书室、文化活动室、电教室和室外活动场地;“三有”，即有教室、文化活动室和室外活动场地。各活动场所面积应不小于：教室100平方米、图书室40平方米、文化活动室60平方米、电教室40平方米、室外活动场地xxx0平方米。各试点村可根据本村实际情况，确定“五有”或“三有”建设标准。
三、功能定位
新时期的农民夜校只有办成集多功能于一身、能够满足农民多样化需求的活动场所，才能具有吸引力、凝聚力和生命力。因此，夜校应具有如下功能：
(一)科技培训功能。根据农民创业致富的要求，本着干啥学啥、学啥干啥的原则，有针对性地开展科技培训活动。
(二)文体娱乐功能。经常性地组织农民开展丰富多彩、健康向上的文体活动，让农民活跃起来、高兴起来、团结起来。
(三)信息发布功能。多渠道收集并及时发布政策、市场、价格、劳动用工等信息，让夜校成为农民致富的“千里眼”和“顺风耳”。
(四)法律普及功能。有计划地组织农民学习相关法律和政策知识，让农民做到懂法、守法，并学会运用法律保护自身的合法权益。
(五)交流与沟通功能。通过各种培训及文体活动集聚农民，使农民便于沟通信息、交流经验，引导农民走共同创业、共同致富之路。
(六)民主议事功能。增强村务工作透明度及农民参与度，对村里需要民主决策的事项，组织农民代表进行讨论和表决，真正做到“管理民主”。
四、运行机制
(一)农民夜校的组织管理要以村党支部，村党支部书记兼任农民夜校校长，并从村小中选择一名教师任夜校专职教员，负责农民夜校的日常管理工作。
(二)农民夜校的活动内容和时间，要充分尊重农民的意愿，根据农时农事活动科学安排。要在广泛征求农民意见的基础上制定出年度活动计划，并做到一月一公布，让农民心中有数，提早准备。
(三)农民夜校的活动方式，要丰富多彩，灵活多样。在培训方式上，把集中办班与党员合作社、农民专业协会的活动紧密结合起来;在授课方式上，要把专家讲课与当地致富能人现身说法紧密结合起来;在活动方式上，要把教育培训与文体活动紧密结合起来，凝聚人气，寓教于乐。同时，还要采取以物流带人流的办法，在夜校周围布设超市、餐馆、生产资料供应站等一些物流网络，进而把更多的农民吸引到夜校中来。
五、实施步骤
农民夜校试点工作从现在起至xxx7年6月中旬结束，大体分三个阶段进行。
第一阶段：准备阶段，从现在开始到xxx7年3月末。这段时间主要是围绕农民夜校开工建设做好前期各项准备工作，重点要抓好4件事。
一是搞好规划设计。搞好规划设计是建好农民夜校的前提。要聘请有资质的规划设计部门帮助搞好规划设计，确保规划设计的标准和质量。在规划设计中要充分考虑夜校的农业科技和职业技能培训、文化娱乐、政治思想教育、信息发布、法律普及、交流沟通、民主议事等各项功能，力求夜校建成后能最大限度地发挥作用。要广泛征求农民的意见，切实体现农民的意愿。
二是搞好用地审批。要根据有利于集中、方便开展活动的原则选择夜校位置。位置确定后要搞好用地等各种报件的审批。
三是准备建设物资。夜校建设所需的砖瓦、水泥、木材、钢筋等建筑用材和其它物资，要在xxx7年3月底前全部到位。
四是选好施工队伍。要采取公开招标的办法，坚持公开、公平、公正的原则选择施工队伍，确保基础设施建设的质量，节约建设成本。
第二阶段：实施建设阶段，从xxx7年4月初到6月中旬。这段时间主要是集中进行夜校的基础设施建设。一是要抓住火候，适时开工;二是要集中时间、集中力量，千方百计加快建设进度;三是要设置工程监理，确保工程建设质量;四是要按照夜校建设标准进行设备设施武装,确保达到开班条件。
第三阶段：验收阶段，从xxx7年6月中旬到6月末。夜校建设进入收尾阶段后，各县(市)、区要根据规划设计标准先行自检，缺啥补啥。在此基础上，市新农村建设办公室对各试点单位进行统一检查验收。
六、资金筹措
资金是农民夜校建设的.重要保障。农民夜校建设投入，应采取试点村自筹一点、各级政府扶持一点、市场化运作筹集一点、社会化募集一点的办法，多渠道筹措资金，确保农民夜校建设的顺利进行。市里对夜校试点建设实行“以奖代投”的政策，对经验收达到“五有”标准的农民夜校，每个给予10万元的补助;达到“三有”标准的农民夜校，每个给予3万元的补助。各县(市)、区也要给予相应的扶持。
七、组织领导
夜校试点建设有着重要的示范和导向作用，事关夜校建设的全局，要切实加强领导。市里成立农民夜校试点工作领导小组,即新农村建设工作领导小组，办公室即为新农村建设办公室，负责全市农民夜校试点工作的统筹、协调、指导和检查验收。各县(市)、区也要把这项工作纳入新农村建设的组织领导体系当中，由新农村建设工作领导小组统管，新农村建设办公室具体落实。要加强协调调度，切实解决好试点工作中遇到的各种困难和问题。要加强检查督促，确保农民夜校试点工作的顺利进行。要强化夜校试点工作的合力，组织各个部门积极投入到农民夜校建设中来，提供人、财、物支持。开展城市支援农村活动，动员城市机关单位、学校把闲置的电脑、桌椅等设备支援给农民夜校，以缓解资金压力。
为大力倡导良好社会风尚，培育和践行*核心价值观，推动公民道德教育工作常态化和制度化，根据《中共习水县委办公室关于印发<习水县举办农民夜校工作实施方案>的通知》要求，结合我乡实际，特制订如下工作实施方案。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神，以全面建成小康社会为根本目标，以提高农民整体素质为出发点，以提高农民科技实用技能、丰富农民文化生活为主要内容，以农民夜校为重要形式，以裕民村、龙灯村农民夜校示范点为突破口，以点带面，逐步推进，实现村村有农民夜校，群众相对集中的区域有教学点，全面宣传党的大政方针，弘扬*核心价值观，不断丰富农民的文化生活，提高农民的综合素质，为*新农村建设注入精神正能量。
二、农民夜校功能定位
(一)科技培训功能。根据农民创业致富的要求，本着干啥学啥、学啥干啥的原则，有针对性地开展科技培训活动。
(二)政策法律普及功能。有计划地组织农民学习相关法律和政策知识，让农民做到懂法、守法，并学会运用法律保护自身的合法权益。
(三)日常知识普及功能。普及地灾防治常识、森林防火常识、防汛抗旱常识、卫生保健常识、用电防火常识、环保常识、生活小常识、信息网络知识等。
(四)文体娱乐功能。结合道德讲堂、*核心价值观和文明礼仪传播活动，经常性地组织农民开展丰富多彩、健康向上的文体活动，让农民活跃起来、高兴起来、团结起来。
(五)信息发布功能。多渠道收集并及时发布政策、市场、价格、劳动用工等信息，让夜校成为农民致富的"千里眼"和"顺风耳"。
(六)交流沟通功能。通过各种培训及文体活动集聚农民，使农民便于沟通信息、交流经验，引导农民走共同创业、共同致富之路。
(七)民主议事功能。增强村务工作透明度及农民参与度，对村里需要民主决策的事项，组织农民代表进行讨论和表决，真正做到"管理民主"。
三、建设标准
(一)农民夜校组织领导。各村包村领导任农民夜校名誉校长，村支部书记任校长，村支部副书记负责日常组建管理，村干部和包村干部为常任教员，并聘请当地致富带头人、上级领导干部和各界专家学者为教师，确保农民夜校取得实效。强化学校制度管理、教学设施管理、学员组织等管理工作，电费和教学耗材开支纳入村办公经费。
(二)农民夜校教学内容。围绕党和国家的路线方针、政策，*核心价值观，中华传统美德，文明礼仪，法律法规，涉农政策，整脏治乱，农村适用技术等方面开展教学活动。
(三)农民夜校办学场地。各村(居)根据自身实际，整合现代远程教育站点、道德讲堂、农民文化家园等场所，除街居外(街居与裕民村合办)每村要建成1个能容纳50人以上开展教学活动的农民夜校。要通电、有照明设施、黑板、粉笔，裕民村、龙灯村农民夜校示范点要通网络，配备电教设施。各村除在村集中设置1个农民夜校外，在每一个组或群众相对集中的地方要建一个教学点方便群众。
(四)农民夜校师资队伍。各村的包村领导为名誉校长，村(居)支部书记为校长，邀请县宣讲团、乡镇领导班子成员入村(居)宣讲，吸纳大学生村官、道德模范、身边好人、驻村干部、学校教师、知名贤达、乡村德师、农村知识青年中作为教员开展教学活动。
(五)农民夜校教学计划。每半年要拟定教学计划，教学计划拟定后送包村领导审定实施，并交乡党政办备案，原则上每月要开展两次集中教学。包村领导(名誉校长)每月至少要开展1次教学活动，每次教学活动要有过程资料记载(含教案、教学资料、签到册、现场照片等)。
(六)农民夜校资料存档和信息报送
各村(居)要明确专人负责日常教学管理，组织教学活动有序开展。各村(居)要把农民夜校组织领导、师资队伍、教学计划(教学大纲)、每次教学活动的过程资料(含教案、教学资料、签到册、现场照片等)规范存档。每次教学活动后于次日向乡党政办报送信息，信息内容包括教学活动开展的时间地点、主讲教员、教学内容、参加人员规模、取得效果、活动组织的方法经验等，并必须附上现场照片。所报信息作为教学活动小结同时存档。
四、运行机制
(一)农民夜校的组织管理以包村领导为基础，村党支部，培训工作要与乡中学、卫生院、信用社、经发办、村建中心、农业服务中心、司法所、劳保所等部门对接，并要积极协调县级有关部门帮助教学，提升办学质量。
(二)农民夜校的活动内容和时间，要充分尊重农民的意愿，根据农时农事活动科学安排。要在广泛征求农民意见的基础上制定出年度活动计划，课程表和教学内容做到一月一公布，让农民心中有数，提早准备。
(三)农民夜校的活动方式，要丰富多彩，灵活多样。在培训方式上，把集中办班与党员合作社、农民专业协会的活动紧密结合起来;在授课方式上，要把专家讲课与当地致富能人现身说法紧密结合起来;在活动方式上，要把教育培训与文体活动紧密结合起来，凝聚人气，寓教于乐。
五、工作要求
(一)加强领导，明确责任。乡党委成立"农民夜校"建设工作领导小组。
组 长：袁xx乡人民政府乡长、党委副书记
副组长：穆xx 乡党委副书记、纪委书记
成 员：乡属各部门，各村(居)
领导小组办公室设在乡党政办，由党政办公室具体负责办公。
(二)以点带面，整体推进。全乡设农民夜校示范点两个，即裕民村、龙灯村农民夜校示范点。除示范点外每个村(居)都必须建成1个农民夜校，并要在各组或人员相对集中的点建设农民夜校教学点。
(三)加强管理，强化使用。各村(居)要加强对"农民夜校"的管理和使用。每所"农民夜校"至少明确1名专兼职人员负责日常管理工作，科学制定教学计划，定期开展集中培训，确保在家群众每人每月参加集中学习不少于2次，时间不少于2个小时。要严格执行"农民夜校"教学组织、设备管理、信息反馈等各项制度，使"农民夜校"建设迈入规范化轨道，使夜校作用得到充分发挥。
(四)加强督查，严格考核。各村(居)的农民夜校举办工作将纳入乡年终考核，对工作不重视，未按要求开展的村(居)和负责人严格执行"一次通报、二次约谈、三次问责"制度。