电动车整治方案
近期来，中心城区三轮车、电瓶车非法客运现象呈现反弹趋势，交通违法行为明显增多，给道路秩序、交通安全、客运市场、社会治安等带来了较大的负面影响，群众反映强烈。为进一步加大对三轮车、电瓶车的监督管理力度，严厉打击该类车辆行驶违法违规行为，切实消除道路交通安全隐患，维护道路交通秩序，推进中心城区交通拥堵治理工程，经市政府研究决定，自即日起在中心城区开展三轮车、电瓶车专项整治行动，现制定方案如下：
一、工作目标
通过整治行动，努力达到以下工作目标：
(一)城区范围内不符合标准和未列入《浙江省电动车上牌目录》的电瓶车上道路行驶，三轮车、电瓶车无牌无证、违法载人、非法改装等交通违法行为明显减少;三轮车、电瓶车交通通行规范有序;
(二)从事非法客运现象得到有效遏制;
(三)市内违法违规生产、销售三轮车、电瓶车等行为得到查处，经营活动更加规范;
(四)建立和健全城区三轮车、电瓶车管理长效机制。
二、整治重点、内容及措施
(一)整治重点
1、三轮车：包括人力三轮车、电瓶三轮车、正三轮摩托车和残疾人车辆;
2、电瓶车：包括二轮电瓶车(电动自行车、电动二轮摩托车)、电瓶三轮车、电瓶汽车。
(二)整治内容
1、人力三轮车不按规定行驶、擅自安装动力装置，客运人力三轮车违规运营等违法违规行为;
2、二轮电瓶车、电瓶三轮车、正三轮摩托车和残疾人车辆非法运营以及无牌无证、非法改装、闯禁、不按规定载人等交通违法行为;
3、电瓶汽车使用无效牌证、无牌无证等交通违法行为;
4、违法违规生产、销售三轮车、电瓶车等行为。
(三)整治措施
1、开展宣传教育。充分运用电视、广播、报纸和互联网等新闻媒介，向社会发布整治公告，广泛宣传整治行动的目的意义和政策措施。采用多种形式的宣传教育活动，把这次整治宣传工作深入到每个社区、每个村、每个车辆生产销售企业、网点，形成人人关心、支持和参与整治工作的良好社会氛围。组织路面执法人员发放宣传资料，开展面对面的劝导教育。对依法收缴的非法装置要适时进行一次集中销毁活动，加强警示教育。
2、强化路面整治。路面执法整治组根据三轮车、电瓶车的出行规律，按照“突出重点路段、兼顾一般区域，定点查处与巡逻管控相结合、集中整治与经常性整治相结合”的要求，严密制订路面执勤勤务，迅速营造严管高压态势，其中9月份为集中整治月，确保每周不少于4次开展联合执法整治;10月份开始开展每周1—2次的路面联合执法整治，每次参加人员公安交警4人，城管、交通运管各2人，执法车由市交警大队负责。整治中重点打击查处人力三轮车不按规定行驶、擅自安装动力装置，客运人力三轮车违规运营，二轮电瓶车、电瓶三轮车、正三轮摩托车和残疾人车辆无牌无证、非法改装、闯禁、不按规定载人，电瓶汽车使用无效牌证、无牌无证等交通违法行为和非法客运行为。
3、落实源头管控。源头督查管理组主动加强对三轮车、电瓶车生产、销售环节的检查，依法查处生产、销售不符合标准的三轮车、电瓶车和无照经营活动，并依法采取封存、销毁等措施;要做好三轮车、电瓶车销售商店的排摸工作，尤其是要加强对无证营业的摊点、修理点的检查力度;结合路面检查信息，追查违法违规销售、生产、流通企业，加强源头控制和管理。依法加强对生产、销售企业的教育引导。
4、加强机制建设。一是要建立电瓶三轮车生产、销售环节日常监管制度。质监、工商部门要对车辆生产、销售企业和单位进行定期巡查，对存在无照经营、生产销售不符合国家标准的三轮车、电瓶车等违法行为的，发现一家，及时查处一家。二是建立路面日常管理机制。整治行动结束后，公安、交通运输等部门要将三轮车、电瓶车非法客运和其他交通违法行为查处纳入日常工作重点，列入日常工作勤务，保持常态化的管理力度;适时组织开展集中整治行动，防止电瓶三轮车非法客运等违法反弹和再度蔓延。三是建立日常联动制度。定期组织召开三轮车、电瓶车管理例会，总结工作经验，查找和分析出现的问题，研究部署针对性工作措施。
三、组织领导及职责分工
(一)组织领导
中心城区开展三轮车、电瓶车专项整治工作由市政府办公室牵头协调指挥，市公安局、市交通运输局、市城管局、市工商分局、市质监局等部门按照工作职责共同参与。整治期间设立两个联合执法小组，第一组路面执法整治组，由市交警大队、市交通运输局、市城管局抽调人员组成;第二组源头督查管理组，由市工商分局、市质监局抽调人员组成。
(二)职责分工
市公安局：规范客运人力三轮车管理和运行;牵头制定路面执法整治勤务，会同城管、交通运输等部门加强中心城区道路管理，查处三轮车、电瓶车非法客运和其他交通违法行为;主动配合有关部门开展社会面宣传教育;依法查处在整治行动中阻碍和妨害公务违法犯罪行为。
市交通运输局：进一步规范客运市场管理和运行，维护正常营运秩序;落实人员参与路面联合执法整治行动，依法查处非法客运行为;积极开展社会面宣传教育，做好维稳工作。
市城管局：指导、协助规范环卫三轮车辆管理和运行;落实人员参与路面联合执法整治行动;积极开展社会面宣传教育。
市质监局：加强三轮车、电瓶车生产企业监管力度，做好市内生产、销售的三轮车、电瓶车源头检测，依法查处生产、销售不符合标准的三轮车、电瓶车等违法违规行为;积极开展宣传教育。
市工商分局：加强三轮车、电瓶车销售单位、个体户的市场监管力度，依法取缔无照生产、销售三轮车、电瓶车经营活动，查处超越经营范围、销售不符合标准的三轮车、电瓶车等违法违规行为;积极开展社会面宣传教育。
四、工作要求
(一)统一思想，提高认识。各有关部门及全体参与整治人员要从维护正常的交通和客运秩序、推进城市道路交通拥堵治理工程、确保社会稳定的高度出发，充分认识开展三轮车、电瓶车专项整治工作的重要性和必要性，紧密结合文明城市创建活动，做到行动迅速、措施有力、执行坚决，稳步推进专项整治行动。
(二)强化协调，形成合力。整治期间，要按照综合勤务安排和职责分工，实行定人、定点、定时、定路段、定效果的“五定”责任制，层层落实责任;部门与部门之间、各整治小组之间、不同部门参与整治人员之间要步调一致，加强协作配合，形成整治合力;要注意掌握路面动态，及时互通信息;要建立整治工作例会制度，定期总结工作进展，研究部署工作措施，整体推进整治行动。
(三)依法行政，严格执法。整治期间，对涉及三轮车、电瓶车违法违规行为必须统一处罚标准，依法从严处理，不得随意降格。对生产不符合标准的三轮车、电瓶车的企业，由质监部门责令立即停止生产和销售，并依法作出处罚、封存、没收等相关措施。生产、销售企业无照经营等违反工商管理法规的，由工商部门依法作出处罚。经查证实从事非法载客营运的，一律按道路运输管理有关规定予以处罚，对有盗抢嫌疑的车辆，一律予以扣留，并及时移交派出所查处。
(四)文明执勤，维护稳定。执法人员在检查时必须带齐必要的执法装备，开启摄录设备。在执法过程中，要做到文明执法，规范行政，避免与群众发生直接冲突。要注意方法方式，按实际情况区别对待。各单位要加强参加人员的.自身安全教育，在路检、路查特别是夜间工作中，一定要随带必要的安全防护设施;同时，切忌盲目追赶、拦截、拉扯行驶中的车辆等，避免造成不必要的伤害。要注意收集社会舆论和网络舆情动向，及时做好解释说服工作，发现有集体上访、群众事件等重大事件发生苗头的，及时按级上报。
(五)加强信息报送工作。市交通运输、城管、质监、工商等部门要确定1名工作联络员，并于每月15日前向市交警大队报送整治工作进展情况及相关工作数据。
为贯彻落实《平潭综合实验区道安办关于细化解决道路交通安全综合整治有关问题责任分工的通知》(闽岚综实道安办〔20**〕6号)文件精神，按照平潭综合实验区开展道路交通安全综合整治的工作部署要求，经研究，县工商局决定从9月起开展全区电动车专项整治工作，现将制定具体实施方案如下。
一、指导思想
以“依法管理、疏导为主、逐步推进、有效监管”为原则，充分发挥工商职能，加强电动车市场整治，规范市场秩序，减少交通隐患，为平潭地区交通秩序整治创造良好市场环境和社会环境。
二、整治重点
1、查处无照经营电动车违法行为;
2、查处电动车经营企业(含个体工商户)违反注册登记法律法规行为;
3、查处销售不符合国家标准(见附件一)进入流通领域的电动车的行为，查处经销“三无”电动自行车等违法行为;
4、查处侵害、危害消费者生命财产安全的违法行为，及时受理、解决消费者投诉。
三、工作步骤
(一)调查摸底阶段：20**年9月10日-20日。各工商所要摸清本辖区从事电动车经营者的情况，包括有照经营、无照经营电动自行车和电动摩托车的生产、销售等情况，并逐一建立档案资料。
(二)集中整治阶段：20**年9月21日-11月30日。各工商所要组织开展集中整治行动，加大查处力度，依法取缔无照经营电动车、销售“三无”电动车等经营行为。一要把好市场准入关。对已经注册登记的电动自行车销售企业、个体工商户的营业执照要重新核审，责令变更销售电动自动车经营范围;二要集中开展电动车市场专项整治行动。采取定期不定期突击清查行动，发现销售不符合国家标准的电动车，一律予以查扣封存，并依据有关法律法规规定没收产品和违法所得，依法处罚。三要积极协调公安、质监等相关部门加大联合清查整治力度，特别对无照经营电动车、销售“三无”电动车等违法行为，依法予以查处，并通过新闻媒体及时予以曝光。
(三)巩固提高阶段：20**年**月1日-**月30日。各工商要认真总结经验，积极开展电动车整治“回头看”行动，加强日常巡查监管，适时开展巡查回访，巩固整治成效，坚决制止销售不符合标准的电动车，切实做到发现一起、查处一起，防止死灰复燃。
四、工作要求
1、加强领导，强化责任落实。为确保此项整治工作的顺利进行，县工商局专门成立领导小组，由薛文局长任组长，孙道发副局长任副组长，成员由市场监管科、法制科、行政执法科、检查大队负责人及各工商所所长，办公室设在市场监管科，具体负责督促指导、协调等项工作。各工商所要高度重视,所长要亲自抓，带头抓，明确职责任务，落实责任到人，确保整治工作取得实效。
2、严格依法，加大查处力度。在专项整治工作中，要坚持文明执勤、依法行政，特别对本辖区无照经营、超范围经营和销售不符合国家标准电动自行车行为的，要及时发出责令限期整改通知书;对未能在规定期限内整改的，要切实采取“责令停止销售、没收产品和违法所得、处以罚款”等相应严厉措施，绝不手软;对情节严重的，依法吊销其营业执照;对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。