物资采购内部管理监督的实施方案

马振华

  为进一步规范卷烟用物资采购,加强采购管理监督,杜绝违法、违规行为,营造良好的生产经营环境,根据《国家烟草专卖局关于20xx年烟草行业整顿规范生产经营秩序和加强内部管理监督工作的意见》(国烟办[20xx]135号)文件精神,制定本方案。

  一、指导思想

  通过完善制度、规范流程、严格监管,规范物资采购行为,促进烟草行业平稳健康发展。

  二、工作思路及目标

  依据国烟办[20xx]135号文件精神,从完善物资采购管理制度入手,进一步规范物资采购流程,建立规范采购管理的长效机制。组织开展物资采购专项调查;通过全面推行水松纸网上交易探索建立公开透明采购管理机制;完善卷烟用物资采购管理制度,出台《中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理办法》;要求各省通过完善制度、注重检查、促进整改的方法,建立加强物资采购管理工作长效机制。

  三、工作安排

  (一)开展专题调研。

  通过下发调查表和现场调研对现行物资采购管理流程进行摸底,了解采购管理现状。

  (二)探索建立非专卖品物资网上采购管理模式。

  以水松纸为试点,探索网上交易模式,建立价格信息披露机制,提高采购过程的公开、透明度。

  (三)完善采购管理长效机制。

  在采购流程调研和非专卖物资网上交易试点基础上,针对目前物资采购管理中存在的共性问题,深入分析问题产生的.原因,从宏观管理层面提出加强采购管理的措施和办法,研究拟订《中国烟草总公司关于卷烟用物资采购管理办法》,对物资采购管理的管理重点、管理程序和管理目标予以明确,进一步规范物资采购管理制度,形成用制度规范管理的良性机制,杜绝违反制度和程序问题的发生。

  (四)开展监督检查和评价。

  根据《关于加强卷烟用物资采购的管理办法》的要求,组织抽查省级工业公司采购管理相关制度的执行情况,针对问题提出整改意见;通过典型示范作用,带动行业物资采购管理整体水平的提升。

  (五)时间安排。

  1、6月底完成物资采购调研。

  2、推行非专卖物资网上交易。7月份在行业内全面推行水松纸网上交易。在水松纸试点的基础上,力争用2年左右时间实现主要卷烟用物资的网上交易。

  3、探索建立价格信息披露机制。由省级工业公司按照统一数据接口上传物资采购价格信息,经处理后发布到行业物资交易网,为各公司采购决策提供信息支持,9月份完成。

  4、建立长效机制。9月份拟印发《中国烟草总公司关于加强卷烟用物资采购的管理办法》。