各位领导、同志们：
根据会议安排，我就xx部门如何作好节能降耗工作谈几点意见。不妥之处，请批评指正。
全区“十一五”规划提出，要大力发展循环经济，加快经济增长方式转变，建设资源节约型、环境友好型社会，积极推行节能、节水、节地、节材，降低消耗，提高资源能源利用率，走低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、高效益、可持续的发展之路，力争万元生产总值能耗比“十五”末降低25%以上。围绕这一约束性指标，我们要重点做好以下几方面工作：
一、加快产业结构调整。
认真贯彻落实国务院《关于促进产业结构调整暂行规定》精神，围绕国家发改委发布的《产业结构调整指导目录》，结合我区实际，加快肉牛、旅游、果菜、商贸特色产业发展，积极鼓励发展科技含量高、能耗小、附加值高，有利于节约资源、保护环境，对经济社会发展有重要促进作用的产业，限制和淘汰工艺技术落后、浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的产业发展。到20xx年，使全区万元生产总值能耗下降到3.9吨标准煤。
二、大力发展循环经济。
重点推进三条循环产业链建设，一是草畜―肉牛―沼气―有机肥产业链；二是肉牛―屠宰―深加工产业链；三是煤―电―气―化产业链。同时，要培育以企业和二十里铺工业集中区、农村节能住宅、城市中水回用和垃圾处理、生态移民和旅游资源开发四个方面为重点的循环经济示范点，把我区建成全省发展循环经济试点县（区），争创全国发展循环经济示范县（区）。
三、加快工业结构调整。
在继续壮大能源、建材、制革、食品加工、造纸、制药等优势行业的同时，积极谋划煤化工和高新技术产业项目，延伸产业链条。支持平凉电厂二期工程早日开工，使我区煤电总装机容量达到240万千瓦，年发电量达到170亿千瓦时以上；围绕60万吨甲醇项目，建设年产15万吨醋酸生产线；利用牛、羊副产品，建设生化制药生产线；利用平凉电厂排放的废气和我区盛产的石灰，实施电厂脱硫工程，生产石膏、合成氨；充分利用煤矸石、平凉电厂炉渣、粉煤灰，依托祁连山水泥厂等企业，建设5000吨干法水泥、粉煤灰新型墙材生产线等重点项目，加快发展轻型、节能、环保新型建材，采用新工艺发展石灰生产线，把我区建成陇东最大的建材基地。
四、积极推进建筑节能。
实施热电联产集中供热项目，加快供热体制改革，推行分户计量工作。对新建工程强制执行节能标准，努力降低建筑能耗。加快墙体材料改革步伐，加大建筑节能技术和节能产品的推广力度，发展节能省地型建筑。
五、加强资源的综合利用。
在农村积极实施沼气国债项目，推广“一池三改”户用沼气综合利用。加快城市污水回用示范工程、城区天然气工程、医疗垃圾集中处置工程、造纸黑液处理等项目建设，使城市生活污水处理率达到80%，垃圾无害化处理率达到90%。
六、抓好具体工作措施的落实。
一是按照国家和省市有关节能工作要求，探索建立将能耗指标纳入全区经济社会发展综合评价和年度考核体系，将单位生产总值能耗降低目标分解落实到有关部门及重点企业；二是抢抓政策机遇，谋划一批符合国家节能产业政策和投资导向的项目，积极向上争取国、省投资，加大对节能项目的支持力度；三是把好项目入口关，对固定资产投资项目实行节能评估和审查，把能耗标准作为申报、审批项目的强制性门槛，对不符合要求的项目，不予申报和审批。
我的发言完毕，谢谢大家！
同志们：
这次会议是在全市节能攻坚的关键时刻召开的一次重要会议，主要是调度前段节能进展情况，安排部署下一步节能攻坚任务，进一步统一思想，明确任务，落实责任，加大力度，确保第三季度全面完成“十一五”节能目标任务。刚才，同志通报了全市节能工作情况，经济技术开发区、油田和各县区负责同志作了发言。从大家的发言看，认识统一，态度坚决，措施有力，一致表示9月底完成“十一五”节能目标。希望大家言出必行，抓紧行动，果断出击，确保兑现。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，进一步增强节能攻坚的责任感和紧迫感
前段时间，针对节能工作的严峻形势，市政府作出了打好节能攻坚战的部署。市政府常务会议对节能工作进行了专题研究，成立了节能攻坚领导小组，实行了市政府领导包县区制度，由市政府领导带队到各县区、市属开发区进行了督查。从督查情况看，各级各部门、各企业比较重视，行动迅速，采取了一系列切实有效的措施。但是对当前节能工作的严峻形势，各级必须要有充分的估计，切不可掉以轻心。一是高耗能行业比重过高。全省十大高耗能行业我市有九个，上半年，全市高耗能产业产值占工业的比重为70.2%，50户重点用能企业能源消费量占地方规模以上工业的86.8%，其中25户超过半年预警调控目标。二是高耗能行业投资增长过快。上半年，全市实施高耗能行业项目255个，已完成投资180亿元，分别占全市的68.9%、71.5%。高耗能行业产值占工业总产值的比重较高，带动了能耗的上升。三是部分县区和行业用电量增长较快。上半年，尽管全市工业用电量增幅低于工业增加值增幅2.2个百分点，但全社会用电量增幅高于GDP增幅0.4个百分点，全社会节能意识、节能水平还需要进一步提高。有2个县区用电量增幅高于GDP增幅和工业增加值增幅，橡胶轮胎、石油化工、纺织、造纸等行业用电量均大大高于增加值增幅，高消耗低产出的问题比较突出。四是节能统计力量薄弱。对高耗低效的中小企业监管不到位，对能耗数据掌握不准确、不及时。五是节能攻坚的力度还不够大。从督查情况看，个别地方、企业不能正确处理局部与全局、发展与节能的关系，决心不够大，措施不够硬，一些高耗能企业仍在开足马力生产，有的仍在使用国家明令淘汰的落后设备和工艺，限产、轮修、检修等措施没有很好地贯彻落实。对这些问题，各县区和市属开发区要抓紧整改，限期解决。
完成“十一五”节能目标，是一项重大的政治任务，没有条件可讲，是对政府公信力和各级各部门执行力的一次重要检验。各级各部门要深刻认识完成“十一五”节能目标的重要性、艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，把思想行动高度统一到国家和省、市的决策部署上来，采取一切措施，不惜代价，全力打好节能攻坚战，确保在三季度全面完成“十一五”节能目标任务。
二、进一步落实责任，确保节能攻坚各项措施落到实处
当前，节能工作的目标要求非常明确，工作措施非常具体，关键在明确责任，狠抓落实。各级各部门和广大企业要坚持以责任制为总抓手，切实抓好各项节能措施的.落实。工作中要处理好三个关系，落实好三个责任。
处理好三个关系：
一是处理好三大任务与节能工作的关系。当前，全市经济工作有三大任务：一是转方式调结构，二是发展高效生态经济，三是保持经济平稳较快发展。这三大任务与节能工作密切相关，各级领导必须把握好。首先，抓节能是转方式调结构的重要举措。只有把节能工作抓紧抓好，大力发展高新技术产业和现代服务业，加快调整“两高”产业，转方式调结构的目标才能实现。第二，抓节能是发展高效生态经济的必然要求。能耗水平低是高效生态经济的重要标志。如果节能工作搞不好，能耗水平降不下来，实施国家战略建设高效生态经济区就是一句空话。第三，抓节能是保持经济平稳较快发展的必由之路。发展经济既要立足当前，更要着眼长远，实现可持续发展。节能工作是一场长期的战略任务，今后国家的调控措施将越来越严格，如果我们只顾眼前，即使现在经济增长了，但是增长只是暂时的，保持经济持续平稳较快发展的目标将难以实现。
二是处理好预期性指标与约束性指标的关系。节能减排指标属于约束性指标，是完不成不行的指标，其它经济社会发展指标属于预期性指标，是可以调整的指标。当两者发生矛盾时，预期性指标必须服从约束性指标。从目前来看，部分高耗能企业对全市经济增长、财税增收的贡献比较大，但是为了完成节能目标，既使GDP、财税收入、企业效益受一些影响，也要痛下决心，坚决把能耗压下来。对此，大家要有清醒认识。
三是处理好完成指标与干好工作的关系。完成“十一五”节能指标，关键要靠扎扎实实的工作。决不能为了应付国家和省里的考核，为了完成指标而完成指标，更不能搞数字游戏、做表面文章。各级各部门必须扎扎实实地抓好基础工作，扎扎实实地转方式调结构，在抓当前、利长远上下功夫，靠过硬的工作实现节能目标。
落实好三个责任：
（一）要落实各级政府的领导责任。完成“十一五”节能减排目标，主要责任在政府，这是各级政府向人民作出的庄严承诺。年初，市政府将年度目标任务分解落实到了各县区、市属开发区；全国全省节能考核会议之后又进行了调整。各县区和市属开发区要对照市政府下达的目标任务，抓紧时间进行梳理，看哪些工作做得还不够，哪些任务落实得还不到位，进一步细化分解，切实把责任落实到每一个部门、每一个乡镇街道、每一个企业。要严格落实一把手工作责任制，各级政府的一把手是节能工作的第一责任人，要亲自抓，负总责；其他领导班子成员要按照分工要求，负起责任，集中精力靠上抓。
（二）要落实部门的监管执法责任。加强监管执法，是实现节能攻坚目标的根本保证。前段时间，有些部门履职态度不坚决，存在执法不严的问题。下一步，各部门必须严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行节能工作职责，坚决防止和杜绝玩忽职守、推诿扯皮现象。各部门的主要负责人是本部门、本行业节能工作的第一责任人，必须切实负起责任。市经信委作为节能主管部门，要发挥好组织协调作用，及时调度检查节能目标完成情况和节能措施落实情况，向市政府报告。要加强对全市50户重点耗能企业和电力等9个重点行业的节能管理，切实提高企业节能水平。要加快淘汰落后产能，确保9月底前完成淘汰产能任务。要加大节能执法监察力度，对重点县区、重点行业、重点企业集中开展节能专项监察。市统计局要进一步加强对节能指标的统计监测和分析，及时公布能耗数据，做好预测预警。市发改委要切实加强源头控制，出台控制“两高”行业固定资产投资项目审批办法，今年一律不再审批、核准、备案“两高”项目；已审批、核准、备案尚未开工的，今年一律不准开工建设。同时，要牵头抓好服务业节能工作，加快发展现代物流、金融保险等生产性服务业，提升文化旅游、商贸餐饮等生活性服务业，扩大服务业总量，降低全市能耗水平。市住建委要抓好建筑行业节能，严格执行新建建筑节能标准，落实好太阳能光热一体化推广任务。市交通运输局要抓好交通运输行业节能，加快淘汰高耗油老旧汽车、船舶，积极推广新能源汽车，发展节能型交通运输体系。市机关事务管理局要抓好公共机构节能，在全市组织开展党政机关、宾馆饭店、商场超市、学校、医院节能专项检查，督促各行各业节能降耗，确保今年公共机构能耗比去年下降5%。市农业局要抓好农业和农村节能。市水利局要抓好全市节水工作。市政府办公室要牵头严格清理“两高”行业优惠政策，坚决落实限制“两高”产品出口的政策措施，清理取消针对“两高”行业的融资、税收、补贴、电价等优惠政策。对限制类和淘汰类项目及“两高”行业扩大产能项目，一律不准办理土地、规划、节能、环保等相关手续，一律不准发放贷款，哪个部门违反了政策，就严肃追究哪个部门的责任。