区化学品安全管理工作简报
为认真贯彻落实《省级政府办公厅关于印发江苏省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(苏政办发[2017]17号)、《省级政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》(苏政发[2016]128号)、《关于印发《宿迁市落实省委省级政府“两减六治三提升”专项行动实施方案》的通知》(宿发[2016]33号)等文件精神，沭阳经开区安委会于近日召开专题会议部署区内涉及危险化学品企业综合治理工作。
沭阳经开区以危险化学品安全监管体制机制得到进一步完善、企业安全生产主体责任得到有效落实为工作目标，明确负有危险化学品安全监管职责部门的监管责任，消除监管漏洞和盲区。成立经开区管委会危险化学品安全专项整治领导小组。保证各危险化学品企业(单位)安全资金投入，做到专款专用。要求各危险化学品企业(单位)落实隐患整改责任，及时整改专项整治中发现的隐患和问题，一时难以整改到位的隐患要按照隐患整改“五到位”的要求，实现隐患整改的闭环管理。全面摸排危险化学品安全风险。重点排查重大危险源。突出使用危险化学品的劳动密集型企业和人员密集场所，结合风险评估结果和现实管理状况，排查可能造成群死群伤的风险和隐患。有效防范遏制较大以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故。加强高危化学品管控。加强危险化学品重大危险源管控。督促有关企业、单位落实安全生产主体责任，完善监测监控设备设施，对重大危险源实施重点管控。建立安全监管部门与各行业主管部门之间危险化学品重大危险源信息共享机制。建立健全重大危险源档案，完成一、二级重大危险源专家会诊检查工作，确保隐患整改到位。加强化工园区和危险化学品罐区的风险管控。化工园区开展区域安全风险定量评估，科学确定区域风险等级和风险容量。加强化工园区应急处置基础设施建设，提高事故应急处置能力。全面深入开展危险化学品罐区安全隐患排查整治，推动化工园区转型升级，依法推动企业落实主体责任。
严格作业现场管理。全面推行重点防控措施。涉及光气、液氯、液氨、硝酸铵等物品且与周边安全距离不满足《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》的生产经营企业储存场所，一律停止使用。凡是构成一级、二级重大危险源，未设置紧急停车(紧急切断)功能的危险化学品罐区，一律停止使用。凡是未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，未设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的构成重大危险源的危险化学品罐区，一律停止使用。
推进科技强安。推动化工企业按标准加大安全投入，新建化工装置必须装备自动化控制系统，涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统，危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级，减少危险岗位作业人员，鼓励有条件的企业建设智能工厂，利用智能化装备改造生产线，全面提升本质安全水平。推广应用风险管理、化工过程安全管理等先进管理方法手段，加强消防设施装备的研发和配备，提升安全科技保障能力，深入推进安全生产标准化建设。
严格规范执法检查。强化依法行政，加强对危险化学品企业执法检查，加大事前执法力度，规范检查内容，完善检查标准，提高执法检查的专业性、精准性、有效性，依法严厉处罚危险化学品企业违法违规行为，加大对违法违规企业的曝光力度。
依法严肃追究责任。加大对危险化学品安全生产事故的督办力度，对发生有影响的火灾、爆炸、亡人事故的责任人，实施警示约谈、通报批评。跟踪事故调查处理过程，必要时提级督办，提高依法监管效能。严格危险化学品事故企业责任追究，依法严肃追究事故企业法定代表人、实际控制人、主要负责人、有关管理人员的责任，推动企业自觉履行安全生产责任。
建立实施“黑名单”制度。建立企业安全生产诚信体系，建立危险化学品企业“黑名单”制度，及时将列入黑名单的企业向社会曝光公示，并作为工伤保险、安全生产责任保险费率调整确定的重要依据。
严格危险化学品废弃处置。加强危险化学品废弃处置能力建设，强化企业主体责任，按照“谁生产、谁处置”的原则，及时处置废弃危险化学品，消除安全隐患。加强危险化学品废弃处置过程的环境安全管理，严厉打击危险废弃物非法转移、处置和倾倒行为。
严格安全、环保、职业病危害评价等第三方服务机构监管。加强安全、环保、职业病危害评价机构的日常监管，严格规范安全评价、环境影响评价和职业病危害评价行为，对弄虚作假、不负责任，有不良记录的安全、环保、职业病危害评价机构，依法提请相关部门降低资质等级或者吊销资质证书，追究相关责任并在媒体曝光。
借鉴国际先进经验，防范较大以上和有重大影响的危险化学品生产安全事故。鼓励化工企业借鉴采用国际安全标准，提高安全管理水平。鼓励化工企业借鉴和学习国际先进安全管理经验和管理模式，运用国际先进风险评价模型进行风险分析和辨识。
加强危险化学品应急救援工作。进一步规范应急处置要求。根据省危险化学品应急能力建设标准，规范危险化学品事故接处警和应急处置规程，探索建立专业现场指挥官制度，建立统一指挥、快速反应、装备精良、训练有素的危险化学品应急救援力量体系，推动实施科学化、精细化、规范化、专业化的应急处置。
加大资金支持力度。加大危险化学品应急方面的投入，大力支持安全生产事故预防、演练和装备、器材、物质配备。制定专项资金使用制度。探索安全生产责任保险在事故处置过程中发挥作用的方法。
加强危险化学品应急队伍建设。督促危险化学品生产经营企业强化应急救援能力，涉及“两重点一重大”的企业要建立专兼职应急救援队伍，鼓励有条件的企业建立专业队伍，符合建队标准的企业，应当建立企业专职消防队。加强化工集中区专门消防站建设，配备与园区企业相适应的应急处置设备器材，培养熟悉园区化工企业情况和应急处置要求的.救援队伍，形成危险化学品应急救援区域力量统一调度体系。
加强危险化学品应急预案管理。完善危险化学品相关应急预案编制以及应急演练要求，积极推行使用应急处置卡。定期组织开展联合演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。确保企业应急预案与地方政府及其部门相关预案衔接畅通。督促企业按规定加强应急管理，定期组织培训演练，提高应急处置能力。
加强危险化学品安全宣传教育和人才培养。大力推进危险化学品安全宣传普及。建立危险化学品安全警示教育基地，定期向公众开放，加强正面引导，开展多种形式的宣传普及活动，不断提高全社会的安全意识以及对危险化学品的科学认知水平。加强化工行业管理人才培养。推动化工行业管理人员积极参加化工安全网络教育，推动化工企业安全管理人员的学历教育，加强化工企业安全总监的继续教育和培训，提高安全管理人员注册安全工程师执业持证率，提高企业安全管理人员的素质，提高安全管理人员的专业能力和业务水平。加快化工产业工人培养。推动化工企业通过定向培养、校企联合办学和学徒制等方式，加快化工产业工人培养，确保涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施的操作人员达到岗位技能要求。
沭阳经开区安委会要求区各有关部门要高度重视危险化学品安全综合治理工作，加强组织领导，精心组织实施。确保人民生命财产安全得到有效保障。
1月10日上午，区安全监管局局长及相关镇(街)领导联合检查广州市番禺区伟发纸品包装有限公司和广州市番禺区钟村自来水公司两家重大危险源的安全生产工作。
在企业现场，检查组听取了企业主要负责人安全生产管理情况介绍，检查企业安全生产日常管理制度，重点抽查值班人员岗位工作职责，仔细检查工作职责中关于人员分配、时间节点、实际操作等具体规定，仔细察看了投氯间等重点监控场所的视频、泄漏报警、液氯使用监测仪器等安全设施设备，现场询问当班工作人员，详细了解企业日常操作流程和事故应急处置方法，检验企业日常培训和管理工作成效。
检查组针对企业安全管理、应急救援等现状提出了以下要求，一是重大危险源是我区安全生产重点监管企业，库容量大，风险高，要始终把安全生产放在首要位置，不断提高安全防范意识，坚持高标准的管理，严格控制日常储存量，做足做实各项安全措施。二是要继续完善岗位职责，尤其是关键岗位、关键人员的安全责任，明确每个岗位在工作时间内的分工和具体操作，要求日常工作做到规范化，精细化，切实提高各项工作制度的实际操作性，务求取得实效。三是是认真开展一线员工岗位责任制、操作规程和应急救援培训，进一步提高员工素质。