2016年扶贫领域监督执纪工作简报
北海市坚持挺纪在前，把严查扶贫领域违纪违规问题作为监督执纪问责的重中之重，以正风反腐新成效切实提升群众获得感。
注重宣传发动。以群众喜闻乐见的方式，开展经常性深入宣传，印制发放2万多份《扶贫惠民宣传手册》，采取悬挂宣传标语，出版宣传专栏，设立户外广告，在小扇子、环保袋上印刷宣传内容，编印宣传漫画等形式深入宣传扶贫领域监督执纪问责工作。运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，及时宣传中央、自治区相关决策部署以及开展监督执纪问责工作的动态、经验做法和成效，做到报纸有专栏，电视新闻有专题报道，门户网站有经验介绍，有力推进正面引导。加大通报曝光力度，对扶贫领域中的违纪违法典型问题坚决曝光，释放越往后执纪越严的强烈信号，形成持续震摄。
注重线索筛查。针对扶贫资金来源渠道多、涉及部门广，从全面排查群众举报的扶贫领域问题线索着手，综合运用全新打造的党风廉政建设大数据分析平台，对全市交通、住建、农业、林业、水产畜牧等部门涉农数据信息进行比对和分析，重点查找农村危房改造、低保等领域截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取扶贫资金等问题。对发现的问题征兆精准发力，及时组织工作人员进村入户进行集中核查，并按县(区)、行业进行归口，分类督办，一般性的问题线索，交由乡镇(街道)、部门等基层纪委主办，上级纪委挂牌督办、限期整改;较为复杂的问题，由市纪委直接立案审查，切实快查严处。今年1到10月，全市共立案查处扶贫领域违纪问题258件，给予党纪政纪处分234人，挽回经济损失535.75万元。
注重巡查调研。整合监督资源，建立联动机制，定期组织人大代表、政协委员、无党派人士、特邀监察员，对扶贫领域有关情况进行巡查调研，面对面听取群众意见，发现和收集问题线索，提出改进工作的意见建议，目前已对6个乡镇进行了巡查调研。紧盯重点人、重点事、重点问题，成立了5个督查组，由市纪委领导带队对10个乡镇20个行政村开展扶贫领域监督执纪问责工作进行巡察，有效传导压力，压实责任。同时，针对巡察中发现的问题，加大清查梳理力度，认真整改，建立事前审核、事中控制和事后检查的监督检查长效机制。
注重业务培训。为推动纪检干部在扶贫领域监督执纪问责中尽快转变角色，结合专项工作巡查调研、检查考评等工作中发现的问题，邀请自治区纪委、市检察院的'相关同志，重点就信访处置、规范执纪流程、反贪污贿赂、执纪审理、党风政风监督等业务知识，对全市280余名纪检监察干部进行为期三天的集中培训，进一步解决扶贫领域监督执纪问责工作中“查什么”、“怎么查”、“如何用”等问题，切实做到了在履职过程中懂程序、会操作，把实实在在的工作措施和成效体现到扶贫领域监督执纪问责工作之中。
8月3日，北海市纪委召开年中工作推进会，要求把加强扶贫领域监督执纪问责工作作为当前及今后一段时期县区纪委的常态化重点工作，在全面总结专项工作成绩的基础上，保持力度不减、节奏不变，采取有效措施，突出抓好扶贫领域监督执纪问责工作。
一是强化宣传造势。采取印发宣传小册子、小扇子、环保袋，出版宣传板报等方式广泛宣传扶贫领域监督执纪问责工作，并联合团市委利用暑期大学生回乡之机，组织大学生走村串户向群众发放宣传资料，提高群众知晓率。
二是强化巡查调研。参照专项工作的巡查调研模式，组织人大代表、政协委员、无党派人士和特邀监察员对各县区扶贫领域监督执纪问责工作的开展情况进行督查、调研，面对面听取群众的意见建议，及时收集问题线索。
三是强化纪律审查。充分发挥北海市党风廉政建设“云数据库”的作用，对扶贫领域资金进行筛查，对筛查出的问题线索及时组织核实，快查快办。7月份，全市共立案44件，保持了正风肃纪的高压态势。
四是强化工作责任。市纪委结合工作实际，制定了委局机关各部门分工方案，进一步明确工作职责，要求各部门结合业务特点，确定重点，突出主题，扎实推进扶贫领域监督执纪问责工作。
如何保证扶贫领域不出现腐败问题，确保贫困户能如期脱贫?武宣县通过“三级约谈”压实责任，关口前移抓早抓小，有力地推动了全县扶贫领域执纪问责工作的开展。
该县先后制定了《武宣县关于对领导干部进行廉政谈话的实施细则》《武宣县工程项目建设廉政约谈实施办法》《武宣县开展扶贫领域监督执纪问责工作方案》等操作性强、实用性大的规章制度。7月27日，县委组织召开了扶贫领域监督执纪问责工作动员会，对开展扶贫领域监督执纪问责工作进行动员部署。
在此基础上，武宣县纪委书记及县纪委班子成员不定期约谈乡镇和县直单位党政“一把手”、纪委书记、二层单位负责人，分三个阶段对工程项目建设涉及的人员进行廉政约谈，强化事前、事中、事后的提醒约谈，将从严治党的压力和责任传到基层末端。今年以来，对落实主体责任不力的9名领导干部、落实监督责任不力的2名纪检监察干部进行立案查处，推动乡镇主动查处违纪案件104件，县教科局、卫计局、农业局等7个县直单位主动查处违纪案件32件。
与此同时，县委成立专门的巡察机构，探索创新巡察方式。从纪检监察、组织、财政、审计等有关部门抽出30名干部组建了5个巡察组，对县直单位、乡镇进行扶贫领域的不正之风和腐败问题开展专项巡察。共开展“三公”经费、“两个责任”落实、公务车加油卡等专项巡查3次，督促清退违规资金35万余元，约谈单位主要领导24人次、诫勉18人次。
该县出台了《武宣县落实党风廉政建设责任抄告制度》，以制度压实责任。在巡察或信访工作中，由县纪委收集整理乡(镇)、县直部门(单位)党组织及党员干部在党风廉政建设方面存在的非涉密问题，列出问题清单和整改要求，以书面形式告知县委、人大、政府、政协分管或联系的县领导，问题严重或影响较大的还告知县委、人大、政府、政协的主要领导，强化共同监督力度，解决部分领导干部主体责任意识不强、重业务工作轻党风廉政建设等“顽疾沉疴”。今年以来，已向6名县领导发了问题抄告单，内容涉及6个乡(镇)、县直单位共29个问题，3个问题在进一步核实，26个问题已经得到整改。
在出台《武宣县纪检监察机关实名举报奖励暂行办法》基础上，进一步改进信访举报受理工作。对实名信访举报查证属实的有功人员最高给予2万元的奖励，激发群众举报积极性。今年来共收到群众实名举报信访案件21件，经查实对6名实名举报有功人员兑现奖金1.15万元。利用县电视、网络、乡(镇)、村公开栏加大信访举报宣传，投入70多万元购置广西第一台县级流动检察室(车)，由县纪委与县检察院资源共享，在圩日到乡镇、村屯开展巡回宣传、公开接访4次，接到群众举报问题72条。全县纪检监察机关受理群众来信来访共229件次，受理低保资金、五保资金、危房改造等扶贫领域信访件23件。
由于运用监督执纪对“四种形态”抓早抓小。对轻微违纪或者苗头性问题，采取批评教育、谈话提醒、函询及组织处理等方式进行处理。对在脱贫攻坚项目建设和资金管理方面抢占掠夺、虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用及暗箱操作、索贿受贿等腐败问题，坚持有案必审。1-10月，共排查扶贫领域违纪问题线索209件，初核违纪问题229件，立案80件，结案68件，给予党政纪处分68人，移送司法机关依法处理9人。