1、首部
(1)标题。由制作机关名称和文书名称组成，分两行居中写，上行写制作机关名称，即“×××公安局”;下行写文书名称，即“起诉意见书”。
(2)文书编号。由公安机关代字、办案部门代字、文书代字、年度号和顺序号组成。如石家庄市公安局刑警队2000年制作的第15号起诉意见书，其文书编号可写为：“石公刑诉字(2000)15号”。
(3)犯罪嫌疑人的基本情况。这部分内容分为两个自然段。
①犯罪嫌疑人的身份事项。应依次写明犯罪嫌疑人的姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、文化程度、单位及职业、住址。其中，犯罪嫌疑人的姓名应以法定身份证明文书即户口簿、身份证为准，与犯罪有关的别名、化名等可用括号注明。如果犯罪嫌疑人是外国人的，应写明其国籍及汉语译名，并在汉语译名后用括号注明其在本国使用的姓名。单位及职业，应合并为一项列写，如“×××公司经理”。无单位的，只写其职业名称。
②违法犯罪经历。应当写明犯罪嫌疑人的前科劣迹，一般应写明犯罪嫌疑人因何种违法行为，于何时受到何单位何种处分。同时，应当写明犯罪嫌疑人因本次犯罪，被采取强制措施的情况。
(4)过渡语。
用过渡语引出正文。具体表述为：“经我局侦查终结，证实犯罪嫌疑人×××有下列犯罪事实：”
2、正文
正文部分应写明两项内容，即犯罪事实、提出起诉意见的理由和法律依据。
(1)犯罪事实
犯罪事实应写明经侦查终结认定犯罪嫌疑人所犯的罪行。即写明犯罪嫌疑人在何时何地，在何种情况下，出于何种动机和目的，采取何种手段实施犯罪，涉及哪些人，具体犯罪的情形，危害后果，事后态度等。
特别是应当写明证实犯罪嫌疑人上述犯罪事实的证据。关于证据的写法有多种形式。可以边叙述犯罪事实，边列写证据;也可以在叙述完事实之后，另起一段，列写证据。如采用后者，也应该达到列写证据有针对性、目的性。而不应该简单地套用惯用语，使列写证据失去了证实犯罪事实的作用，仅仅是作为一种程序性用语。如“上述事实，有书证、物证、现场勘查笔录等证实，犯罪嫌疑人亦供述在卷(或供认不讳)，足以认定。”
(2)提出起诉意见的理由和法律依据。
①提出起诉意见的理由。应当写明犯罪嫌疑人的`行为触犯的《刑法》条款，以及涉嫌什么罪。
②制作起诉意见书的《刑事诉讼法》依据，即《刑事诉讼法》地一百二十九条。
③处理意见。
这部分内容的格式较固定，按照统一的格式填写即可。具体可表述为：“综上所述，犯罪嫌疑人×××的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第×条×款，涉嫌××罪。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百二十九条之规定，特将本案件移送审查，依法起诉。”
3、尾部
(1)致送的人民检察院名称。分两行写明，上行写“此致”;下行写“×××人民检察院”(此项顶格写)。
(2)公安局长印章。此项在右下方注明“局长”，然后用印。
(3)制作日期并加盖公安机关的公章。
(4)附注事项。在文末左下方写明附注事项：①犯罪嫌疑人现羁押于×××(处所，或住在何处);②附本案预审卷宗×卷×册×页;③附送赃物、证物情况。
被告王XX，男，现年XX岁，XX市人，X族，初中文化，农民，家住XX市南郊区双港乡双港村。被告王XX自幼上学，初中毕业后务农。19XX年XX月XX日被拘留，19XX年X月X日被逮捕。
被告人宫XX，别名宫XX、宫大X、男，现年XX岁，XX省东阿省人，X族，初中文化，原系XX市红旗运输场工人，家住XX市河西区大沽路1325号内24号。被告人宫XX自幼上学，初中毕业后到红旗运输场做工。19XX年XX月XX日被拘留，19XX年X月X日被逮捕。
被告人张XX，男，现年XX岁，XX市静海县人，X族，高小文化程度。原系XX市南郊区建筑公司工人，家住南郊区南羊乡南羊村。被告人张XX，自幼上学，后在乡里务农，1985年参军，4年后复员到XX市南郊区建筑公司做工。19XX年XX月XX日被拘留，19XX年X月X日被逮捕。
被告人王XX、宫XX、张XX轮奸一案，经本局自19XX年X月X日至19XX年X月XX日的预审和调查，证实上列被告人犯有如下罪行：
19XX年XX月XX日下午，被告王XX将被告宫XX、张XX纠合到家中，计议外出拦截妇女。当日晚8时许，被告王XX身带菜刀一把，伙同被告宫XX、张XX骑两辆自行车沿津沽公路东行，至后辛庄双洋渠桥上等候拦截妇女。当未婚女青年宋XX与对象季XX骑车经过时，三名被告上前将宋、李截住，被告王XX、宫XX以诬陷李是"刘二"，与刘有仇为借口，将宋、李劫下自行车，王、宫二被告对李恫吓，被告张XX上前一拳将李打倒，抢走李的军帽。在宋、李二人苦苦哀求时，被告王XX掏出菜刀威胁，并用刀背猛砍宋、李背部。将宋、李劫持至桥南后辛庄稻场内。被告王XX用菜刀拍李的头部，进行威逼，并伙同被告张XX将李看住，被告宫XX将宋带至稻地沟内，以暴力捺倒，强行奸污。尔后，被告王XX、张XX将宋轮流奸污，三名被告为了发泄兽欲，各将宋轮奸两次，并在轮奸时以下流言语、猥亵动作肆意蹂躏。被告宫XX还对宋百般侮辱、毒打。宋被害后痛不欲生，身心健康受到极大摧残，后果极为严重。被告王XX等三人轮奸宋XX后，约晚10时许，行至双港大队附近又遇上正在谈恋爱的男女青年古XX、赵XX，三被告欲对赵进行污辱，后因王XX与古相识未得逞。被告人王XX品质恶劣，流氓成性，从19XX年至19XX年先后与刘XX等三人进行流氓活动，并有结伙盗窃工业用铜400余斤、橡胶200余斤等犯罪行为。在轮奸妇女犯罪活动中积极纠合同伙，并手执凶器，威逼被害人，以暴力强奸妇女，是轮奸集团的主犯。被告人宫XX一贯打架斗殴、流氓、盗窃，先后被拘留教育两次，在轮奸妇女犯罪活动中，积极参与拦截妇女，首先进行强奸，并毒打、恐吓被害人，是强奸集团的从犯。被告人张XX一贯目无法纪，因拦截妇女，殴打民警、保卫干部，分别受过开除团籍和行政拘留处分。在轮奸妇女犯罪活动中，趁机进行抢掠、毒打、恐吓被害人;并参与强奸蹂躏妇女，是轮奸集团的从犯。
综上所述，被告王XX、宫XX、张XX三人一贯为非作歹，屡教不改，竟以暴力胁迫手段持刀轮奸未婚女青年，情节极为恶劣。其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第139条的规定，构成强奸妇女罪。为此，将本案依法移送你院审查起诉。