关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案
近几年我国校园欺凌事件愈演愈烈，引起社会各界的广泛关注。由于未成年人的特殊性，治理校园欺凌一直是个难题。近日，浙江省镇海中学模拟政协活动学生社团8名学生递交了一份《关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案》，这份提案将被提交至3月3日开幕的2017年全国政协大会。
据了解，《关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案》由镇海中学的胡展豪、林煜超、楼子怡等八名学生递交。这份提案直面当前备受社会关注的校园欺凌事件，充分分析了校园欺凌预防和治理工作现状分析并提出了建设性的建议。
提案指出，当前我国校园欺凌预防和治理工作存在学校法制教育和道德教育的不足、教师缺乏处理校园欺凌事件的知识、监护人教育理念和教育方式的误区、社会不良风气的侵蚀渗透影响和青少年犯法早期干预制度的缺失等问题。如在遇到校园欺凌事件后，有60%的教师仍然对如何处理校园欺凌感到迷茫，超过80%的教师认为目前教师培训中应该加入处理校园欺凌的相关知识。而家庭、社会环境的影响及法律法规的不完善，使得当前校园欺凌的预防和治理工作都存在诸多不足。
针对我国校园欺凌的预防和治理工作存在的现状，这份提案建议可以从以下几个方面工作入手：
一是成立校园欺凌专门委员会。建议由教育、司法、公安多部门联合成立专门委员会，出台预防和治理校园欺凌的专项法规，并将校园欺凌的专项治理常态化。同时，各省市也应成立当地专门委员会，对辖区各学校的校园欺凌防治工作进行规划和监督。具体措施包括：设立全国统一热线电话、在全国范围内推行“法制副校长”制度、在极少数欺凌严重的学校成立警务室等。
二是要完善校园欺凌的事前预防体系。比如加强文明礼仪、传统文化和青少年心理健康教育、净化网络文化传播环境，规制校园欺凌事件视频的传播、在学生教材和教师培训中增加应对校园欺凌的相关知识、加强家庭教育，同时建立亲职教育制度等。
第三项建议是完善校园欺凌的事后处理和预防再犯体系。我国目前对校园暴力事件尚无专门的法律法规，建议全国人大法律专门委员会借鉴他国立法经验，起草制定反校园欺凌法，对校园暴力侵害事件进行规制。同时，对未追究刑事责任的青少年建立社工服务制度，建立学校义务调查和报告制度。建议专门委员会要求学校必须在发现校园欺凌事件后一定时间内调查处置。对于涉嫌违法犯罪的，要在知情后一定时间内积极向公安部门报案并配合立案查处;对企图对受害人施压，不积极调查、报案，消极配合调查的学校、法人或教师，要给予相应的行政处分。
据了解，递交这份提案的镇海中学学生还将于3月1日赴北京参加致公党中央举办的新闻发布会，分享调研和撰写提案的过程及感悟。
镇海中学收到的“模拟提案”上全国两会的通知高中生写的“提案”也能“进入”两会?!这事儿是真的。今天,记者在杭州学军中学、杭州第二中学和宁波镇海中学了解到,三所高中的部分学生参与撰写的两份《关于急救设施和急救教育的推广普及的提案》和《关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案》,将由致公党内的全国政协委员提交至3月3日开幕的全国政协十二届五次会议。同学们都提了啥建议?他们的“提案”为何会被全国政协委员“选中”?听听他们是怎么说的————6份优秀“提案”将提交今年全国两会实际上,浙江高中生们和两会“提案”的“缘分”还要从第三届全国青少年模拟政协活动说起。这个面向高中生的活动,主要模拟人民政协提案形成过程和人民政协的组织形式、议事规则等。同学们需要通过校赛、省赛、全国赛层层选拔,反复修改、完善“提案”,才有机会让团队的“提案”成为全国政协委员手中的正式提案。对于年仅十六七岁的高中生来说,难度可想而知。
杭二中同学正在调研记者了解到,从2014年开始,模拟政协活动组委会和致公党中央每年都会挑选部分活动中的优秀“提案”,推荐给全国政协委员提交至全国政协大会。因为各个高中的“提案”方向有所重合,也会出现几所高中联合完成“提案”的情况。例如,今年将被提交至全国两会的6份优秀“提案”就由13所高中的同学合作完成的。其中,由杭州学军中学、杭州第二中学和广东实验中学的同学联手完成了《关于急救设施和急救教育的推广普及的提案》;镇海中学和中国人民大学附属中学、华东师范大学第二附属中学、江苏常州高级中学的同学共同完成了《关于完善现有校园欺凌预防和处理体系的提案》。
杭二中同学做的“掌上急救课堂”页面呼吁推广急救设施和急救教育“一开始我们列了很多‘提案’方向,但最终将‘提案’主题定为急救设施和急救教育的推广普及,是因为我们通过问卷等形式的调研后,发现这个问题非常急迫。”杭州学军中学高二男生伍奕是该校参与该“提案”的成员之一,他告诉记者,自己是在中考后的那个暑假,通过参加学军中学组织的急救技能培训才了解到,AED(自动体外除颤器)对用于急救心脏骤停等病症的重要作用。至此以后,他对国内公共场所是否配有AED特别留意。但让伍奕有些遗憾的是,除了北上广少数几个大城市的.部分机场、地铁站、体育馆等地配备有AED外,其他公共场所难觅此类设施身影。而团队在对2190人进行问卷调查时也发现,接受过急救技能教育的人数占较低。为此,同学们在“提案”中呼吁在城市公共场合分三个阶段来配置和推广AED。
学军中学同学参加青少年模拟政协活动时做的提示卡而杭二中的同学们则更为关注急救教育领域。“我们调查发现中学生急救知识匮乏,特别是缺乏急救实践经验。”该校高二男生陈晋祺说,他们建议将开设急救知识课程列入素质教育必修内容,一个月上一次课。此外,杭二中的同学们还成立了一支急救普及小队,通过网站、微信等平台及走进中小学、社区,定期传播常见急救误区、急救常识。同学们说,虽然“提案”已基本完成,但这次经历让他们对“协商民主”有了更深刻的理解,而以后他们也会继续持续关注和推动急救设施和急救教育推广。
镇海中学的学生在宁波的天一广场、地铁等地方收集各方观点。他们希望校园欺凌现象越来越少提起校园欺凌,镇海中学参与这个“提案”的同学们都很有话讲。“我身边就有同学曾在校园被欺凌过,当他跟我讲起这段经历时,我听了都很难过。”镇海中学高二女生陆海林说,虽然自己对防治校园欺凌的话题很有兴趣,但因为一开始并不了解如何写“提案”,觉得很茫然也很枯燥。在老师的指导下,他们的第一步从问卷调查开始。此后,他们还去了教育局、法院,律师事务所等地,征集了审判长、律师、教育工作者和政协委员们的建议。随着对校园欺凌情况了解的深入,同学们的发声意愿也愈发强烈。
镇海中学同学在北京参加青少年模拟政协活动因为“提案”由四个中学合作完成,同学们专门建了一个微信群,进行了长达半年的网络讨论。例如,建议中的成立校园欺凌专门委员会就是镇海中学的同学们率先提出来的。而在学校里设法制副校长则是几个学校的共识。“我们学校目前就设有法制副校长,由镇海公安局的警察叔叔担任,他会定期来学校给我们上课,大家都很喜欢,我们也希望能让这个做法在全国推广。”团队的另一名高二女生戴芷晴告诉记者。“这样的经历,对于同学们来说虽然形式是模拟,但民主洗礼是真实的。”该校模拟政协社团指导老师王雍斌说,同学们的“提案”被政协委员带入政协会议,还有机会被有关部门付诸实施,这是一种鼓舞,更是一颗在同学们心里种下的“民主协商”的种子。