水利是农业的命脉，农田水利设施的好坏，直接影响农业生产，直接影响农民收益。近十多年来，我市水利投入主要用于沿海塘坝、大中型水库、主要流域的治理，农田水利设施建设主要依靠点上的建设项目，如标准农田建设、土地整理、中低产田改造等，大量面特别是山区的农田水利投入不足，成为当前促进山区农民增收必须着力解决的突出问题。一是投入不足。现行的农村“一事一议”筹资酬劳的办法未能发挥预期作用。这一投入缺口目前没有从政策上予以解决。加上如今种粮效益不高，农民对兴修集体所属的农田水利积极性不高。二是建设标准低。如三面光渠道建设，上级补助一二万元，自筹资金无法解决，只能用于修修补补。三是设施老化失修严重。多年来，我市就没有组织过冬春等大兴农田水利的活动，目前多数农田水利设施存在老化失修，有的完全失去了灌排功能，大约有一半以上的农田得不到有效灌溉，仍然“靠天吃饭”。在项目实施上，没有考虑农田设施的后续使用和修缮，造成建设速度跟不上老化速度。针对上述问题，特提出以下建议：
一是大幅度增加对山区农田水利建设的投入。把农田水利设施建设纳入市政府对各镇的考核内容，加大对山区的投入力度，用于农田水利设施建设和修复，并对农田水利所需节水机具及材料、用水、用电等实施适当补贴。取消村集体的配套资金要求。
二是统一规划建设山区农田水利设施。建议由市水利局牵头，在认真调查的.基础上，根据农田水利存在的问题和面临的任务，编制山区农田水利发展规划，并明确部门和镇的责任。市水利局要在业务上给予指导，督促规划的实施。按照发展计划，水利局要统一协调山区农田水利设施建设项目实施，提高资金的使用效益。成立农田水利专业施工队，按市场经济原则，承担当地农田水利施工任务。
三是加强后续管理责任。落实镇水利站负责所在镇的农田水利设施维护和修复，所需经费纳入地方各级财政预算。加大对偷盗农田水利电网、水泵等设施的打击力度。
随着农村实行家庭经营生产责任以来，全部农田划分到农户承包种植，已经形成了农户分散经营形式。这种形式有利也有弊，存在着水利失修农田流失较为严重，特别是沿河西岸的水利设施，连年遭受洪水灾害的侵袭，山洪暴发水土流失导致河床增高，沙石堆积阻塞河水冲垮岸堤，农田冲塌成河垮塌严重，大面积毁坏农田，水利设施被毁不堪，严重地降低了河道西岸设施防洪减灾的能力。鉴此，农民对水利设施受毁，农田流失，甚至有的农田成了河滩，但又有心而无力去修复水利设施，这一问题成为农村群众普遍强烈反映的焦点热点问题。从当前情况看，被毁坏的农田水利设施涉及面广，毁坏严重面积大，农户自己无力修建，乡村集体又资金不足，政府无投入，只能任其泛滥。
农民的命脉在田，田的命脉在水。保护农田水利至关重要，要搞好基础设施，建设迫在眉捷，农民相当期待。加快推进农村水利事业持续健康发展，加大对农田水利设施的投入是政府关注民生，改善民生的工作重点，只要依靠政府扶持来建设，才能实现完成这项庞大的工程。对此，我们提议：
一、政府要加大公共财政财力增加对农村农田水利设施建设的投入，政府及有关部门要大力扶持。
二、搞农田水利设施建设及小流域治理要突出重点，抓出成效，政府整合资金，资金不能分散，集中连片搞一个村，对水利设施面积较大，毁坏较为严重，问题特别凸显，群众要求特别强烈的区域重点修建。
三、乡村要加强对生态保护和水土保持，对农田水利加强除险加固，加快对河流治理，通过多方面综合性防御建设，才能更加有效保护好农田耕地，更加有效提高河流防洪减灾能力，更加有效改善生态环境，立足从源头治理。
以上议案希望上级政府高度重视，统筹规划，有关部门积极采取扶持措施，加快落实好对农村小农村小农水工程建设项目的投资人，切实为民办好这项功在当代，利在千秋的民心工程，德政工程。