关于环境卫生整治简报
4月10日，县委书记黎四清在县委常委、县委办主任王保林，副县长易新岳及相关部门负责人的陪同下，来到城关、新墙、长湖、新开等地专题调研城乡环境整治工作。
调研中，黎四清等领导深入到居委会、村组实地察看各乡镇环境卫生整治工作进展情况，了解存在的困难和问题，并走访了部分农户，听取他们对城乡环境整治工作的意见和建议。黎四清对部分乡镇扎实召开党员会议、村民代表大会，充分借助老年协会，出台制定实施村民公约、评估打分、奖优罚劣等推进乡村环境整治的做法表示认可和肯定，同时对日常保洁、公共设施管理等提出了具体要求。
在新开镇召开的调研座谈会上，四个乡镇负责人分别就环境卫生整治工作进展情况作了汇报，相关部门负责人对后期工作提出了意见和建议。
会上，黎四清肯定了全县城乡环境卫生整治工作的成效。他指出，通过近期来全县上下共同努力，全县城乡环境卫生整治工作取得了显著成效，呈现了共建有氛围、整治有力度、环境有变化的良好态势。对于后期工作，黎四清强调：一是重点工作在于组织领导。各级党委、政府和有关部门要进一步加强领导，更加重视城乡环境整治工作，突出工作重点，明确责任，协调推进;二是难点工作在于发动群众。要深入细致地做好群众工作，组织好、武装好、发动好群众，充分发挥群众蕴藏的力量，使他们主动参与到综合整治工作中来，打一场干群携手、齐心协力共建美好家园的攻坚战;三是焦点工作在于打造亮点。要加大对交通干线、近城区、集镇、重要景区等重点区域沿线的环境整治力度，着力打造整治亮点;四是热点工作在于创新长效机制。要围绕整治工作重点，建立长效机制，加强部门间沟通协作，扎扎实实做好各项工作，下大力气解决各种难题，不断巩固整治成果，确保城乡环境卫生整治见到实效。
城关镇按照全县“学攸县，见行动”动员会议的要求，把城乡环境整治作为镇党委、政府今年的一项中心工作，坚持整治与教育相结合、整治与创卫相结合、整治与自治相结合，采取了一系列措施，全力以赴，强力攻坚，确保全镇环境面貌大改观、居民生活大改善。
一、把握三个环节，切实增强工作责任
抓好城乡环境整治，基础在群众、关键在基层、责任在领导，该镇从落实工作责任入手，切实保障城乡环境整治顺利推进。
1、把领导负责作为开展环境整治工作的首要环节。镇、村两级均成立了环境卫生整治工作领导小组，明确各村支部书记为第一责任人，联点的党政领导与行政干部为直接责任人，并与各村签订环境整治工作责任状，强化基层的责任，强化支部书记与联点干部的责任。
2、把部门联动作为推进环境整治工作的重要环节。为拓宽环境整治资金来源渠道，提高环境整治部门参与度，该镇采取部门联村的办法，将镇属七站八所与13个农业村结对开展帮扶，实施帮扶对象的环境整治工作与部门绩效考核挂钩。
3、把群众参与作为深化环境整治工作的关键环节。环境整治“人人参与、家家受益”，该镇积极引导和教育城乡居民树立社会公德意识和环境卫生意识，不断增强讲文明、爱卫生、护环境的自觉性和主动性，不断提高群众的知晓度和参与度，让环境整治成为广大群众的自觉行为。
二、强调三个突出，务求取得工作实效
1、突出宣传氛围营造。坚持以宣传造声势、以宣传促行动，走好城乡环境整治工作的第一步。3月25日，该镇组织镇、村、组干部及部分党员、群众代表近千人在天鹅电影院召开城乡环境整治动员大会，随后各村相继召开党员组长会议、群众会议，会议要求各村悬挂横幅不少于10条，印刷固定标语不少于10条，发放环境整治宣传资料一户不漏，张贴环境卫生评比表格一户不漏，每个屋场设置固定宣传栏，真正做到城乡环境整治家喻户晓。
2、突出全面综合整治。近期，各村迅速行动，集中在“一库四路八市场”(白羊水库，荣新路、荣黄路、荣宝路、荣株路，文胜市场、桥东市场、中湘街市场、庆丰市场、大园岭市场、城南市场、青山市场、孙坞市场)重点区域，开展生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾大清扫、大清理、大清运，基本实现了全镇可视范围内无成堆的垃圾，道路两旁无白色垃圾，城乡面貌焕然一新。镇党委、政府加快推进基础设施配套完善，发挥近城区的优势，与环卫、城建等部门协调合作，与辖区的单位共建共享，充分利用资源，多方投入，大力推进道路硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化和改水、改厕、改厨、改栏的“四化四改”工程，在去年配建2600个户用垃圾焚烧池、157个垃圾箱的基础上，进一步查漏补缺，优化布局，实现环卫设施在农业村全面覆盖。镇党委、政府创新工作方法，联合城管、建设、环卫等部门，组织精干力量，对长丰路、城南路、荣新路等重点地段开展以拆除违章建筑、清运成堆杂物为重点的集中整治;镇综治办组织社区矫正对象参加环境整治义务劳动;枫桥居委会召集低保对象对辖区公路两边、背街小巷、居民区等区域进行了卫生清扫;孙坞村、街赵居委会等单位动用挖机、拖车等大型机械开展集中清理、清运。
3、突出督导检查整改。镇党政办会同督查室、创卫办，多次深入到13个农业村开展督查，对督查中发现的问题，及时曝光、通报，进行集中讲评，下达督办函，要求责任单位限期整改到位，到期组织复查。通过严格的'督查，有效地促进了工作的落实。
三、创新三项机制，健全完善工作制度
1、强化投入机制。镇财政今年安排城乡环境整治专项资金100万元，采取以奖代投的形式，对工作成效显著的单位给予奖补。各村根据自身情况，结合创建省级卫生村、“一事一议”、部门帮扶、村民自筹、社会捐资等形式，多方筹措资金，确保城乡环境整治投入有保障。
2、完善管理机制。镇政府指导各村制订环境保洁制度，安排了专职保洁员，确保垃圾及时清扫、清运、处理。各村实施环境卫生评比制度，广泛开展环境卫生“最清洁户、清洁户、较清洁户、不清洁户”评比活动，有效敦促居民自觉形成卫生意识。同时，镇、村对不清洁点进行公开曝光，形成舆论压力，促使居民及时整改。
3、严格考核机制。该镇将城乡环境整治纳入年度目标绩效考核范畴，按照“一周一督查一通报，一月一曝光一讲评，一季一考核一奖惩”的方式，每季度开展一次工作考核，对工作有成效的进行奖励，对工作不到位的进行处罚，促进了城乡环境整治工作常态化、规范化、制度化。
今来，新墙镇积极落实县委、县政府“三大整治”任务，全面开展“学攸县，见行动”活动，按照卫生状况良好、村容村貌整洁、交通秩序井然、村民素质提高的目标，已全面铺开乡村环境卫生整治。
一、营造大氛围
镇党委、政府把乡村环境卫生整治作为一项利民惠民的民心工程，认为环境卫生整治迟搞不如早搞、小搞不如大搞、路边花不如全面铺开，做到多形式宣传、全方位动员，全镇上下形成了爱护环境、整治环境的良好氛围和加强环境卫生整治的强大声势。及时召开全镇党员组长大会，村党组会，户主会三个会议;镇政府在主要路段制作宣传窗6块，大型宣传标牌4块，悬挂横幅20余条;由村负责，在每个屋场刷写固定标语1-2条，张贴标语10条以上;由党员组长包户，将温馨提示张贴到户。
二、探索新机制
该镇立足实际，结合县工作方案和考核细则，不断完善保洁制度、考核评比制度等长效机制。一是有保洁人员。按照每个自然屋场至少有1名保洁员的要求选聘保洁员，确定保洁报酬，签订合同，做到公共地段有专人定期打扫，分类集中后的垃圾有人及时清运。二是有配套设施。在集镇主干道合理设置垃圾收集池和果皮箱，配备门店垃圾存放桶，合理选址建设垃圾处理场。各村按照就近、方便、需要的原则，统一规格建设垃圾收集屋，镇验收合格后，每个补助1000元，目前已建150个，在建160余个，同时配套垃圾清运车6辆;户用焚烧池由镇公开招标，统一制作，已建2300多个;垃圾填埋场根据实际需要单独或联合建设，由镇进行协调。三是有包保责任。按照联村干部包村、村干部包片、组长包组、党员包户、农户门前三包的方式划定环境卫生整治责任区，明确责任人，严格落实责任，形成网格化管理。四是有督查讲评。按照一月一检查的要求，一方面各村以村民小组或屋场为单位，每月组织党员、保洁员、群众代表开展环境卫生检查评比活动，逐月张贴“最清洁”、“清洁”、“较清洁”标识，并设置公布栏，公示检查结果。另一方面镇环境卫生整治领导小组及镇绩效办、镇纪委、办公室不定期对各村环境卫生整治情况进行暗访、督查。将暗访、督查情况汇总后召开讲评会，对工作责任不落实、工作效果不明显的村、部门通报批评，并责令限期整改。
三、搭建硬平台
一是重绩效。把环境卫生整治工作纳入党政管理绩效评估，各村、联村干部分别确定5000元、2000元绩效工资作为环境整治工作责任金，按工作责任履行情况和工作效果兑现绩效工资。二是重投入。按照“财政拨、乡村投、项目调、群众筹、社会助”的原则，建立环境卫生整治多元化投入模式。镇负责每村2万村专项整治经费(以奖代投)，用于落实垃圾填埋场、村垃圾收集屋、户垃圾焚烧池建设资金投入，各村投入2万元，动员农户筹资筹劳，解决好保洁员工资和垃圾转运费用等运行经费。三是重奖惩。按照“一月一督查，一季一考核”的要求，由镇村环境卫生整治工作领导小组每季度开展一次工作考核，每季度通报各单位环境卫生整治工作考核排名，兑现奖惩。对季度排名前三名的村分别奖励3000元、2000元、1000元，联村干部分别奖励1000元、500元、300元，季度前一、二名的村申报全县季度环境卫生清洁村;对季度排名后三名的村分别罚款3000元、2000元、1000元，对联村干部分别罚款1000元、500元、300元，季度排名后一、二名的村申报全县季度环境卫生最差村。并对连续两个季度排在后三名的村，支部书记免职，联村干部下岗分流。对年终排名一、二、三名的村分别奖励10000元、5000元、3000元，联村干部分别奖励2000元、1500元、1000元;年终排名后三名的村分别罚款10000元、5000元、3000元，联村干部分别罚款2000元、1500元、1000元。对在上级各项检查视察中有不良卫生现象，并造成负面影响的，视情况给予相应处理。一次考核排名后三位的村，全镇通报批评，责令限期整改;连续二次排名后三位的村，对相关责任人员启动问责程序。