县深化放管服务改革工作简报
自2014年开展“放管服”工作以来，铁岭县不断深化行政审批制度改革，深入推进投资便利化改革，大幅减少职业资格许可认定事项，着力清理规范收费项目，激发了市场活力和发展内生动力，推动了稳增长、促改革、调结构、惠民生，推动了政府治理能力提升和廉洁建设，取得了明显的成效。通过对行政审批项目的梳理确认，对应取消139项行政审批项目，改变管理方式14项，降低收费标准10项。并将市政府下放的176项行政职权项目归并为153项，另外，结合自身情况编制了4个目录。
为增强乡镇高效管理经济社会和服务人民群众的整体功能，最大限度地方便基层群众办事，加强县本级行政审批职权先后向乡镇下放了6批141项行政权力到乡镇办理。将铁岭县行政职权由原来的2052项缩减至1179项，非行政许可审批事项全部取消，并建立权责清单动态调整机制(铁县政办发[2016]1号)，2016年末又对清单进行了及时调整。积极推进相对集中行政许可权改革，积极开展了“两集中、两到位”工作。结合“两个清单”编制结果，下发《关于进一步规范和推动行政审批及便民服务项目进驻中心的通知》，对进驻窗口项目进行一次清理规范。截止目前，中心共进驻审批及便民项目254项涉及32个部门，收费10项，涉及6个部门，审批及收费项目进驻率达100%。
为更好地服务招商引资企业，全力优化铁岭县营商环境，共取消重复要件27项，实施了招商引资项目并联审批服务新机制，编制了并联前企业从登记注册到施工许可的审批时限由原来的272个工作日缩至24个工作日，竣工验收阶段审批时限压缩至15个工作日。铁岭县的台湾冠林汽车零部件项目当年签约、当年投产，创造了项目开工建设的“铁岭县速度”。
2016年，铁岭县制发了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》。按照要求，县直行政执法部门根据法律法规的规定，全面梳理了各部门各系统的监管事项，对检查事项清单进行了整理，强化了事中事后监管。现在我们正在积极组织推进双随机一公开，建立“一单、两库、一细则”，目前正在抓紧对上报部门进行审核工作，确保工作高效持续推进。
帮你办’办公室为我们企业办理各种相关手续，既节省了时间又节约了资金，真是太方便了。”在平泉县经营铁选业多年、正在二次创业的宋经理说。
河北省平泉县在深化行政审批体制改革中，积极探索简政放权、放管结合、优化服务的创新举措，2013 年10 月在全省率先成立了专门服务重点项目的机构——帮你办办公室。帮你办办公室再造审批流程，推行并联审批，将重点项目从备案到竣工验收的审批时间由成立前最短的186 个工作日缩减至54 个工作日，缩短了审批时限，提高了审批效率。成立三年来，已先后为80余个重点项目提供全程代办服务。
创新“五联工作法”，实现业务审批“零障碍”。出台了《平泉县重大投资项目联合审批办法》，通过采取“五联工作法”，提高代办效率。联合踏勘。帮你办办公室召集相关职能部门共同到现场踏勘，避免多部门分头多次进场踏勘;联审会议。现场踏勘完成后，在项目现场立即召集会议，明确各部门审批内容和时限;联席会议。个别项目在推进过程中出现新情况或遇到困难，县联席会议成员单位例会研究解决的办法，帮你办办公室挂牌督办;联合审批。开辟重点项目审批“绿色通道”，各审批职能部门在规定时限内共同启动审批程序，联合办结审批事项。及早准备由中介机构出具的'审批要件，压缩审批时限;联合验收。项目单位申请竣工验收的，帮你办办公室召集职能部门一起到现场核实验收。
推行“一审一账两员”模式，实现审需双方“零接触”。工作人员提前熟悉办理流程，将审批资料进行“项目预审”，齐全无误后再向有关部门提交。根据项目审批节点，倒排审批时间，限定审批时限，绘成图表上墙，序时进度一目了然，建立纸质和电子两套项目台账。每个项目指定1-2 名帮你办办公室工作人员作为项目帮办员，全程代办各项审批手续。在县里40个涉及审批和服务的职能部门，确定一名重点项目协调员，负责与项目帮办员沟通并协办涉及本系统的审批业务。
高效运转“中介超市”，实现全程代办“零收费”。4月初，“中介超市”正式在“中国·平泉”政府门户网站上线运营，先后有90 余家中介服务机构申请入驻，采用网上挂牌的方式，通过网络窗口向社会公开。凡有意在平泉开展业务且符合行业资质要求、具备市场准入条件的中介服务机构，审核通过后准予入驻，不断吸收新机构加入。截至目前，已有11 家项目业主通过“中介超市”购买了服务。同时，重点项目全程代办实行无偿服务，真正实现了全程代办“零收费”。
实施回访跟踪问效，实现服务企业“零投诉”。通过项目帮办员深入企业一线，向走访企业发放“定期回访登记表”，与项目负责人座谈交流等方式，协调相关职能部门有针对性地帮助企业解决难题，做到“事前服务、事中跟踪、事后回访”。重点项目全程代办工作在政府的主导下，帮你办办公室充分行使代办、督办职能，职能部门提供高效快捷审批服务，企业全力配合，中介机构优服务提速度，监察部门做好监督保障，实现了“六级联动”。