镇农村片辖16个村、2个居委会、2个社区，总人口63389人，已婚育龄妇女12724人，占总人口比例20.07%，综合节育率90.76%，孕环检对象6975人；流出总人口14252人，流出已婚育龄妇女3703人，其中孕环检对象2863人；20xx年度出生率9.95‰，政策符合率94.77%，性别比114，自然增长率5.07‰。
一、20xx年度农村计生办围绕年度工作重点，在镇党委、政府的重视领导下，共做了以下几方面的工作：
1、在镇党委、政府的高度重视领导下，加大了对计生工作的领导力度和经费投入，取得了明显成效，完成上级下达的工作目标。至9月底，农村片共出生631人，政策内出生598人，总政策符合率94.77%，二多孩政策符合率84.05%；总性别比114，其中一孩性别比105.8，二、多孩性别比132.58；二孩早孕发现55.08%；政策内检出率5.05%；共做手术1080例，其中上环、皮埋815例，结扎73例（二女扎13例），人流、引产192例。
2、领导重视，加大经费投入，完善月考核和季度孕环检集中服务考核机制。一是加大经费投入。对在期内完成的工作实行个案奖励到包组干部，与工资一起发放，按月打卡兑现（主要涉及奖励项目有，上环、皮埋、结扎等长效手术的到位，人流、引产等补救手术的到位，早孕发现、流动人口孕环检反馈等）；季度集中服务实行严格考核，加大考核和奖惩力度，促使村级从源头做好计生工作，夯实计生工作基础。奖惩的兑现有效调动了镇、村干部计生工作的积极性；二是加强对后进村的调度。镇主要领导根据阶段考核结果，对排序在后位的村、居、社区进行调度，并深入村居社区指导工作，使后进村工作面貌有了明显的改进，工作水平显著提升。
3、“后进村”转化工作。围绕市计生委确定“后进村”的各项指标，分析“后进村”存在的不足，找准切入点，协助村级改进后进面貌。并推广至全镇各个村、居、社区，按月依据考核指标，对照每个村存在的不足，指导村级有目标的开展工作。至9月底，初步统计，市计生委年初确定的“后进村”，计生工作水平均有较大幅度提升，初步实现市、县计生委确定的“后进村”转化任务。
4、信息化工作。围绕计生工作走向信息化管理的趋势，加强对工作人员信息化应用的培训，提升工作人员信息化操作水平。完善全员人口数据库数据，全员流动人口数据库数据，及时审核全员人口信息交流平台、流动人口协作平台的信息，做到用信息化管理和指导计划生育工作。20xx年度共审核交流平台信息13869条，其中出生信息679条，手术信息472条，怀孕信息611条，新婚信息1140条，公安入户信息803条，迁入信息215条，迁出信息188条；流动人口平台共收到并审核回复信息5692条，发送交流信息4069条。
5、两非案件的查处工作。农村片有马厂、一心、龙西等村提供了两非案件线索，在县、镇领导的指导关心下，镇村干部共同努力，超额完成了县下达的任务，并有效的震动了周边群众，对非法私自鉴定性别并引产的人员做了有效的打击，教育了群众，对工作的推动起到了应有作用。
6、社会抚养费征收工作。20xx年度农村片共征收社会抚养费115万元，社会抚养费征收工作成效显著，通过考核引导，确保年度内政策外生育一孩社会抚养费征缴100%到位，超生对象社会抚养费征收面也显著提高，社会抚养费未征缴到位人员的基数显著缩小。
7、利益导向及优惠政策兑现工作。围绕计生工作转向服务，转向以奖励实行计生政策户为导向，积极做好符合优惠和奖励政策对象的审核上报和资金兑现工作。20xx年度共审核兑现奖扶对象252人，特扶对象3人，手术并发症对象8人，独保费对象1977户，人口基金对象78人（其中贫困母亲20人、独双女户成才13人、困难家庭5户、特殊家庭救助户，二女结扎家庭保险10户、村专干及信息员保险30人），长效手术奖励对象451人。
8、做好办公室人员、村级计生主任的业务培训。每月一次以会代训形式培训业务，使工作人员熟悉业务，并相互交流工作方法，便于工作更好开展；
8、加强服务所管理。做好窗口服务质量，树立良好的服务形象。督促服务所技术人员，加强学习，提升业务能力，做好宣传、各项技术服务和为群众提供的咨询服务。20xx年度，服务所共做上环577例、取环173例、孕前免费健康检查877例、孕环检48000人次、共做咨询55000人次。
9、做好村级办公场所的布置和宣传工作。为营造计生工作氛围，对新建村级服务场所进行合理的布置，并制作宣传标牌，宣传计生知识和政策；印制宣传品发放到每家每户；制作展板在道路和办公场所的醒目位置进行宣传。
10、迎接各级的考核工作。围绕各级、各种考核，认真做好资料的准备和工作的梳理。主要考核有：市级月考核，年终考核；县级对村级的月考核、对镇级的月考核、县级流动人口月考核、信息交流平台考核、县级半年和年终考核、县级社会抚养费征收考核；平时各级对工作的督查、调研工作；年终的省级检查等。
二、20xx年工作计划
1、转变工作思路和方法，继续围绕上级下达的工作目标，结合我镇实际计生工作水平，在镇党委、政府的重视下，制定切实可行的工作指导方案（20xx年度将加大对政策外生育、无孕情生育的逆向追究力度，纳入村包组干部的月绩效考核），引导村级计生工作开展的经常化，全面提升计生工作水平。
2、做好计生基础工作，提升数据库数据质量，完善平台信息的管理机制；
3、加强社会抚养费征管，强化社会抚养费征收工作，以此遏制政策外生育。
4、创新孕环检工作模式，结合一年四次孕环检，认真做好宣传工作，改变原有的单纯以现金形式给参检对象发放奖励，采取发放印有温馨宣传内容的纪念品，营造浓厚的计生工作氛围；加强每月访视力度，及时掌握孕情，优化各项统计指标。
5、加强对流动人口的管理，减少政策外生育。
6、有效利用信息化管理计生工作，培训好镇村计生干部。
7、严格依法行政，开展性别比案件查处和计生信访工作。
8、转变工作思路和方式，引导计生工作向宣传倡导为主、服务关怀为主、村民自治为主的“新三为主”工作模式转变。
9、做好日常的统计工作。
10、加强服务阵地建设，完善基础设施。
11、积极做好镇党委、政府布置的中心工作。
一、基层组织建设
1、认真落实村级计生人员月报月训月发、工作日志制度，不断提高村级计生人员业务水平，促进村级计生工作纳入经常化、规范化管理轨道。
2、对村级计生队伍进行调整，村级计生队伍年龄结构、学历构成、性别构成进一步优化，全部达到上级要求。
3、组织开展好“百强村级计生干部”评选和表彰工作。
4、抓好县乡村三级计生工作人员的继续再教育工作，提高计生干部业务平和工作能力。
5、开展两次以上对乡村级计生干部的业务轮训工作，培训面达到100。
6、开展一次对乡村两级计生队伍建设和能力建设的专题调研活动，书写专门的调研报告。
二、政工人事工作
1、做好机关人员调资、职称评定工作。
2、做好县乡村三级人员的信息统计和上报工作。
3、抓好对全县提拔任用干部和评先、评模人员的计划
生育“一票否决”把关工作。
三、政务信息
1、积极向上级党委、政府和人口计生部门上报政务信息和要事月报，客观反映本地工作情况，为领导提供决策依据。
2、加强人口文化网建设，提高信息数量和质量，切实起到宣传国策、展示部门形象和指导基层工作的.作用。
四、档案管理
1、规范档案管理，建立局机关资料阅览室，公开非涉密档案。加强对乡镇档案工作的检查和指导工作，至少开展两次集中指导检查。
2、规范文件管理，做好本机关文件起草、编号、归档等工作，切实发挥文件对工作的指导作用。
五、做好机关后勤服务及领导交办的其他工作
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一、大力开展宣传培训工作。
坚持每月开展一次主题社会宣传活动，营造良好舆论环境。组织计划生育法律法规、优生优育知识等宣传培训，提高市民计划生育法制观念和优生优育健康意识。
二、深入实施“优生促进工程”。
为了提高出生人口素质，在全区范围内深入实施“优生促进工程”。为全区符合条件的常住人口和流动人口已婚待孕夫妇免费提供标准为240元/对、有19项检查项目的孕前优生健康检查，检查率达50%以上；为病残儿照顾再生育夫妇免费提供专家“一对一”优生咨询服务；工业滤布为作产前诊断的育龄夫妇提供不超过1000元的一次性诊疗费补助。
三、推进流动人口基本公共服务均等化。
一是推进基本公共服务均等化。积极推进流动人口基本公共服务均等化试点工作，提升流动人口计划生育、优生优育和生殖健康等基本公共服务和权益保障均等化水平。二是构建统筹综合服务管理机制。建立健全流动人口计生服务管理长效机制，并纳入城乡公共管理服务范畴，完善管理机构和服务网络。制作流动人口公益性宣传片，加大流动人口均等化的宣传工作。拓展区域协作，加大流动人口违法生育协商处理、跟踪处理力度。以创建“五星级”流动人口计生协会为契机，滤布深化流动人口自治工作。做好国家重点地区流动人口动态监测工作，研究流动人口流动趋势和发展规律。
四、深化生命绿岛人口计生公共服务体系建设。
按照社会管理创新的要求，以满足群众多样化需求为目标，继续深化人口计生公共服务体系建设，不断拓展生命绿岛公共服务体系的外延和内涵。一方面，结合市民中心建设，进一步扩大生命绿岛在街道和社区的覆盖面，拟在龙潭、建设、桃蹊街道等新建各具特色的生命绿岛4个；另一方面，积极探索生命绿岛进校园、进园区、进商场、进物管的服务模式，提升改造华西中学生命绿岛，并针对不同类型学生的教育服务需求，在区内条件成熟的职业中学和小学再新建1-2个校园生命绿岛。同时，与 街道联手打造1个主要为龙潭总部经济城企业员工服务的生命绿岛。
我们送走忙忙碌碌的20xx年，迎来了充满希望的20xx年，在新的一年里如何继续将计生工作在春园社区中开展得有滋有味，使之更加出色，是需要我们深究的。我们春园社区20xx年计生工作的工作思路如下：
一、目标任务
社区计划生育工作以为民、惠民、便民、利民为宗旨，以建立健全科学有效的社区管理和为民服务的长效机制为目的，构建区域化社区计生管理服务模式，形成“两委负总责、协会当骨干、依法定规章、群众做主人”的计划生育居民自治工作，提高居民的自我教育、自我管理、自我服务和自我监督水平，促使社区人际关系更加和谐、管理更加民主、服务更加完善、社会更加稳定。
二、工作措施
1、领导重视，加强队伍建设
社区书记亲自抓、负总责；计生干部具体抓、放手干。加强计生协会班子、楼组长、信息员、志愿者队伍的建设，充分发挥各自的优势，带领这些班子、队伍人员不断学习党对人口、计生工作的新政策和新规定，不断充实和提高我们的业务管理水平和技术能力，做到具体工作有人抓、大事小事有人管，使协会工作得到正常开展，使我们的服务能真正让群众得到满足和满意。
2、结合社区实际，构建计生服务网络
首先，按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的原则，将辖区划分为九个片区、十八个网格。居民办事、咨询直接找“网
格”负责人即可；二是“定人”，社区建立以社区工作人员为主的网格化管理队伍，每人具体负责一个网格，网格再细化成居民小组，组长由楼栋长担任，同时建立志愿者队伍，形成社区全员动员的工作态势；三是“定责”，实行“一岗多责、一员多能”，网格责任人既是人口信息采集员、民情民意传递员、社会事务服务员，又是计生信息员。四是建立社区全员人口信息管理系统和人口计划生育平台信息系统网格化管理资料信息库，及时将育龄妇女的服务信息输入并提供给社区实施服务，清理补充育龄妇女个案信息，确保育龄妇女个案建档率达到100％，个案信息准确率达到100％，全员人口个案建档率达到100%，准确率达到100%。
3、创新机制，提供宣传服务
随着计划生育生殖健康优质服务的全面开展，计划生育服务领域不断拓宽，从避孕节育服务拓展到包括孕产期保健的生殖健康服务，以及开展婚育新风的宣传教育活动，都离不开宣传工作。利用每月一期的黑板报丰富宣传内容（内容包括优生优育、生殖保健、国策知识等），在辖区内形成舆论气氛；利用计生节日（“5·29”协会日、“母亲节”、“7·11世界人口日”、 10月28日“男性健康宣传日”），为育龄群众提供生殖健康知识和信息的优质服务，并及时准确上报宣传情况及信息简报；利用社区协管员与楼组长、志愿者及信息员队伍，采取形式多样、对不同人群开展有针对性的宣传教育。根据广大育龄人群的需要，提供优质的计划生育和生殖健康服务。做到特殊对象有计划生育宣传员送资料上门、普通群众通过宣传栏获取信息。并在社区居民中广泛开展“青春健康”
和“预防艾滋病知识”宣传教育，使社区居民科学掌握了计生保健知识，提高他们的生活质量，同时也使育龄人群生殖保健意识有所增强。
4、勤于走访，实际服务群众
人口计生工作是做人的工作，关系复杂，工作量大。在开展计划生育工作中，要树立以人为本的工作理念。每当小区中有人家结婚，或有新生儿出生，都要登门拜访。一来摸清信息，便于管理；二来联络感情，便于开展工作；三就是送上社区居委会的一番关爱。把最新的计生政策、把婚育新风宣传到他们，给她们送去生殖健康、科学育儿、产后保健、避孕选择等知识手册，相信对于这样的走访、这样的温馨服务是社区居民所需要的。随访率力争达到95%以上。
5、加强避孕药具服务和管理工作
以属地化管理为原则为社区育龄妇女（包括流动人口）及时发放避孕药具，继续按照“保障供应、方便群众、防止浪费、提高效益”的原则，深入开展药具服务工作，帮助育龄妇女选择落实节育措施。主动服务，送药具上门，做好药具随访工作，使药具应用率、有效率、随访率达98%以上，对重点人群随访率达100%。
6、定期验证，关注流动人口
根据街面房多、出租房多、流动人口多的三多特点，我们要把这项工作作为社区创建工作的重点来抓。积极开展每月一查,每季度一核对的计生普查验证工作。为了方便流动人员做好计划生育，我们要不定时地把计生宣传资料在辖区张贴和免费发放避孕
药具告知书，真正为育龄群众提供方便。另外准备组织1-2次便民服务活动，设立计生政策咨询、发放宣传资料和安全套，让流动人员享受与户籍人员同样的服务。
以上是我们在新的一年里的工作思路，群众的需求度和满意度，是检验我们工作的尺子,我们要在优质服务工作方面有所新的突破，以满足现时社区居民的精神文明需要。
为进一步巩固我社区计划生育协会工作，提高协会水平，发挥协会“带头、宣传、服务、监督、交流”突出协会特色。为我社区计划生育协会开展，特制定以下工作计划：
一、突出协会特色，坚持执行上级计划生育有关政策和有关规定。做到计生服务到家，宣传到家，确定计生困难户帮扶对象，重点对失庭优抚政策，推动计划生育协会工作水平。
二、把育龄群众放在计划生育重点来抓，发挥计划生育服务质量提供优质服务。为群众办实事办好事。
三、建立健全协会制度，每季度召开三次协会会议，安排工作，每月至少一次协会活动。配合人口学校，搞好计划生育协会优质服务工作。
四、在春节期间，上门慰问计生困难户。促进计划生育人人有责，协会会员积极把计划生育工作搞好。
今年是深入贯彻落实党的十八大精神的重要一年，十八大报告中对人口计生发展明确指出：“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。我们村前社区全体计生工作人员将认真学习十八大报告，并将继续在湟里镇党委政府领导下，在镇世代服务中心的指导下，根据社区实际情况，全面落实科学发展观，强化计划生育管理，提高计划生育服务水平，加强计生协会队伍建设和工作，争取较好地完成社区计划生育目标管理责任书上的各项指标任务。
一、领导重视，加强社区计生网络队伍建设。
社区主任亲自抓、计生干部具体抓。加强计生协会小组长、志愿者队伍的建设，定期召开会议，带领他们不断学习贯彻党的十八大精神以及党对人口、计生工作的新政策和新规定，不断提高我们的业务管理水平，从而提高依法管理、依法行政的能力。使协会工作得到正常开展，使我们的服务能真正让育龄群众得到满意。
二、加强计划生育工作的宣传力度。
1、平时充分利用黑板报、橱窗定期刊出计生专题内容，以宣传贯彻《人口与计划生育法》和《江苏省人口与计划生育条例》为主旋律，以“婚育新风进万家”活动为载体，着力提高育龄群众的计划生育知识知晓率和满意度。
2、积极组织符合生育政策计划怀孕的育龄夫妇参加免费孕前优生健康筛查，降低出生缺陷发生风险，进一步提高出生人口素质。
3、积极宣传引导群众选择安全有效的避孕措施，严格控制计划外生育。
4、在“5.29”、“9.25”活动月期间采取多种形式进行计划生育宣传。集中发放计生宣传资料、知识卡并开展相关的宣传教育活动，并根据广大育龄人群的需要，提供优质的计划生育和生殖健康服务，从而提高育龄群众的知识普及率。
5、利用社区人口学校办好各类培训班，认真做好计划生育宣传台帐。
三、加强计划生育优质服务工作，完善人口和计划生育利益导向机制。
1、认真做好每月的随访服务工作。
2、做好育龄计划生育四项基本手术费的报销工作。
3、及时发放独生子女父母奖励金。
4、做好独生子女一次性奖励金遗漏补登记和计生特困家庭特别扶助申请工作。
5、继续组织好社区育龄妇女参加免费妇检工作。
四、扎实社区计划生育基础工作
1、认真做好每月的计划生育信息报告单及孕前筛查报表及时上报。
2、每月初及时输入计生信息进人口平台。
3、平时收集生育对象的结婚证、身份证、出生证明和节育措施证明。
4、认真开展当年人口计划调整和次年人口计划排队摸底工作
5、及时填写人口与计生情况记载簿。
五、加强本社区流动人口管理服务和便民维权服务工作。
社区将在社区协管员和计生组长的协助下做好流动人口的调查摸底、管理和服务工作，并发放相关宣传资料，提高流动人口实行计划生育的自觉性，同时建好本社区流动人口计划生育台帐，并将之纳入本社区计生常规管理和服务，实行同宣传、同管理、同服务。
以上是村前社区20xx年的工作计划及工作思路，今后我们将不断总结经验，找出薄弱环节、存在的不足，切合实际地创亮点、抓重点、攻难点，让村前社区的计生工作更上一层楼。
20xx年我社区的人口与计划生育工作仍然以稳定低生育水平为基础,进一步強化综合治理，在去年的工作基础上，强化服务悥识，提高服务水平，创新工作机制，提高生育文化建设和家庭保健服务以及流动人口管理与服务，为创造良好的人口环境而努力。为使我社区的计划生育工作再上一个新台阶，特制订20xx年工作计划:
（一） 认清形势, 稳定低生育水平
加强人口文化建设，广泛深入开展宣传教育活动。加强生育文化宣传品进村入户覆盖力度, 为育龄群众提供实用的宣传品, 订阅报刊杂志，抓住各大节日和重大纪念日的宣传, 组织开展群众喜闻乐见的计生文艺活动，丰富群众的文化生活，使人口计生宣传教育在新农村建设中发挥作用, 加强环境宣传, 利用健身广场的有利时机，建设生育文化园，增加生育文化宣传内容。
﹝二﹞努力实现“世代服务” 体系
1当响当好优质服务品牌。一是加强服务意识，积极探索建立村级世代服务室。二是普及避孕节育知识，提高长效措施落实率，三是开展好20xx年rti工程，加强后续服务。
2.开展“生殖健康讲座”，邀请广大妇女来听，让她们对自己身体健康状况能有更深一步的了解，也对能疾病做好基本的防御工作。身体健康才是最重要的资本。
3.开展优生优育服务，积极倡导婚检。大力推广服用叶酸营养素，指导新婚夫妇科学生育，努力减少出生缺陷发生率。继续开展青春期教育培训。
4.做好“孕前筛查”工作，加大对新婚以及未孕夫妻的宣传工作，鼓励她们积极参与到此次活动中来。
5.完善计划生育村民自治制度，依法依纪严肃处理违法生育行为, 凡违法生育的, 一律依法征收社会抚养费。
（三）加强流动人口规范化管理
探索流动人口计生管理新模式，建立流动人口管理档案, 借助镇暂管办的力量，把好流出人员的《婚育证明》发放关和流进人员的验证关, 并换发新市民手册。
（四）进一步提升自身工作水平
1. 增强人口安全意识, 维护出生人口性别比平衡，大力宣传“两非”等工作。
2. 加强计生协会工作, 不断健全协会的组织机构网络, 充分发挥协会会员带头宣传、监督、交流的作用。使广大会员成为计划生育村民自治的主力军。
3.每月按时上报各类表格信息, 收集生育对象的﹝结婚证、身份证、出生证和期内节育措施证明﹞, 对当年人口计划调整和次年人口计划排队摸底工作。
我们会把群众的需求作为我们工作的目标, 把群众的满意度作为衡量我们工作的标准。
一、指导思想
20xx年，我区人口与计划生育工作坚持以十八大精神为指导，以稳定适度低生育水平，围绕一个目标、做好两个推进、加强三项建设、促进四个转变、实现五个创新，即：以人为本，稳定适度低生育水平，平抑出生人口性别比，提高群众满意度为目标；推进机构改革，推进转型发展；加强队伍建设、阵地建设、制度建设；转变理念、转变职能、转变方式、转变思路；创新基层基础工作、创新流动人口管理服务方式、创新利益导向管理机制、创新计划生育服务体系建设、创新依法行政工作机制。不断提高全区人口与计划生育工作整体水平。
二、工作目标
坚持执行人口计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手负总责不动摇，坚持目标管理责任制不动摇，落实好“单独两孩”政策和“宣传倡导、服务关怀、基层自治”的工作机制，以创新促转型，以优质促发展。20xx年，人口出生率控制在12‰以内，出生人口性别比控制在125以下，出生人口政策符合率稳定在 86% 以上，统计准确率达97%以上，二多孩早孕发现率达到50%以上，群众满意度不断提升。
三、重点工作
（一）以基本国策为指导，认真贯彻落实中央《意见》 和省市《实施意见》精神。认真贯彻落实《* 国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发〔20xx〕15号）、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于调整完善生育政策加强计划生育工作的实施意见》（皖发〔20xx〕13号）、《中共XX市委 XX市人民政府关于落实调整生育政策加强计划生育工作的实施意见》（六发〔20xx〕12号），坚持把稳定低生育水平摆在突出位置，扎实推进“单独两孩”政策，确保“单独两孩”政策扎实有序开展。坚持区工委、管委领导约谈人口计生工作制度，对人口计生工作徘徊不前的乡镇办，由工委、管委领导对该乡镇办党政负责人实行约谈，推动工作开展。继续实行重点管理（帮扶）和跟踪问效制度，对人口计生工作长期处于被动局面的乡镇办、村（社）实行重点督查、定期调度，促后进转化，提高整体工作水平。
（二）加大对“两非”案件查处力度，坚决扭转出生人口性别比偏高的局面。贯彻落实全市20xx年计划生育工作部署暨出生人口性别比综合治理推进会会议精神，采取切实可行的对策和措施，加强出生人口性别比综合治理工作。继续深入推进“关爱女孩”和婚育新风进万家活动，进一步完善“宣传教育、政策导向、孕情监测、实名登记、区域协作”等各项行之有效的工作措施，全面落实“独双女户”计生家庭关爱优惠政策，帮助广大育龄群众发展经济、发家致富，逐步转变群众生育观念。将“关爱女孩”与严打“两非”有机结合起来，注重标本兼治，加强对孕环检对象中重点人群的孕环检服务和孕情监测，提高早孕发现特别是二孩早孕发现水平。
（三）夯实基层基础，有效促进计划生育经常性工作全面落实。坚持把“村为主”工作提到更重要位置，将“村为主”工作机制纳入年度考评，实行“月兑现、季抽查、年总评”机制，落实包保责任制，奖惩并举，提升广大干部狠抓计生工作的积极性、主动性。区、乡两级继续加强对基层计生工作的指导，并经常性督查调度，逐村解剖，解决问题，继续坚持“一票否决”制和岗位责任制，一级抓一级，层层抓落实。同时，以“诚信计生”为抓手，以创建人口计生基层群众自治示范村为契机，以分类服务管理为切入点，按照“政府诚信、群众守信、村民互信”的原则，突出责权利统一，突出孕情管理，突出村民自治，因地制宜，分类指导，稳步推进，建立健全了“两委负总责、依法建章程、诚信为纽带、协会当骨干、群众做主人”的人口计生基层群众自治工作新机制。
（四）加强计划生育队伍建设，全面推进依法行政工作开展。加强乡镇办、村（社）计生干部队伍建设。区乡两级通过组织系列培训，进一步提升计划生育干部队伍业务水平和服务水平，建设一支“懂业务、会管理、留得住”的人口计生干部队伍；加强人口计生系统政风行风建设。推进政务公开、村务公开、政府信息公开、办事程序公开，将所有行政审批事项纳入“行政审批服务科”，进入区行政服务中心，实行一站式服务；加强社会抚养费的依法征管用，确保社会抚养费全部用于计生事业；加强信访接待制度建设,规范信访接待、办事制度，着力化解信访积案，不断深化“阳光管理”、“阳光监督”，加大“阳光计生示范单位”和“依法行政示范乡镇”创建力度。
（五）加大投入，进一步建立、完善并落实人口与计划生育奖励优惠制度。进一步推进利益导向的政策体系建设，继续落实奖扶扩面、特扶提标、节育奖全覆盖，确保20xx年度计生各项奖励优惠政策全面兑现，加强计划生育领导小组成员单位的沟通协作，完善养老保险代缴、独生子女、双女户家庭女孩升学加分、学杂费减免、特扶老年护理补贴等扶助政策，惠及更多计生家庭，并积极探索适合我区的奖励优惠扶助政策，努力提升群众政策知晓率和依法生育自觉性。
（六）完善服务平台，提升流动人口计划生育服务管理水平。一是建立流动人口工作站。推进以现居地管理为主工作机制，开展区域协作，做到同服务、同考核。二是实施爱心工程。让留守儿童通过电话和网络与父母进行情感、生活、学习等交流，及时掌握外出人员计生情况，督促流动人口自觉遵守计生国策。关爱留守老人，共同转变生育观念，自觉接受计划生育管理。三是推进均等服务。积极开展流入人口管理与服务，积极解决流动人口就业、就医、子女入学等问题，真正构建流动人口管理服务“一盘棋”格局。建立流动人口双向管理协作体系，规范社区建设，提高城区和流动人口计划生育工作水平。
（七）拓展服务功能，不断提高计划生育技术服务水平。进一步提高全区计划生育技术服务机构建设标准，认真落实计划生育技术服务项目免费制度，拓展计划生育技术服务机构的功能，将计划生育服务功能拓展为“宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健”，不断满足育龄群众对计生技术服务的需求。进一步规范术前检查和产后、术后随访工作，排除手术事故隐患。
（八）促进计生工作转型发展，打造优质服务新“品牌”。继续实行区领导联系乡镇办全覆盖，区直部门、单位与村级成立联合党委，实行组织工作与计生工作共建、责任捆绑全覆盖；打造“青春如花·用心呵护”系列主题特色活动。组建一支“关爱女孩”计生宣教队伍，分赴中学、职业中专学校，以“举办一个讲座、进行一场交流、开展一次宣讲会、发表一段成长宣言”为主要内容的人口文化进校园系列活动，推动人口计生工作关口前移；定期开展“每周一村”活动，提高全员流动人口数据平台质量。利用区位优势与邻近省、市建立流动人口协作管理服务机制，打造省县协作、联防联动工作特色。
四、保障措施
（一）加强领导，落实责任，坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。坚持党政一把手亲自抓、负总责，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。要把人口与计划生育工作纳入各级党委、政府重大事项的督察范围，定期听取工作汇报，及时研究解决计划生育工作的重大问题。继续坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，明确职责，严格考核，以确保党政领导、相关部门、企业法定代表人对人口与计划生育工作的责任落实到位。要把计划生育责任制的落实情况作为衡量各级党政领导干部政绩和选拔奖惩的重要内容，任期内逐年考核，离任时进行审核，对工作失职的要追究责任，坚决落实“一票否决”制。
（二）巩固阵地，加强人口与计划生育队伍建设。进一步稳定和巩固农村计划生育服务阵地，夯实基层计划生育工作基础。同时，要按照国家《计划生育技术服务管理条例》和有关管理办法的要求，以省委、省政府〔20xx〕15号文件为契机，加大对上争取力度，进一步加强区、乡级服务机构的规范化建设。按照思想好、作风正、懂业务、会管理的计生工作队伍的要求，建设一支适应形势发展需要的管理队伍和技术服务队伍、群众工作队伍。
（三）逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。政府和财政部门安排不低于现有水平的事业经费用于计划生育工作，确保计划生育事业经费的投入到位，并在此基础上，逐年按比例增加投入，至20xx年财政投入计划生育事业经费达到人均60元以上。
20xx年，全区计划生育协会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻《中国计划生育协会科学发展规划纲要》，紧紧围绕全区人口计生工作任务，加强自身建设，为进一步稳定我区低生育水平、统筹解决人口问题和人口与经济社会协调发展发挥生力军作用。
一、进一步抓好协会组织建设
1、进一步巩固健全全区纵向到底的协会组织网络。重点是：按照上级文件要求，尽快完成区计生协会编制人员到位，召开第二届会员代表大会，选举新一届常设领导机构;强化村(居)民小组会员小组建设，民主选举好会员小组长。 ’
2、按《章程》规定，按时换届。20xx年，我区部份镇、街道办，多数村、居己到换届的时间，各自要按照《章程》规定的时间完成换届工作。鉴于计生协的群众团体性及其职能，建议其会长由党委和党支部的领导兼任。 .
3、全面完成基层计生协评估认定工作。要按照计生协(2 0 0 9)7号文件，在4月份前规范完成所有村、居计生协的自查评估认定及上级协会对其评估认定的检查验收。
4、发展会员，壮大队伍。进一步整顿会员队伍，对不能发挥作用的会员要劝其退会。注意吸收为人正直、群众口碑好、勤劳致富、科技种田能手入会，特别要注意吸收自觉实行计划生育的独生子女户、两女绝育户加入协会、壮大协会队伍。
二、进一步规范和加强制度化建设
6、进一步建立健全规章制度，确保协会工作正常运转。各级协会要按照《章程》规定，建立健全会员(代表)大会、常务理事会、理事会会议制度，按期召开会议。区、镇(街道办)
协会每年召开2次常务理事会，1次理事会，2次协会工作会;村级协会每年召开2次理事会和1次协会工作会。各级协会要建立健全领导工作制度，建立分工负责、协调一致的工作机制，加强沟通联系。通过制度建设，促进协会工作规范化、制度化，提高工作效益和质量。
三、积极参与村(居)民自治工作
7、主动协调、参与村(居)民自治章程和人口计生村规民约的修改完善，在其《章程》和《公约》中写进协会参与活动的条款，确立计生协参与村(居)民自治工作的合法地位，同时在协会《章程》中明确会员参与村(居)民自治工作的义务。
8、协会参与村(居)民自治的重要体现是会员小组长协助人口计生工作的工作状况，选好会员小组长是关键，基层协会一定要按照会员的意愿，民主选举好会员小组长，并为其发给工作记录本和提供必要的宣传学习资料。
四、继续开展支部加协会，建设新村(居)工作
9、巩固20xx年支部加协会，建设新村(居)工作成果，扩大试点工作面，各镇、街道办20xx年要新增l一2个“试点"，并作好规划，制定有力措施，确保试点工作取得成效。
10、创办协会活动品牌，树立计生协各种勤劳致富典型。全区各级
协会要针对广大群众求知、求富的愿望，把计划生育与发展生产，帮助群众勤劳致富，建设幸福文明家庭结合起来，通过提高科技含量发展种植业、养殖业、加工业，培植计生协的各种勤劳致富典型能手，发挥“榜样”的力量，带动群众走致富之路。各镇、街道办要拓宽思路，深化和提高计生协为民服务的理念，学办创办“心理咨询室"及“四点半工程”、XX办“传承生育文化、端午包粽子比赛’’ 、上海办“邻里节”和“慰问农民工集中宣传服务’’、XX镇“三关工程及“优质服务承诺”等计生协融入的活动品牌的经验。，抓好各自的计生协勤劳致富典型和实体，进一步增强协会的生命力和凝聚力。
五、参与计生“三结合”工作，抓好“生育关怀行动”
11、以“五关怀"为载体，继续开展“生育关怀行动”。各级协会要尽最大努力，广泛动员社会力量，开展好“五关怀”活动，即：关怀计划生育特殊困难家庭、关怀独生子女和女孩
健康成长、关怀育龄群众生殖健康、关怀政策内新生育家庭、 关怀计划生育工作者特殊困难家庭，为他(她)们排忧解难。
12、继续做好计划生育困难家庭的摸底排查，完善“生育关怀行动"“基线调查资料”，为计生“三结合”帮扶工作提供准确的对象及情况。
六、继续抓好“双建双汇”活动
13、巩固“双建”成果，扩大“双建"试点面。20xx年全区抓出“双建”点13个，取得了较好成果，今年要在继续抓好原有“点"的基础上，新增加9个点，即每_个镇、街道办事
处增加一个。要按上级要求的标准，建好“点”的会员之家和宣传队。区计生协今年将再扶持一支村(居)宣传队，为其配置必要的宣传演出设备。
14、组织纪念中国计生协成立三十周年文艺汇演，搞好文艺资料汇编。区拟在“5.2 9”或“7.1 1”，活动日举办全区性大型宣传活动，纪念中国计生协成立三十周年。各镇、街道办要筹备，排练好文艺节目参加汇演。区计生协办公室要把全区各宣传队自编自演的文艺节目资料精编成本。
七、争取“项目”资金，建立.“少生快富”基地。
15、20xx年，要在争取省协会“项目”上有所突破，争取省的“项目资金”，建成1—2个“少生快富"基地。各镇、街道办要在4月底前选择一个项目报区筛选。选择项目可在种植业(反季节蔬菜、果蔬基地)、养殖业、加工业、旅游服务业、娱乐业、餐饮业、…….等方面做文章。
八、增加投入，确保协会工作正常运转
16、我区上年协会工作和活动经费已达到人均2.19元，今年上级协会明确提出，协会的工作和经费不低于人口计生事业经费开支的10%，全区各级协会要提出规划，主动申请，争取党政加大投入并纳入年初预算，确保计生协工作正常运转。
九、加强信息交流与反馈
17、搞好协会信息上报工作。各镇、街道办计生协全年在《人口与家庭》上投稿6篇以上，每月给区计生协上报信息1期以上。