老龄工作情况汇报及工作计划
各位领导、同志们：
按照会议安排，我将**县今年工作及明年工作打算作以简要汇报。
（一、）2009年工作情况**县辖14个乡镇，716个行政村，总人口78万人，其中老年人口9.9万人，占全县总人口的12.55%；90岁以上高龄老人1623人，占老年人的1.3%。。近年来，在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，我县认真贯彻落实上级关于老龄工作的指示精神，坚持党政主导、社会参与、全民关怀的工作方针，围绕“六个老有”的总目标，以维护老年人合法权益为重点，以老龄工作百分制考核为抓手，加强领导，强化措施，狠抓落实，全县老龄工作取得明显成效，老龄事业得到快速发展。现将有关情况汇报如下：
一、强化组织领导，为老龄工作开展提供保障一是及时调整老龄工作机构。根据人员变动情况，及时调整充实了县老龄工作委员会，由县委常委、常务副县长刘思宏同志任主任，县委常委、宣传部长郭冬云同志和县人大、县政协一名副职担任副主任，各单位主要负责同志任成员。各乡镇都成立了老龄工作委员会，设立了老龄办，明确了专兼职工作人员，各村（居）也都设立了老年协会组织，为全县老龄工作顺利开展打下了坚实基础。二是科学制定工作方案。年初，参照市老龄办考核办法，研究制定了《2009年度老龄工作百分考核办法》、《老龄委例会制度》、《老龄委成员单位开展工作评估办法》等，进一步明确了老龄委成员单位任务职责，增强了有关部门的工作主动性和责任感。三是认真坚持老龄工作联席会议制度。县委、县政府及各乡镇每年都召开两次以上的党政联席会议，专题研究老龄工作。老龄委定期召开全委会议，及时研究解决工作中存在的困难和问题。县乡镇老龄工作部门任务和责任目标明确，各项工作有计划、有检查、有总结、有评比，推进扎实有力。各涉老成员单位积极参与，齐抓共管，全县上下形成了齐心协力抓好老龄工作的强大合力。
二、健全工作机制，扎实推进老龄工作开展一是抓好法律法规宣传。围绕《老年人权益保障法》的贯彻执行，结合**实际，制定出台了《**县老年法实施细则》、《**县老年人补贴发放实施办法及优惠优待政策》、《老年协会章程》、《**县农村签订家庭赡养协议书实施办法》、《**县老年协会制度》等政策规定，充分利用会议、集市、广播、板报、标语和全县重点工程项目建设工地及重大节日、活动，编演节目装饰彩车进行大张旗鼓地宣传，并将上述内容印成宣传页、小册子50000余份，下发至各乡镇、村居，使老年法规与老龄政策家喻户晓，深入人心。二是完善各项工作制度。在县老龄办指导下，各乡镇、各职能部门按照年初制定的考核办法，制定并坚持了《老龄人群开展文体活动制度》、《关爱老年人专题调研制度》，县老干局制定了《老年人学习培训制度》，老龄委成员单位和县老龄办出台了《老年人帮扶援助制度》。各职能部门立足实际，开展了富有成效的工作。
县司法局会同老龄办常年开展老年人法律援助活动，在县城各公共活动场所和乡镇设立“法律援助工作站”，下发了《关于进一步加强老年人法律援助工作的意见》，在全县开展“法律援助进社区（村居）”大型法律咨询活动30余场次，设立法律咨询站点20处，接受有关老年人优待政策、老年人法律援助等方面的咨询1300余人次，发放老年法规政策读本、信访条例、尊老敬老宣传页等宣传材料20000余份，从法律上帮助老年人解决涉法难题，及时化解矛盾纠纷，切实保障维护了老年人的合法权益。三是加大督导检查力度。县老龄委经常组织成员单位负责同志、人大代表、政协委员到旅游、医疗等服务部门，对惠老政策落实情况进行专项检查视察，有力地提高了全社会的尊老爱老的意识。县人民医院和县中医院为老年人设立了老年病房、老年门诊，坚持为老年人优先治疗。为切实维护老年人合法权益，建立维护老年人合法权益的保障机制，县人民法院、信访局会同县老龄办有计划地开展助老法律政策援助工作，组织基层老龄组织和司法部门业务骨干举办老年维权的法律法规知识讲座，以案说法进行法制宣传，今年来共举办讲座和培训宣讲70余场次，受益群众近万人。各乡镇、村老龄组织充分发挥老年协会作用，以村民代表、退休干部、老党员等为主要成员，组成“家庭矛盾调解法庭”，专门调解农村家庭矛盾，因不赡养老人引发的纠纷。各媒体充分发挥舆论导向作用，对老龄工作正反两方面典型大力宣传，起到一个案例教育一片的效果，增强了公民的法律意识和老年人维护自身合法权益的保护意识。全县无遗留侵犯老年人权益案件，老年人来信来访处结率100%，无重大侵害老年人案件和越级上访案件，全县呈现出家庭和睦，尊老爱幼，社会和谐发展的良好局面。
三、落实各项政策，认真做好社会养老工作全县各级认真贯彻落实老年人法律法规和中央、省、市《关于进一步加强养老保障工作的意见》，群策群力，多措并举，较好地做到了老有所养，让广大老年人共享改革开放和经济发展的成果。一是落实高龄老人长寿补贴发放工作。在今年新开工项目比较多，投资缺口比较大，财政比较困难的情况下，自7月份起，将全县95岁以上高龄老人生活补贴纳入县财政预算。通过老龄办及相关部门细致工作，全县核实95周岁以上老人131人，每人每月发放30元生活补贴。二是完善农村家庭赡养协议书的签订工作。突出抓好已签赡养协议内容的兑现，以兑现促签定，促老年人权益维护，着力抓好赡养协议书的兑现和老年人赡养纠纷的处理。农村家庭赡养协议书在2008年已签91685户的基础上，新签8480户，签订率达97.6%。赡养协议兑现率达100％。三是多形式多渠道完善社会保障机制。各乡镇、村居按照县委县政府统一要求，为70岁以上老人和贫困老人、病残老人由乡镇村居（社区）统一交纳新农合费用；全县低保线以下老年人家庭全部享受低保待遇；全县符合“五保”供养条件的2623名老人，有1666人享受政府集中供养。为丰富老年人生活，满足老年人需求和劳动习惯，在乡镇敬老院深入开展了“老有所为、自我开发、自我创收、自我服务”活动，每个乡镇敬老院均开辟了“敬老菜园”，8个乡镇还建立了老年养殖场，近年来全县敬老菜园和养殖场累计创收270余万元。四是扎实实施“银龄安康”工程。省、市部署这项工作后，县委、县政府及时召开了动员会议，9月2日又召开了由乡镇长参加的调度会议，推动了工作的扎实开展。目前全县参保老人5126人，参保金额57980元，通过积极的工作，力争年底前达到15000人，确保全面完成上级下达的目标任务。
四、广泛开展活动，努力营造良好的工作氛围一是加强活动场所建设。除县城老年大学高标准建设了多功能活动室、门球场地、健身器材场地、舞池外，各乡镇社区村居均按照*新农村建设要求，把老年人活动场所建设作为文化大院的必备项目，乡镇村居全部设有老年活动室，购置了健身器材，为老人订购了《山东老年》、《老年报》等报刊，确保老年人老有所乐，乐有场所。二是积极组建各类文体队伍。县老年大学和老年体协成立了老年人舞蹈队、合唱团、门球队、书画协会等组织，定期开展各类文体活动。今年以来，先后举办了“**电力”杯老年书画赛、“网通杯”老年交谊舞大赛、迎国庆”鑫海杯歌舞大赛和老年消夏文艺电视大赛等16场次。以县老年大学和老年体协为龙头，老龄办指导各乡镇成立了专门团队，吸引有特长的老人参与文体活动，戴庙乡、商老庄乡、**镇、银山镇等乡镇敬老院组建了老年乐器队腰鼓队，不但在敬老院自娱自乐，还经常到集市村居演出，促进了乡村精神文明建设。三是大力开展敬老宣传活动。
每年都在**电视台、《今日**》等媒体开设专题或专栏，对我县开展的各项老年活动及时进行宣传报道。每到重大节日，都在新闻媒体上向全县老年人发出慰问信，刊登或播放尊老敬老标语字幕；通过移动、网通等通信运营商向手机用户发送敬老短信，设置敬老内容电话彩铃。今年老人节，县里组织离退休老干部参观考察了我县重点项目、重点工程施工现场，亲自参与和感受到经济社会的快速发展；县各大班子领导同志等带着慰问金和慰问品，分头深入离退休老同志、各乡镇百岁老人家中及乡镇敬老院慰问调研，向全县老年人祝贺节日。各部门、各乡镇和社会各界根据实际开展了走访慰问、召开座谈会、茶话会等活动，给老年人带去了慰问金及礼品，送去了党和政府对老年人的关怀。县卫生局积极组织医疗机构开展助老义诊活动，建立高龄老人和五保老人健康档案，每半年一次为高龄老人和“五保”对象免费查体。老人节期间还抽调医疗专家为我县14处敬老院、全县50处边远乡村13000多名老年人免费义务查体、免费送医送药，为此投入26000余元。各乡镇每到中秋春节和老人节，都组织村居、学校和非公组织负责人到敬老院慰问；银山镇每年老人节都请豫剧团到敬老院演出；戴庙乡每年老人节都为70岁以上老人定做蛋糕，乡领导带着慰问金分头到老人家中慰问。
四是切实抓好典型培树。县委、县政府每年都隆重表彰一批老龄工作先进单位和个人，推出一批尊老敬老典型。今年积极组织开展了“新中国60年感动齐鲁敬老楷模”和“泰安市十佳孝星”推荐评选活动，县文明办、老龄办联合开展了“孝老爱亲”模范公开评选活动，经过社会投票，选出10名“孝老爱亲”模范人物，另有10名同志获提名奖。同时推荐张久芳、杜敏两名同志参加“泰安市十佳孝星”评选，两人分别被评为“泰安市十佳孝星”和“泰安市孝星”。老龄办还注意发现宣传尊老敬老典型对上报道，山东新东岳集团为员工父母设立薪金式“养老金”的做法在《城市信报》报道。**镇于寺村、接山乡苍邱一村南山庄村、银山镇推广耿山口村等，每年都开展“好媳妇”、“好妯娌”、“好婆婆”评选活动，为获奖人物披红戴花，敲锣打鼓把奖牌和奖品送到到“好媳妇”娘家，不但增强了先模人物的自豪感，而且为加强农村精神文明建设，倡树尊老敬老良好社会风气发挥了很好的导向作用。五是搞好《山东老年》征订工作。2009年我县订阅《山东老年》330份，全面完成了市老龄办下达的征订任务。
五、积极创造条件，为老年人发挥余热搭建平台老年人是社会的财富，他们阅历丰富、德高望重，具有中青年同志无可比拟的优势和资本。近年来，我们围绕发挥老同志的作用，助推全县经济社会又好又快发展，创造机会，设置机构，提供平台，解决难题。据统计，全县有3.6万老年人通过参加县老科协、乡村计生协会、村民理财小组，被企事业单位、学校返聘，自发组织社会团体、自主创业等形式，在全县经济社会发展中发挥着巨大作用。一是在科技成果推广中大显身手。我县老年人中有近4000人具有中级以上技术职称，其中有330余人被非公有企业聘为技术或市场顾问，650多人参加了县老科协工作，全县14个乡镇全部成立了老科协，均聘请乡镇有技术特长、有一定社会影响、工作责任心强的离退休副科局以上老同志负责。2009年，老科协组织在全县16处科技推广基地和7个科技示范企业引进高新科技成果9项，科技兴农项目6个，直接经济效益3200多万元。**县老科协多次受到国家和省、市表彰。
二是在新农村建设中焕发青春。深入学习实践科学发展观活动开展以来，**县老年人不当包袱当先锋，利用自己时间充足、经验丰富、政策根基扎实的优势，不但自己认真学习，而且主动结对子帮促文化层次低、身体弱的'同志，全县自发组成2600多个帮扶对子。彭集镇、戴庙乡、接山乡老党员响应党委号召，与大学生村官联合组建宣讲团，深入乡村农户宣传科学发展观理论，义务为留守儿童当品德教育辅导员。彭集镇、新湖乡老年人自发组建“夕阳红”科学发展观宣传队，巡回到各村居宣传新农村建设带来的巨大变化、党的政策法规、乡间好人好事，两个乡镇的6支老年宣传队已在60多个村居演出150余场次，得到市深入学习实践科学发展观活动领导小组的充分肯定，其做法在全市推广。三是在社会服务活动中再展风采。全县老年人在县关工委领导下经常深入乡村、学校、企业车间，走访调研青少年成长存在的社会问题，留守儿童及其家庭所需所盼，全县有1200多名老党员、老模范、老干部被聘为“校外辅导员”。县老干局、老龄办和老年大学还联合组建了“老年人舞蹈队”、“老年人书画协会”、“老年人门球队”、“老年人歌唱团”等6支队伍，把有业务专长、热心社会公益事业、综合素质高的同志集中起来，志愿开展社会服务，义务做舞蹈、太极拳、书画、唱歌教练。今年是新中国60华诞，又逢全运会在我省召开，县老龄办抓住机遇，不断加强与民政局、老干部局、老年体协的沟通协作，以“庆祝祖国60华诞”、“迎全运”为主题，举办了老年人门球、乒乓球、秧歌、太极拳剑、健身操等各种比赛展演活动，并为省老龄办开展的“东方神参杯”中老年才艺大赛和市老龄办举办的“山东瑞和杯”中老年大赛选送了优秀节目，均获得较好成绩，受到省市表彰。这些活动的开展，不但提高了老年人的生活质量和生命质量，更展示了新时期老年人的精神风貌和高尚情怀。
(二、)2010年老龄工作计划2010年，全县老龄工作总的指导思想和总体思路是：认真学习深入贯彻落实科学发展观，按照省、市老龄办的部署要求，牢牢把握“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，充分发挥老龄办“参谋助手、综合协调、督促检查”职能作用，紧紧围绕县委县政府中心工作，以强化基层老龄组织建设为重点，以完善坚持工作制度为抓手，开拓创新，创造条件为老年人办好事、办实事，推动全县老龄事业健康发展。
一、提高服务水平，维护老年人合法权益一是建立**县老龄工作网站.争取县政府支持，尽快建立老龄工作网站，为服务老龄人建立现代化平台。二是认真开展《老年法》宣传活动。加强法制宣传，通过开展“《老年法》宣传进村活动”、举办《老年法》法制讲座，印发《老年法》宣传提纲等形式，加大《老年法》的宣传力度，实现老龄工作和宣传媒体工作互动、资源共享，充分发挥维权组织作用，增强家庭养老的法制观念；三是建立健全城乡居民医疗保险和医疗救助制度。按照国家政策要求，落实城乡老龄人群医保，对参加基本医疗保险的企业退休人员和参加城镇居民医疗保险的老年居民，协调医疗机构每年开展1次健康体检。完善新型农村合作医疗制度，督促乡镇、社区、村居为老年人缴纳新农合费用，提高参合老年人的医疗保障水平。乡村医院每年为老年农民开展1次健康体检，对农村困难老人纳入医疗救助范围，适时调整医疗报销顶线；给予农村“三老”人员（老党员、老干部、老模范）给与适当的医疗补助。四是积极开展法律援助服务。扎实做好老年人法律援助工作，组织、支持和鼓励律师、公证员、基层法律服务工作者积极为老年人提供法律服务。加大为老年人办理法律援助案件的力度，在县乡（镇）法律援助机构设立老年人法律援助专用服务通道，进一步为孤寡老人、残疾老人和生活困难老人优先提供法律援助和服务；建立和完善公证法律服务便民措施，对老弱病等老人建立优先服务制度，切实维护老年人的合法权益。
二、加强协调和督查，促进惠老实事落实一是确立并落实惠老实事。将为老年人办实事纳入年度百分考核内容，年初即引导乡镇、部门做好惠老实事落实计划，并积极会同有关部门在适当范围和渠道公示，抓好督促检查完成年度办实事任务；对实事办理中存在的薄弱环节，搞好信息搜集反馈，及时为县委县政府提出改进意见，落实加强措施，确保目标任务如期完成。二是加强基层老年文化活动设施建设。以老年大学为龙头，完善课程设置，提高活动水平，开展好歌舞比赛、太极拳比赛、交谊舞比赛、消夏晚会等活动；做好老年人体育工作，积极为老年人参加体育活动创造条件。着力推进老年群众性体育健身活动。适时举办老年人运动会；按照统筹城乡发展要求，结合新农村社区建设，同步规划农村居民集中居住小区的体育场地和设施，为老年人提供更多的健身场所；进一步完善各级老年人体育组织，指导老年人科学健身；体育场馆要根据老年人的特点，为老年人参加体育活动提供方便和帮助，并给予科学指导。三是积极引导社会力量发展老龄事业。调动社会力量积极参与老龄事业发展，特别是引导企业参与各类为老服务和老年人公共设施建设，努力为老年人搭建终身学习平台。推广新东岳集团经验，积极引导企业和其他社会力量为老年人做好事做实事。四是要认真做好老年人的来信来访工作。对有赡养矛盾的家庭，协调所在单位或乡镇，明确专人帮助调解；加强赡养协议书内容的落实监督，保证协议书发挥作用。四是注重培养发现典型。继续开展好“老龄工作先进单位及个人”、“孝老敬亲模范”、“好媳妇”、“好妯娌”等的评选，通过尊老敬老先模评选、培树典型，大力弘扬中华民族敬老养老的优良传统，营造尊老敬老的良好社会风气。
三、继续开展送温暖活动，加大扶持走访力度总结以往经验做法，做好县委县政府参谋，弘扬中华民族敬老、助老传统美德，继续开展多种形式的扶持、走访高龄老人、贫困、特困老人活动。一是做好节日走访慰问工作。继续开展好老人节、春节期间走访、慰问工作，对特困老人、百岁老人开展社会救助。组织老龄成员单位、各社区、村、学校、企事业单位上门入户送温暖，急老人所急，想老人所想，及时把党的关怀送到老人家中。二是开展“大学生村官爱老服务活动”。去年以来，各乡镇大学生村官积极为老人献爱心，到敬老院和高龄老人家中提供力所能及地服务，我们将总结他们的做法，协同有关单位建立长效服务机制，适当考虑把此项活动纳入社会思想道德和精神文明建设考核评比内容之中。三是完善保障制度。建立健全落实低保制度，认真落实老年人最低生活保障，把困难老人全部纳入低保，做到应保尽保。继续实施好“银龄安康”工程，不遗余力完成参保任务，把这项惠及老人的工程开展好。四是建立健全养老服务机构。吸引社会投资，加快建设老年公寓建设，力争实施老年护理中心、托老所和老人家庭病床照料等服务机构和设施落户**。
（三、）下步工作建议：一是坚持与时俱进。建立老年人口、高龄老年人口、百岁老人、特困老人等相关资料电子档案以及老龄工作组织网络档案、信访接待及处理档案等，让全社会都了解老龄工作现状和本地区、本行业的有关老龄人群情况，。二是加强老龄宣传和教育工作。利用节假日，举办全民性老龄工作演讲比赛、《老年法》知识竞赛、文艺汇演等，大力宣传老年人在革命和建设时期的光辉业绩，宣传“六个老有”工作和敬老养老的先进典型，宣传老年人自强、自尊、自立的精神风貌。制定激励措施，调动基层积极性，注意总结推广各基层老龄组织的好做法、好经验，对有前瞻性、创造性和推广性的典型，推荐上报到《山东老年》等国家、省、市报刊和媒体。为调动上稿积极性，对在国家、省市级刊物或广播、电视上发表、播出的稿件和在老龄组织举办的征文中获奖的作品，所在单位应给予作者一定的奖励和表彰。三是加强与地方党委政府的沟通协调，为老龄工作开展创造良好的外部环境