进一步深化环卫体制改革，加快环卫事业发展步伐，确保我市环卫工作正常有序开展，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合我市“城市管理年”的核心理念，以建设“清爽宜居”的城市环境为工作目标，以零差错、精细化作业，大督查、责任追究制为工作要求，积极推进环卫管理模式改革和制度创新，强化责、权、利和谐统一，促进环卫事业长效发展。
二、总体目标
进一步清晰界定环卫处与各部门管理的层次，人员优化重组，强化制度落实，建立责权分明、相互联系、相互制约、相互促进的“两管、两查、两考核”环卫事业管理新模式，打造素质型、效能型、数字型、公平型、和谐型的“五型城管”，提升我市环卫工作的精细化作业水平，推动环卫事业的市场化运行。
三、具体措施
（一）改革管理模式，推动环卫事业的市场化运行
1、明确机构设置。
（1）新增水上打捞所。为保持耒阳母亲河耒水清洁，两岸风光带清爽卫生，需增设水上打捞所，以保证自耒中电厂至京珠高速耒阳出口青龙塔处的耒水河段及两岸的卫生清洁，进一步完善我市环卫工作。
（2）环卫处设置以下部门：办公室、计财股、劳资股、督察股、设备股及安全股；下设7所1场：清运所、清洗所、城南清扫所、城北清扫所、城东清扫所、水上打捞所、渣土所、固体废弃物处置场。
2、环卫作业服务，实行公司化管理。部分环卫作业服务实现半公司化管理。经过深入调研，广泛考察，充分酝酿，结合我处实际确立了以下管理模式：
（1）清运所、清洗所和城南、城北、城东三个清扫所由责任承包转换为立体承包，形成半公司化管理，经费包干，自负盈亏，超支不补。
（2）渣土、固体废弃物处置场实行目标责任管理。
3、各所、股管理人员实行竞聘上岗制，自由组合，双向选择，增强现有管理干部危机感和责任感，激发管理干部的改革意识、发展意识，切实提高领导者的管理水平和执政能力。
（二）加大督查力度，提升精细化作业水平
1、落实责任追究，加大督察力度。按照省级甲类卫生城市的标准，对我市环境卫生及作业实行大督查。一是环卫处督查股增设人员，分责任片区进行严督查、严管理。二是各所、队设立督查员，目标任务责任到人，对具体的环卫作业轮班进行实时督查，确保一线17小时随时有督查人员在岗巡查。
2、加强环境卫生的清扫保洁力度。一是扩大全天候保洁范围，巩固主干道环境卫生质量，强化次干道环境卫生的日常清扫保洁，建立健全长效化管理机制，全面提升城区环境卫生整体水平。二是加强垃圾清运工作，在确保垃圾日产日清的基础上，加强公厕清掏工作，确保厕所的正常使用。
3、严抓渣土管理。一是责任划分路段，查处渣土运输车辆在城区沿途撒落违法行为。二是结合我市实际，做好市政府出台《XX市渣土管理办法》的相关工作。三是督促落实我市所有工程实现围档作业、施工场所道路硬化，并建立渣土清洗平台。
4、加大环境卫生综合整治力度。一是开展白色垃圾专项治理、义务劳动等活动，不断加强环境卫生治理力度，及时清理白色污染，消灭卫生死角和积存暴露垃圾；二是通过多种方式，大力宣传《市容和环境卫生管理条例》、《关于规范城区卫生秩序的通告》和环卫有偿服务费征收范围、标准等市容和环境卫生管理相关条例，提高市民对环卫相关知识的认知，从而进一步规范不文明行为。
（三）加强制度建设，推进量化指标考核落实
1、健全完善各项规章制度。根据各部门的职责要求，修缮各部门的责任管理制度；结合我处发展需要，及时修正不适应我处发展实际的规章制度条款，完善考勤制度、会议管理制度、考核奖惩制度、安全生产制度、财物管理制度、车辆管理制度、门卫管理制度等，使各项制度朝着更加规范、更加合理的方向完善。
2、落实量化指标考核。完善《XX市环境卫生管理处考核实施暂行办法》，执行量化指标考核，各部门将根据各自的指标落实内部分工，细化责任，具体到人，真正起到量化指标考核应有的作用，提高工作积极性，推动我处各项工作再上新的台阶。
3、严抓劳动纪律。要始终把加强内部管理、严肃劳动纪律作为一项重要工作常抓不懈，各部门要加强内部学习，不定期召开内部会议，加强部门的服务职能，完善内部的规章制度，规范管理，整顿队伍，严肃劳动纪律，提高广大职工的遵纪遵规意识，避免一切违规违纪事件的出现。
4、完善人事制度管理。全面推行因事设岗、因岗择人、薪随岗变的人事管理；深化人事制度改革，合理调整环卫技术人员结构，组织开展各种继续再教育，加强对现有技术人员的技能培训，不断提高环卫技术人员的整体素质；严格审核年龄偏大临时工的招聘。
5、进一步规范收费工作。继续督察各部门的收费情况，做好广大人民群众的思想工作，增加收费过程的透明度。
（四）抓好队伍建设，确保环卫工作的高效开展
1、加强学习培训，提高认识。一是学习贯彻落实党的方针政策，采取集中学习与自学方式相结合的学习形式，不断提高思想觉悟，提高解决各种问题的能力，提升全体职工的素质。二是调查我处职工的培训需求，根据不同工种、不同层次，有针对性地开展确有成效的培训教育，以适应环卫作业的需要，增强作业人员素质和技能。
2、强化内部管理，提高工作人员的工作执行力。一是健全监督考评机制，认真落实各项规章制度，落实责任追究。二是落实政务公开，加强机关、行业作风建设，提高工作效能。三是增收节支，压缩非生产性支出，用有限的资金多办事，办好事，办实事。四是强化安全教育管理，严格执行车辆设备操作与环卫作业规程，把守好安全关。
3、千方百计为职工排忧解难。坚持“以人为本”、实事求是的原则，认真研究，广泛征求职工群众意见，进一步协调解决临时工的工资、保险问题，丰富环卫职工的各种文化娱乐活动，真正做到为职工办实事。
4、做好计生工作，落实基本国策。一是加大宣传力度，不定期地通过墙报板报，利用横幅标语等形式宣传计划生育政策法规，增加全处干部职工的国策意识。二是加强领导，健全和充实计生队伍和工作人员，认真登记好计生台帐，及时组织职工落实“三查四术”工作。
（五）完善设施建设，确保环卫目标的顺利实现
1、继续落实“垃圾箱取消工程”。进一步落实市委、市政府关于“取消我市部分道路垃圾箱”的指示精神，加快牌楼下前进小学附近、体育馆内公厕、丰源建材市场、神农路市场附近、少云桥附近、文化路、体育路与金阳路交叉口附近、四中附近、灶市五轨道附近等处地埋式垃圾站和公厕的建设，以确保取消垃圾箱路段市民生活垃圾的正常倾倒及生活垃圾收集工作的顺利进行。
2、完善城区环卫设施。
（1）增设环保型环卫工具房，以解决环卫作业工具随处露天摆放，影响市容的问题，避免环卫工具出现损坏、被盗的现象。
（2）增设各保洁道路果皮箱。一级保洁道路按间隔25-50m设置；二、三级保洁道路按间隔50-100m设置。
（3）城区新建垃圾中转站，站点设置标志牌和告示，公布站点名称、作业时间、投诉电话等；各社区选址新建简易式地埋垃圾站，并增加相应配套环卫车。
（4）城区选址新建至少2座8t水平式垃圾压缩站，并增加相应的配套车辆。
3、加强南京固体废弃物处置场的设施建设。
（1）建设地磅，以进一步精确计算我处的垃圾日处理量，既使财政下拨的经费明确，也使环卫处下拨给清运车辆的经费有据可依。
（2）增配或更换、维修固体废弃物处置场内相关设施设备，以满足我市垃圾处理的需要。
（3）绿化固体废弃物处置场环境，在2012年绿化的基础上，增补树苗，铺设草皮。
4、配备水上打捞所设施。为使水上打捞所正常运行，需增加水上打捞船2艘，每艘船增加20名环卫工人，增加农用车1辆，并增配水上打捞所需的相关配套工具。
5、做好设施维护工作。计划好设备设施的维修、保养、报废等，对于不可预知的设备故障，安排人员及时到现场处理和进行抢救工作，确保设备故障损失最小化，不延误一线工作，保障工作顺利开展，积极为一线服务，定期对设备设施进行维护保养工作。加强公共设施管护力度，做好环卫设施执法的配合工作，督促定期对环卫设施进行维护清洗工作。
上述方案妥否，呈请局领导批示。
在即将过去的20xx年里我社区卫生工作，以营造整洁优美的市容环境为目标，发动组织居民群众和社区多方力量，在社区内大力开展爱国卫生运动，全面整治环境，消除“四害”，清理乱张贴，加强环保工作，创建绿色社区，开展全方位、多形式的宣传活动，不断提高居民的健康意识和文明意识，工作取得了一定的成效，为了巩固所取得的成绩，落实环境卫生长效管理机制，社区制定了20xx年社区卫生各项工作计划如下：
一、全面加强社区卫生长效管理，促进环境卫生整体水平不断提高
1、加强对社区居民小区环境卫生的监督检查，组织发动广大群众做好巩固和发展创建成果的工作。持之以恒的开展周末卫生劳动活动，集中清理乱堆放和清除卫生死角，通过街道干部、社区工作人员周末卫生劳动带动辖区单位、群众共同参与创建国家文明卫生城区工作中来。
2、继续开展整治乱张贴、非法小广告“牛皮癣”活动，采取包干包段和集中行动的方法，对辖区内所有楼院、小街巷等处的乱张贴进行清理整治。建立长效机制，要求社区保洁员在保洁时，发现一处清除一处，并定期检查。加强宣传，鼓励居民向社区、城管举报乱张贴者等。努力为广大居民群众营造一个文明整洁的生活环境，将 “治癣”工作推向深入。
3、组织开展爱国卫生月活动。4月份是全国第爱国卫生月，社区将积极配合巩固各项创卫成果、改善人居环境、提高卫生意识，组织全市开展爱国卫生运动，预防各类传染病的暴发流行，搞好食品卫生、饮水卫生，卫生大清扫和除“四害”活动，防止虫媒传播疾病，提高人民群众的健康意识。
4、加大除害防病工作力度，努力扩大“四害”防治覆盖面，有效降低全辖区“四害”密度。组织开展全辖区除四害统一行动。动员全社会参与，组织开展春、秋除“四害”行动以及夏季除害、秋季灭蚊、冬季灭蝇灭蟑周等专项行动，全面控制“四害”孳生、活动的高峰季节。同时，加大公共场所的消杀力度，组织义务消杀队伍定期做好道路绿化带、预留地、待建地等日常除“四害”工作，严格控制“四害”密度，防止病媒生物传染疾病在我辖区的发生和流行。
5、广泛开展社区卫生宣传教育活动，致力提高居民卫生意识和健康素质采取全方位、多形式、多渠道、立体式的宣传模式，通过设立爱国卫生宣传专栏、派发宣传资料、刊登宣传专版，广泛宣传爱国卫生工作。完善和丰富爱国卫生内容，及时向上级汇报工作信息，提供咨询等服务；积极倡导科学、文明、健康的生活方式和文明的卫生行为。
二、广泛开展环境保护宣传，提高居民环保意识
“绿色环保社区”的创建是一项为辖区居民创造舒适人居环境的工作，同时也是一项具体事务性工作，需要辖区单位、社区居民的共同参与，需要全体社区成员的共同维护。为此社区将积极配合区、街环保、卫生、城管部门加强对辖区单位环境保护工作的检查和督促。为引导广大社区居民的文明生活方式，社区将组织志愿者队伍，定期开展活动。倡议广大的社区居民使用环保、无公害的产品，选择绿色的生活方式，自觉控制生活中的垃圾、噪声、污水、油烟的排放。在社区内各小区和宿舍楼道倡导使用节能灯，公共场所使用节能水龙头等。
三、大力开展社区绿化工作
社区绿化工作是环境保护的重要内容。社区将重视抓好社区绿化工作。与社区各单位和小区物业部门签订园林绿化养护管理目标责任书，督促各小区配备专业的园艺技术员，配备有关工具。发动社区居民共同对社区内树木、花草进行细心的管理，使社区的绿化覆盖率达30%以上。不断提升创建“绿色社区”工作的水平。
总之20xx年，我社区环境卫生工作要全面落实贯彻科学发展观，积极做好爱国卫生工作，不断提高卫生水平。社区干部和居民群众齐抓共管，齐心协力，确保全年环境卫生各项工作任务的圆满完成。
各新农合定点医疗机构、县直卫生有关单位：
根据省农合办2015年新农合重点工作安排，县政府民生工程工作要求，现制定我县2015年新农合重点工作计划。
一、贯彻落实国家卫计委和省政府医改目标规定的相关任务
1、提高新农合筹资标准。政府补助增加到380元，参合农民个人缴费按要求同步增加。
2、全面推进商业保险经办新农合大病保险，适当提高大病保险享受对象的补偿待遇。开展商业保险公司驻院服务试点。健全商业保险机构承办大病保险的考评机制。
3、在巩固完善省内异地就医即时结报的.基础上，继续推进和扩大跨省就医即时结报试点，形成省际间费用核查协作机制。积极探索并规范商业保险机构参与跨省结报和案例调查工作。
4、根据省政府办公厅印发的《关于开展县域医疗服务共同体试点工作的指导意见》精神，积极探索新农合基金对县域医联体实行按人头总额预算管理。
5、根据省政府办公厅即将印发的全面深化医药卫生体制改革相关配套文件的新要求：①进一步完善县级公立医院“门诊诊查费”新农合基金支付办法；②根据基金承受能力，将新农合报销的药品目录与城镇职工医保报销的药品目录作适当程度的衔接，并缩小实际补偿比与政策补偿比的差距。③开展商业保险公司经办新农合基本医保试点。
6、继续扩大按病种付费的病种范围和医疗机构范围，并着力提高各级定点医疗机构按病种付费的实际执行率。与局医政股密切配合，扩大县级医院“临床路径管理下按病种付费”试点范围。
7、继续与中国医师协会合作，积极参与“基层卫生机构门诊处方集系统”试点。
8、以高血压、糖尿病等慢性病和结核病、艾滋病防治管理为突破口，探索按病种打包、上下联动的办法，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。
二、围绕确保基金安全必须采取的监管监测措施
1、与公安部门合作，打击不法分子诈骗新农合基金案件。主动配合财政、审计等部门加强对基金安全的监督管理。为省出台《关于防范和打击持假票据骗取新农合报销款事件的指导意见》提供建议。
2、控制县域外住院人次比例的增长，重点控制省外住院人次比例的增长。严控“免起付线”人群和不符合住院指针人群的住院率不合理增长。进一步完善村卫生室门诊统筹监管办法。以上五项列入2015年省重点工作，并纳入民生工程考核的重点指标。
3、继续每季度通报各医疗机构新农合运行情况。继续对重点地区和重点单位实行约谈制度。
4、继续将全省新农合定点医疗机构进行可比分类、同质比较，定期点名通报其费用水平、结构、涨幅。重点关注医疗机构“三费”（药费、检查化验费、材料费）水平和结构的变化情况。
5、与相关部门联系开展基金安全和医疗机构暗访检查。
6、通报2014年新农合病人住院费用增长和结构情况，沟通按病种付费和即时结报工作。
7、修订省内外即时结算协议，解决双方反映的重点问题，确保即时结报平稳持续运行。
三、继续拓展新农合信息系统新的实用功能
1、继续使用新农合手机短信平台，开通与参合农民的“信息直通车”，全面推广普及使用二代身份证（替换ic卡）。
2、提升新农合信息系统省级平台数据分析功能，实现对医疗机构“三费”（药费、检查化验费、材料费）、涉嫌滥用的药品（抗生素类、活血化瘀类等）、重点人群就医流向比例等进行量化分析。
3、对新农合系统升级改造，实现对医生“三费”的分析监控。
4、推动基本医保、城乡居民大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的信息互通和操作衔接机制。
5、拟以政府购买服务的方式，委托第三方机构承办结算事务，统一与省级医院结算，并统一处理和协调省内和省外异地就医费用的核查和结报工作。
四、进一步加强经办管理能力建设和综合管理工作
1、做好各种统计报表的审核、数据分析和汇总上报工作。做好新农合基金的预决算工作。
2、实施中央资金新农合管理能力建设项目，提高统筹地区经办机构建设和服务管理能力。培训提高经办人员医药费用审核能力和假票据的辨别能力。加强内部管理制度建设。
3、根据省《民生工程2015年新农合工作评价办法》和《民生工程2015年大病保险工作评价办法》，积极开展各项工作。
4、参与医改工作，承办“民生工程”相关事务，配合办理来自外部门与新农合有关联的事务。编印《新农合工作简报》。
5、办XX县人大代表的建议XX县政协委员的提案。
6、办理信访事务，处理举报投诉，答复群众咨询。