根据河北省安监局《关于加强岁末年初安全生产执法工作的通知》(冀安监管办〔20xx〕178号)和沧州市安委办《关于转发〈河北省安委办关于进一步采取坚决措施全力抓好岁末年初安全生产工作的紧急通知〉的通知〉(沧安办明传〔20xx〕112号)要求，结合本地安全生产工作实际和季节生产安全事故防范重点，制定本工作方案。
一、指导思想和工作目标
深入贯彻中央、省、市领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，严格落实各级党委、政府关于安全生产工作的有关要求和工作部署，始终保持“打非治违”的高压态势，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的执法检查总体要求，突出岁末年初阶段特点，突出重点行业企业，坚持监管监察协调联动，坚持市县部门协作配合，集中打击、整治一批非法违法、违规违章行为，坚决预防和有效遏制各类生产安全事故，确保全市人民群众生命财产安全。
二、检查时间和重点范围
自20xx年12月14日起至20xx年2月29日，对全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金建材、机械、涉爆粉尘、职业卫生、涉氯涉氨、油气输送等重点行业(领域)全面开展执法检查。
三、重点检查内容
(一)共性内容
主要负责人主体责任落实情况、从业人员安全教育培训情况、应急救援体系建设情况、隐患排查治理及上报情况、设施设备防冻防静电情况、劳动防护用品发放使用情况、标准化有效运行情况等。
(二)各行业(领域)内容
1、非煤矿山：“三高”气田井控，含硫油气田硫化氢监控，防火、防坠、防井喷失控、防硫化氢中毒等情况;
2、危险化学品：设备设施、管道防腐保温，盲板和法兰等易发生泄露的关键部位维护管理，危化品罐区和重大危险源监控管理，可燃、易燃、易爆和有毒气体检测报警及联锁、联控装置维护保养等情况;
3、烟花爆竹： “三超一改”和委托加工、冒牌贴牌、违法生产经营、储存等情况;
4、冶金建材、机械：煤气、氢气等易燃易爆、有毒气体监测，金属熔融液体的冶炼、吊运和浇铸、机械转动传输等安全管理及外委施工队伍管理等情况;
5、涉爆粉尘：粉尘清扫制度的建立、落实，易产生和堆积粉尘场所、部位的防爆措施落实等情况;
6、职业卫生：企业为防寒保暖而可能导致通风、除尘、降噪声等职业病防护设施运行不畅，未按规定及时排除有毒有害物质导致发生职业病中毒等情况;
7、涉氯涉氨：设施设备定期检测、检验和维修保养，重大危险源和重点监控部位的自动监控，泄露报警和紧急切断装置的维护保养等情况;
8、油气输送：管道及其他设备设施定期检测、维护，安全风险较大的区段和场所监测、监控，建立健全管道巡护制度，配备专人对管道线路进行日常巡护，管道设置明显标志，对损毁的标志及时予以修复或更新等情况。
四、执法人员组成
此次执法检查共分为三个执法检查组，分别由市监察支队和监管一科、监管二科、监管三科、职业安全健康监督管理科等业务科室人员共同组成。各执法组分区域开展执法，执法用车由办公室予以保障。
第一组
五、执法检查方式
各执法检查组重点对市属及以上企业和直接监管的重点企业开展执法检查，主要采取直接执法、“解剖式”执法、“观摩式”执法和暗查暗访等多种方式进行。
其他企业按照属地监管、分级负责的原则由各县(市、区)组织检查，市执法检查组不定期对县(市、区)执法检查开展情况进行督导检查。
六、工作要求
(一)切实加强领导，精心组织实施，确保执法检查工作扎实有序推进。各县(市、区)、有关科室(大队)要充分认清当前阶段安全生产面临的严峻形势和执法工作的重要性，深刻汲取各类事故教训，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和危机意识，切实加强组织领导。市局成立专门领导小组，加强对执法检查行动的指导、协调，各县(市、区)也要成立专门领导小组，组织领导本地执法检查行动。各地要根据本地实际情况，结合安全生产大检查、“六打六治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治等“三项活动”，认真研究部署，制定切实可行的检查方案和实施细则，突出重点行业(领域)，集中精力、集中人员，强力督促企业积极做好事前防范，毫不松懈地把各项安全措施抓紧抓好，将事故隐患消除于萌芽之中。
(二)明确执法责任，强化协作配合，实现监管监察良性互动、市县两级有机衔接。各县(市、区)、有关科室(大队)要认真落实监管执法责任，严格按照“谁检查、谁负责”的原则，对发现的问题和隐患，依法依规提出处理意见，下达相应执法文书，责令立即或限期整改，并对符合立案要求的坚决进行立案，依法实施行政处罚。各执法人员要以工作大局为重，加强沟通，紧密协作。要统筹考虑年度监管、监察工作任务，共同研究拟定具体执法计划，共同深入企业开展检查，发挥各自所长，实现优势互补，形成“打非治违”的强大合力。市、县两级执法人员要明确职责分工，合理划分执法检查范围，确保实现重点行业(领域)全覆盖，消除执法盲区，全面排查生产安全事故隐患。
(三)强化工作措施，加大执法力度，严厉查处各种安全生产违法违规行为。各执法人员要始终保持对高危行业执法检查的高压态势，做到有法必依、执法必严、违法必究。执法检查时，做到应查尽查、全面细致，时间服从于质量，确保执法效果。对隐患多、不托底的加大执法频次，增强不可预见性，强力督促企业做好自我排查。对发现的问题和隐患，能立即整改的，要求企业立即整改;一时难以整改的'，要求制定整改方案，确保资金、责任、时限、措施、预案“五落实”。到期复查时，严守标准规范，在隐患整改上不打折扣、不搞变通，确保按期按质整改到位。对存在的重大生产安全事故隐患或违法性质严重、拒不执行监察指令的，要坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责“四个一律”措施。
(四)规范执法行为，严守工作纪律，维护安监执法队伍良好形象。各执法人员要进一步强化依法行政意识，严格按照法定程序行使职权、履行职责，熟练掌握并严格执行安全生产法律、法规、规章，正确行使自由裁量权，规范执法文书，认真执行局《安全生产行政执法全过程记录实施办法》，使行政处罚真正做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律准确、处罚适当、法律文书使用规范。同时，要严格执行“八项规定”和安监执法“六条纪律、十项守则”，积极践行“三严三实”工作要求，严禁接受执法对象提供的现金、礼品、各种有价证券和土特产品，严禁接受执法对象安排的宴请、娱乐等活动，坚决杜绝以权谋私，坚持廉洁执法、依法执法，切实维护安监执法队伍良好形象。
活动结束后，各县(市、区)和各执法组要认真总结执法检查工作中好的经验做法、取得的工作成效、遇到的困难问题和意见建议等，形成书面材料报市安监局。
根据玉林市安全生产委员会办公室《关于切实做好岁末年初及20xx年元旦春节期间安全生产工作的通知》精神，切实加强交通运输安全生产工作，我局决定从即日起在全市交通运输行业内迅速开展岁末年初安全生产大检查。为做好安全生产大检查工作，特制定方案如下：
一、总体要求
岁末年初历来是事故高发期。一些生产经营活动进入旺季，交通运输繁忙，一些企业赶工期、抢任务意愿强烈;节日期间群众出行和大型文娱活动、集会等增多。同时受低温、冰冻、寒潮、雾霾等灾害性天气影响，事故易发多发。各单位要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，进一步强化红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保岁末年初期间安全平稳。同时，严格落实安全生产主体责任，加强安全管理和隐患排查治理，强化从业人员风险意识和安全教育培训，严防各类事故特别是重特大事故的发生。
二、 检查时间
即日起至20xx年3月底。
三、检查范围
全市交通运输行业所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点检查消防和危险化学品运输、道路水路运输、公路建设施工、公路安全隐患排查等行业领域。突出公路水路运输企业、客货运站场、渡口、公路建设地等重点场所，突出县乡农村道路微型面包车非法载客。
三、 检查内容
(一)各单位贯彻落实国务院、自治区和市政府关于安全生产的文件要求切实做好岁末年初安全生产工作。
(二)各单位要针对岁末年初与节日期间社会活动及气候特点，切实加强重点行业领域的安全监管。
(三)节假日领导值守及安全生产工作部署情况。
(四)重点行业领域安全专项整治情况。
(五)重点隐患排查及治理情况。
1、道路运输安全。重点检查：汽车客运站严格执行出站检查制度、营运客车安全例检制度和危险品检查制度，落实“三不进站、六不出站”安全管理责任，运输企业落实安全生产主体责任，严格执行《道路客运安全告知》制度，对驾驶员和车辆的监控管理等情况;长途客货车超载、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车等严重交通违法违规行为;农村道路微型面包车非法载客、农用车非法载客。
2、人员密集场所安全及消防安全。重点检查：消防安全设施设备是否完好有效;检查和管理，深入排查人员密集场所、易燃易爆场所等存在的消防安全隐患，严格整治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题。
3、危险化学品运输安全。重点检查：危险化学品运输企业是否落实专人值守应急和严格执行领导带班值班制度;存在可燃、有毒气体泄漏的场所是否安装并正常使用报警装置;是否建立事故隐患排查治理制度。
4、水路运输安全。重点检查：全市渡口、渡船专项整治情况，特别是“学生渡”专项整治;开展航道内碍航物设施专项整治、对港航企业安全管理责任制度落实的专项检查。
四、有关要求
(一)立即组织部署，集中开展安全生产大检查“回头看”。
各单位要按照国务院安委会、自治区和玉林市的部署，切实抓好安全生产大检查“回头看”、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治，督促企业认真开展冬季安全检查，全面排查整治各类事故隐患。要着力抓好前期检查发现的隐患整改工作，对重大隐患要盯紧看牢、逐一复查，确保整改到位。一时不能完成整改的重大隐患，要进行严密监控并落实好安全措施。对整改责任不落实、整改不到位的，要依法依规严肃问责。
要加强危险化学品运输安全生产检查，特别是加强易燃易爆化学品运输环节的隐患排查治理，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。要继续深化施工方案专项治理行动，强化公路施工现场安全管理，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。要加强寄递物流企业、网点和寄递环节的安全管理，严格对疑似危险品的检查，及时发现、妥善处置各类隐患。
(二)统筹做好春运工作，确保群众出行便利安全。各有关部门要认真吸取全国、全区发生的重特大道路交通事故的教训，采取有力措施，做好我市交通运输行业元旦、春节期间交通安全工作。各有关单位要及早制定春运工作方案，合理安排运力，确保春节期间道路交通安全，确保春运安全有序。各有关单位迅速组织开展道路交通、水上交通运输安全大检查。加强运输安全监管，严查超速、超载、疲劳驾驶等交通违法行为，加强交通疏导管控，针对可能出现的极端恶劣天气和旅客滞留等突发情况，做好应急处置各项准备工作。各类运输企业要切实加强安全管理和司乘人员安全教育，严格车站、码头安全检查防止事故发生。
(三)认真做好值守应急工作，确保各项工作正常运转。元旦、春节期间，各单位要进一步健全完善安全生产预测预警机制，加强灾害性天气的监测、预报工作;要强化岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导带班制度;健全应急协调机制，全市安全生产应急救援队伍实行24小时值班待命;严格执行事故信息报告制度，畅通信息报送渠道，遇有突发事件或重要紧急情况要立即请示报告，并及时采取有效措施妥善应对和处置。