总体要求：
紧紧围绕市局工作目标，充分发挥科室职能作用，通过大力加强法制建设和培训、强化执法检查和监督、积极开展政策调研和综合协调工作、进一步建立完善工作制度，推进依法治税工作上台阶。
工作要点如下：
一、以贯彻落实依法行政实施纲要为主要内容，强化依法治税，加强税收执法检查和监督。
(一)制定执法检查规则。按照《纲要》和省局的要求，结合怀化实际，积极探索怀化地税依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和办法，制定怀化地税执法检查规则，为全面提高全市地税依法治税提供较长时期的蓝图。
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(二)抓好普法工作。深入开展好“四五”普法工作，组织对“四五”相关法律考试和验收，确保“四五”普法工作验收合格，力争先进。同时结合怀化实际，加强对“xx”普法工作的思考，提出相应的工作方案。有计划有重点的开展行政许可法以及税收相关法规的教育培训。
(三)推进“窗口”建设。深入开展依法办事示范窗口创建活动。坚持一抓“维护”，二抓“创新”，对已创立的示范窗口加强回访和动态管理，努力维护和保持已创建单位的荣誉，同时交流推广其经验以典型引路，积极开展“争创活动”，力争今年再有一批单位(5-6个)达标挂牌。
(四)认真落实行政许可法操作规程，积极配合总局和省局开展对取消和下放的审批项目后续管理措施落实情况的调查与检查。
二、认真落实执法检查规则，强化税收执法监督。
(一)加强各级地税机关执法检查和监督工作。落实考核评议办法，开展税收执法质量考核评议，按照市局执法检查规则税收执法质量考核评议试行办法，有计划地对各县(市)区局进行执法检查和执法质量考核，今年计划抽查4-5个单位或结合市局统一安排，全面进行一次税收执法检查。
(二)加强部门依法行政的监督。细化量化局机关有关科室行政执法考核标准和办法，健全完善执法责任制。
(三)加强“源头”把关。认真落实税收规范性文件会签和备查备案办法。努力从“源头”上把好关，防止和纠正涉税违规文件。
(四)加强政策公开工作。积极配合做好系统政务公开工作，认真抓好法规汇编的宣传工作，为纳税人提供了解地税、了解政策的便捷渠道。
三、以依法治税和落实优惠政策为主要课题，加强调查研究工作。
(一)深入了解和总结我市依法治税的做法成果和经验，为全省依法治税工作会议做好准备。
(二)加强行政许可法实施过程中有关问题的调查，进一步贯彻落实行政许可法。
(三)加强对下岗职工再就业税收优惠政策的跟踪管理和情况分析，进一步促进该项工作。
四、以与时俱进的时代要求，加强法规部门建议。
一是加强机构建设，落实省局关于县市局税政科(综合业务科)加挂政策法规科牌子和农村分局试行法制监督员制度。
二是进一步明确各级法规工作职责，规范工作规程，完善工作制度，实现法规工作的规范化、制度化。从规范性文件、会签把关、执法检查，资料上报、信息反馈以及复议应诉等几个方面进一步量化和细化指标，完善政策法规工作考核标准。并通过平时与年终考核相结合予以落实。
三是创建务实、高效的学习型机构。开展“创建务实、高效的学习型机构”活动。以市局的培训为龙头，带动法规队伍的学习和培训，提高整体行政能力。全年计划举办二期培训班。
五、努力完成市局交办的其他工作。
为进一步推进依法行政工作，强化内部制约机制，规范卫生监督执法行为，加强卫生监督队伍建设，根据《卫生监督稽查工作规范》要求，结合我队实际，制定 20xx年卫生监督稽查工作计划：
一、稽查工作目标
(一)建立健全合法顺畅的卫生许可程序，严格按照有关法律法规的要求核发和管理卫生许可证，杜绝超出职责范围、违反法定程序和不经合法审查就发放卫生许可证的现象。
(二)根据实际情况建立和执行本单位的统一着装制度和违纪追究制度，树立卫生监督执法的良好形象。
(三) 建立健全卫生行政处罚相关工作制度和机制，规范卫生行政执法文书使用，保证监督执法的合法性。
二、稽查内容
（一）投拆举报稽查： 重点稽查投诉举报电话是否畅通、处理是否及时、投诉举报处理中卫生行政执法文书制作是否规范、投诉举报处理结果是否公正、是否反馈、反馈是否及时、投诉举报案卷归档情况等。
（二）卫生行政许可稽查：依据《行政许可法》、《卫生行政许可管理办法》等有关法律法规和规章规定。重点对卫生行政许可程序是否合法、一次告知是否到位、许可流程是否规范、许可文书使用和制作是否准确、许可时限是否合法、许可档案管理是否规范以及有无行政不作为或滥作为现象进行稽查。
（三）卫生行政处罚稽查：依据《行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》等相关法律法规和规范的规定。重点对卫生行政处罚主体和程序合法性、证据充分性、法律适用准确性、文书使用和制作规范性、自由裁量公平公正合理性、案件评查情况以及案卷归档情况进行稽查。
（四）卫生监督员管理：根据《卫生监督员管理办法》、《卫生监督制、着装管理规定》。重点对卫生监督员着装风纪等进行稽查。
三、稽查方式
采用查看现场、查阅资料、问卷调查、座谈询问等方式进行。
四、时间安排
每月进行一次不定期的卫生监督执法文书、监督员着装风纪稽查， 半年对卫生行政处罚案件进行一次稽查 。
一年来，计生局认真贯彻落实省、市关于计划生育依法行政工作的会议及文件精神，全面推进计划生育法制建设，努力提高行政执法水平，有力地推动了全区计划生育依法管理机制的全面建设。
一、认真开展《人口与计划生育法》及相关法律、法规的学习宣传培训活动，进一步提高干部群众的法制意识
为了提高《人口与计划生育法》的宣传力度，培训一支业务熟练的执法队伍，我们采取多种措施、开展了多渠道、多层次、全方位的学习宣传活动。一是抓好入户宣传和上街宣传咨询活动。将《人口与计划生育法》下发到镇、村、组，使育龄妇女人手一册。与此同时，我们先后组织了上街宣传咨询活动6次，接待咨询群众8000人，向群众散发宣传品7000多册。二是搞好执法培训。为了使广大计生干部学好法、用好法，2月3日，法规科利用春训会之机对中心户长以上干部进行了培训，截止目前，全区共举办专题讲座13场次，已有13000名中心户长以上干部普遍接受了一次轮训。三是面向群众进行全方位多形式的宣传普及。各镇办负责政策法规的干部自备讲稿，登台宣讲《人口与计划生育法》，受到基层的普遍欢迎。四是组织部分民间艺人，将《人口与计划生育法》内容用秦腔、快板、三句半等文艺形式编排成文艺节目，由区计生局分别发至各镇办文艺队，编排成群众喜闻乐见的文艺节目，在各村巡回演出，收到了良好的宣传效果。通过深入扎实的学习宣传培训，使各级计划生育干部群众都能全面掌握《人口与计划生育法》，提高了干部依法行政、依法管理的意识，增强了群众自觉履行法定义务，依法维护自身合法权益的意识。
二、规范管理，全面推行行政执法责任制
为了创造一个规范有序的行政执法工作环境。我们注重抓了以下三个方面的工作。一是健全行政执法机构。计生局为政策法规科选配科长1名、工作人员2名，均为大专以上文化程度。为了推行执法责任，我们及时明确了科室的职责、任务、工作标准及奖励考核办法，保证了各项工作的正常运行。在此基础上，我们注重抓了执法队伍建设。截止目前，全区共落实计划生育行政执法人员60名。二是认真建立并落实计划生育行政执法责任制和监督制。计生局年初与各镇办计生办都签定计划生育行政执法目标责任书，各镇办与村（居）委会也签定目标责任书，将年度工作目标层层落实到基层、到人。使年度行政执法工作真正做到思路清晰、任务明确、措施具体、落实到位。与此同时，我们按照上级要求，狠抓了行政执法各项规章制度的建立。迄今为止，先后建立了行政执法公示制度、违法行为责任追究制度、民主评议制度等一系列规章制度，在村（居）委会一级推行了“一二三”工作机制，即“一带头”（党员干部带头），“二公正”（公正执法，公正奖罚），“三公开”（生育政策公开、管理程序公开、计生事务公开），将各种制度的落实情况纳入对各镇办计生工作的逐月考评，有力地促进了各项制度的落实。近两年以来，全区尚未发现计生干部有任何违法行政事件，也未因此引发群众上访。三是严格规范各种执法程序。在生育指标审批、病残儿鉴定、办理《流动人口婚育证明》时，我们严格把关，做到“领导不齐不上会、材料不齐不上会、审查有疑点不上会”，并实行严格的审批前审查制，有效地杜绝了错批二胎指标现象的发生。
三、严格按照省《条例》及相关法律法规的要求，认真抓好计生政策法规的落实
为了严格行政执法程序、建立起有效的依法行政机制，我们首先按照《行政处罚法》、《人口与计划生育法》及省《条例》要求，在计生执法中统一推行并使用了“七种执法文书”，公布了有奖举报制度，设立了举报箱、公开举报电话，明确了区级、镇办级、村级三级执法监督员，使计生执法工作形成了全社会共同参与、齐抓共管的良好局面。其次是大力宣传国家人口计生委“七不准”工作，将各种案件的处理情况向群众公布，并将群众对干部执法工作的满意度纳入计生工作考核，保证了干部正确执法、文明执法、依法行政。第三是认真做好群众来信来访工作。实行了领导干部信访接待周制度和领导干部轮流包查重要信访案件制度，保证了信访案件优质结案率年年达到100%。20xx年度共处理群众来信和电话举报案件7例。第四是认真落实《计划生育技术服务条例》基本项目免费规定，对群众在区镇两极服务站施行计生“四术”一律予以免费，保证了计生各项法规的落实。
总之，我们在一年的行政执法工作中做了一定的工作，取得了一定的成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题，如社会抚养费依法征收工作即是我们目前面临的执法难点和重点。在新的一年的行政执法工作中，我们将认真总结，深入研究，采取对策，努力探索和寻找新时期行政执法工作的新方法、新途径，真正做到正确执法、文明执法、公正执法，努力将全区计生行政执法工作提高到一个新的水平。
为加快推进法治政府建设，根据《县20xx年推进依法行政工作要点》要求，结合我部门实际，提出20xx年推进依法行政工作安排与打算。
一、加强制度建设
按照县20xx年推进依法行政工作要点，进一步执行好各级政府和政府有关部门制定的重点领域规范性文件。严格依照法定权限和程序办事，不得违法设定行政许可、处罚、收费、强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务,尤其要严格执行前置备案审查制度，经县政府备案审查登记后方可实施。
二、加强执法规范化建设
一是着力推行“和谐执法”，大力开展文明执法。二是做好与国务院、省、市政府再取消和调整的行政审批事项的衔接，对省、市政府决定下放我县可能与我部门相关的行政审批项目做好对接工作，对县政府公布保留的涉及商务活动的非行政许可审批事项、优化审批程序、缩减审批环节，更加高效便民。三是落实行政处罚裁量权基准制度。要严格执行《20xx省行政处罚自由裁量执行标准汇编》中已编录的行政处罚自由裁量权细化标准，切实维护行政处罚自由裁量权执行标准的统一。建立行政处罚典型案例类比制度，切实解决“同类不同罚、合法不合理”等现象，并通过执法监督检查、案卷评查、回访当事人等方式，加大监管力度，促进制度落实。四是深化对行政执法人员行为的监督。要以贯彻实施《行政强制法》为契机，经常性组织开展对行政执法人员的监督检查工作，重点对行政强制规定的执行情况、行政处罚自由裁量执行标准落实情况进行监督检查。对检查出来的问题及时要求执法人员整改到位。
三、几点工作打算
1、为了更好地贯彻执行我县20xx年推进依法行政工作，提高商务综合行政执法工作人员素质，加强制度建设和规范化建设，邀请县政府法制办推进依法行政方面作知识讲座授课，时间安排在7月中下旬。
2、组织商务综合执法工作人员到兄弟县（市）商务主管部门学习取经，使我县的`商务执法工作做得更好，时间安排在8月中旬。
20xx年是深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神之年，也是落实依法治国关键的第一年。根据国务院、省、州关于安全生产工作的部署和要求，结合实际，特制定20xx年工作计划。
一、总体思路
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以全面实施新《安全生产法》为契机，以落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为主线，以健全责任体系、推进依法治安、夯实基层基础、突出隐患治理、强化联合执法、强化教育培训、加强队伍建设为抓手，切实强化“红线”意识和“底线”思维，进一步推动企业安全生产主体责任落实，全力实现“双下降、双确保”（事故起数和死亡人数双下降，确保不发生重大以上事故，确保安全生产各项指标在州政府控范围内）工作目标，为全县社会经济健康发展提供坚实的安全保障。
二、重点工作及采取措施
（一）建立完善安全生产常态化机制
1.强化安全生产责任落实。一是督促乡镇、部门落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任。全面督促落实乡镇党政主要领导安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，将安全生产纳入总体工作目标、纳入年度综合考核，同规划、同部署、同安排、同推进。督促各部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真对本行政区域内、本部门所监管企业进行严格的安全生产监督检查，及时发现隐患及时整治。二是加强基层安全生产监管机构建设，指导乡镇建立完善安全监管基本制度和基础台账，争取资金配备乡镇安监站工作设备，增强基层安全监管执法能力。三是强化企业落实安全生产主体责任。督促企业加大安全投入，采用先进可靠的安全技术装备，提升企业安全生产技术保障能力。以宣传贯彻新《安全生产法》为契机，监督企业严格落实领导干部现场带班、跟踪落实整改事故隐患等、加大“三级”教育培训监督检查力度、建立基础性台帐，加快安全标准化建设，切实提高企业安全生产规范管理水平。
2．认真履行安委会办公室日常工作。筹备全县安全生产工作会议及每季度1次的安委会例会。组织开展好重大节日、重点时段安全生产综合检查和省、州安排的各项专项行动。认真落实安全生产事故指标月通报、季发布制度；定期分析全县安全生产形势，及时向分管领导汇报安全生产工作情况。定期或不定期对乡镇、部门落实与县政府签订安全生产目标责任书落实情况进行抽查、督查，确保落实到位。督促落实省、州挂牌督办的事故隐患整改情况，并上报销号。协调解决乡（镇）、部门安全生产工作中的问题。积极支持配合乡镇、部门开展好其他安全生产相关工作，努力构建职责清晰、运转高效、协调有力、规范有序的工作机制，确保各项工作落到实处。
（二）突出“四项工作”，加大对重点行业领域监督检查
1．突出隐患排查治理工作。一是巩固集中开展安全生产大检查活动成果，继续深入开展隐患排查工作，严格隐患治理，认真指导和督促企业制定整改方案，落实责任、资金、时限和应急预案，力争一般事故隐患及时整改到位。对排出的重大隐患，实行县政府、乡（镇）政府和行业主管部门挂牌督办。二是加强对各类隐患整改工作的跟踪监督管理，严格落实检查验收销号，确保整改实效，严防事故发生。对不认真开展隐患排查整改措施的企业，依法下发限期整改指令书督促整改。对存在重大事故隐患的，及时上报县人民政府停产停业限期整改；对个别整改无望的，坚决采取关闭措施；对导致发生事故的责任单位，依法追究法律责任。
2．突出日常监管执法检查。突出预防为主，强化事前预防，完善事故防范工作机制，制订安全检查工作实施方案、执法监察计划，突出抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重点在建工程的日常监管。
煤矿企业1户，每月检查不低于8次。
金属矿山13座（含地下矿山3座），每季度检查不少于1次。小型露天采石场49户（证照齐全49户），其中型材厂3户，每年每户企业检查不低于2次。砖厂取土场20户，全年每户企业检查2户。全年检查11户选厂2次，9座尾矿库检查不少于2次。探矿企业每年检查不少于2次。
加油站34户，每半年检查1次。生产企业3户，每季度检查1次。剧毒化学品经营企业4户，每季度检查1次。民爆物品3户，每季度检查1次。烟花爆竹每季度检查1次。2户液化气站和1户氧气站每季度检查1次。在建危化项目工程（珠街小库建设）每季度检查1次。
积极开展职业病危害检查执法检查、矿山存在重大危害性设备检测检和职业危害申报与备案等工作。对全县所有存在职业危害的生产经营单位实行分级﹙按一般、较重、严重﹚管理，内年进行1至2次的现场监察。
开展对云桂铁路广南段沿线施工段（中铁十局、中交四航局、中铁二十五局）各标段、那榔水库建设施工现场等县内重点在建工程检查进行不少于4次。
开展对冶金、有色、建材、电站、免烧砖厂、商贸和轻工等行业领域检查每年每户不少于1次。
充分发挥安委办综合协调职能，主动协调有关部门对元旦、“两会”、春节、州庆、“五·一”、国庆和汛期、年末岁初等重要时段的督查、检查，确保节日期间安全生产。
3．突出安全专项整治工作。按照上级部门关于对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域专项整治工作要求和部署，深化开展各重点行业和领域的专项整治工作。煤矿：认真落实煤矿矿长保护矿工安全“七条规定”，强力推进瓦斯先抽后采和综合治理，切实抓好水害防治和井下防灾避险“六大系统”建设，提升防范抵御瓦斯、水灾等事故灾害的能力。有针对性地开展顶板边帮管理专项执法检查，进一步遏制冒顶事故的发生。非煤矿山：以实施经常性的安全检查和重点监控，继续加强对重点乡镇、重点矿区的安全监管，全面推进地下矿山“六大系统”建设，落实地下矿山防水、防火、防坍塌、防冒顶事故措施，有针对性地开展非煤矿山安全整治。继续巩固非煤露天矿山（采石场）、尾矿库的安全专项整治。危险化学品：重点加强对酒精生产和使用，化工生产等易燃易爆物品储存单位（气库），等剧毒化学品使用、储存单位的日常监管，对检查中发现不符合《危险化学品安全管理条例》规定，存在重大事故隐患的危险化学品经营、储存、运输、使用单位予以停产停业整改，防止危险化学品安全事故的发生。此外，认真配合公安、交通运输部门深化“五整顿、三加强”工作，强化运输企业安全监管；协调有关部门对全县危险路点（段）的排查，督促有关部门整改，增强安全保障能力。联合有关部门开展消防安全、旅游安全、电力等行业的专项检查和整治。
4．继续深入开展“十打十治”专项整治行动。巩固“十打十治”行动成效，对重点行业和领域再排查、再整治，严肃惩处安全生产领域的违法违规行为，进一步营造良好的安全生产秩序和环境。按照《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于依法做好金属非金属矿山整顿工作意见的通知》（国办发〔20xx〕54号）要求，年内拟关闭取缔存在非法违法开采行为的矿山4户。
（三）全面推进安全生产标准创建达标、强化宣传教育和应急管理等基础工作。
1．全面推进企业安全标准化工作。强化安全准入，严格落实安全生产“三同时”。把符合安全生产标准作为企业准入的前置条件，实行严格的安全生产准入制度。严格建设项目安全审批，凡未经安全审查批准的项目，不得办理项目审批、核准、登记、备案手续。全面推进煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹等行业安全生产标准化创建达标工作。严格安全设施“三同时”制度，所有建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，做到“不安全不生产”。
2．坚持“科技兴安”战略。督促煤矿和金属非金属地下矿山按照国家有关规定必须建立完善监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。
3．突出宣传教育培训工作。一是大力普及安全生产知识。以3月法制宣传月、6月安全生产月、“12·4”法制宣传日等宣传教育活动，充分运用广播、电视、电影、标语、宣传板画、黑板报、宣传车、知识竞赛等宣传工具，广泛宣传新《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等安全生产方针政策和法律法规，进一步巩固和强化全社会“关注安全、关爱生命、安全发展”的良好氛围。二是加强安全生产管理人员和从业人员的培训。加强生产经营单位负责人、管理人员、特种作业人员和农民工的安全培训，年内组织企业负责人培训360人、安全管理人员110人、从业人员培训1800人。年内实现管理人员持证率达到95%以上，特种作业人员持证率达到100%。三是突出应急救援管理工作。重点抓好全县总体应急救援预案和各部门专项预案的修改完善工作，使预案更结合实际、更有可操作性。进一步规范生产安全事故应急预案的管理，全力推进应急救援预案备案工作，要求全县辖区所有工矿企业、危化品生产经营及烟花爆竹批发企业将安全生产应急救援预案进行备案。加强应急救援演练，加强信息通报，增强合力，以确保有效应对和处置各种突发安全生产事故，年内开展1次应急救援演练。
（四）狠抓党风廉政建设工作，切实加强安监队伍建设。一是继续抓好党风廉政建设责任落实，完善反腐倡廉工作机制。局支部组定期研究党风廉政建设和反腐败工作，将党风廉政建设列入安全监管日常工作之中，与业务工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核，坚持严格、公正、廉洁执法，坚决查处安全生产监管过程中的违法违规、失职渎职行为。二是以建设“学习型”机关为契机，开展政治学习、专题讲座、业务培训、现场点评，召开各类执法检查、事故分析会，通过学习交流、评析典型案例，不断提升队伍的思想素质和执法水平，逐步把培训重点从普及执法业务知识转移到提升执法水平上来，努力建设“学习型、专家型”安监干部队伍。
（五）按照县委、县人民政府的要求，全面完成其他工作任务。一是社会综治维稳工作。全面贯彻落实省、州、县关于加强社会治安综合治理、平安建设各项措施，全力维护社会和谐稳定。认真开展“无邪教单位”创建活动，加强国家安全人民防线建设，严密防范和严厉打击敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和等邪教组织的渗透破坏活动，全力维护社会政治稳定。二是强化机关内部管理和消防安全工作，严防消防火灾事故发生。三是按照省、州、县关于普法工作会议精神和文件要求，结合全县安全生产工作实实，扎实开展“三月法制宣传月”、“六月安全生产月”和“12.4法制宣传日”活动，大力开展安全生产法律法规宣传和，切实提高全民安全意识。四是扎实开展信访工作。按照县委、县人民政府和有关部门要求，落实机关领导干部接访制度，对来访来信人员作详细登记，并及时办理或转办，重点解决好涉法涉诉信访问题，及时将矛盾处理在萌芽状态，坚决杜绝越级上访和集体上访现象。五是完善档案管理工作。按照《档案文件整理规则》，认真做好机关文件归档工作。
一、强化网吧监管，严查网吧违规接纳未成年人行为，网吧监控软件在线率达到90%以上。
1.采取错时执法、交差执法、联合执法，强化日常监管，做到每月对全市网吧巡查1遍。
2.对全市网络文化市场监控情况每月进行通报。5月开展网吧监控软件专项检查行动，严厉查处擅自卸载或安装监控软件不完整等行为。
3.7-9月开展全市暑期网络文化市场综合整治行动，部署网络文化市场创建全国文明城市活动，严厉查处网吧违规接纳未成年人，严格落实上网登记制度，确保创城工作取得优异成绩。
二、加强娱乐市场监管，严厉查处娱乐场所违规接纳未成年人、娱乐活动中宣扬淫秽、、暴力等禁止内容的行为。
1.6月开展歌舞娱乐市场专项整治活动，打击歌舞娱乐场所播放不健康曲目、侵权盗版等问题，净化娱乐市场。
2.11月开展游艺市场专项整治活动，重拳整治电子游戏场所在非国家法定节假日接纳未成年人，规范电子游戏市场经营秩序。
3.按照全市旅游标准化试点和创建工作的要求，做好文化娱乐业态的标准化创建工作。
三、加强营业性演出市场的监管，对营业性演出活动的检查不少于70%，涉外演出做到每场必到，全程监督。
1.11月组织营业性演出单位进行《营业性演出管理条例》及实施细则培训，强化经营者的守法经营意识。
2.在圣诞、元旦、春节等传统节日期间开展营业性演出专项检查行动，严厉查处各类无证演出、低俗演出等行为，确保节日演出市场健康发展。
四、规范艺术品市场交易秩序，落实艺术品经营单位备案制度。
1.4月举办艺术品市场管理座谈会，强化经营者的守法经营意识。
2.5月开展艺术品法制宣传周活动，增进社会公众对艺术品行业的了解。
五、加大出版物市场整治力度，打击各类侵权盗版行为。
1.每季度对学校周边、城郊集市、车站、电子商场等重点区域出版物市场检查1遍，取缔无证游商、地摊，收缴各类非法出版物。
2.1－2月开展出版物批销市场专项检查行动，清查书刊、软件、音像制品市场和物流单位，遏制侵权盗版出版物在市场上的流通。
3.4月开展“剑网行动”，对本地注册网站实施主动监管，净化网络环境，打击网络侵权盗版行为。
六、开展印刷企业集中执法行动，规范印刷企业生产经营秩序。
1.3月份开展落实印刷企业相关法律法规规定和安全生产要求检查，整改印刷企业存在的问题。
2.第3季度开展集中执法行动，查处非法印刷、复制和违规加印、出售标识标签等违法行为，查处和打击地下印刷、复制窝点。
七、开展报刊专项整治行动，遏制各类非法报刊乱发乱投现象。
1.开展全市报刊出版单位排查行动，督导正规报刊出版单位加强管理，整改违规问题。
2.5—6月联合相关部门开展打击非法报刊专项行动，查处非报刊出版单位擅自出版报刊和印刷企业擅自印刷报刊行为，遏制各类非法报刊乱发乱投现象。
八、加强广播电视传播秩序整治，进一步规范广播电视节目的接收和传播秩序。
1.4月开展网络视听节目专项整治行动，对违规网站进行整改。
2.第4季度联合相关部门开展打击擅自安装和使用卫星电视地面接收设施专项整治行动，对违法接收广播电视节目行为进行查处。
分管领导：责任科室：稽查二队
九、深入开展“扫黄打非”斗争。
1.召开全市“扫黄打非”工作会议，制定“扫黄打非”年度工作方案，协调召开“扫黄打非”联席会议，认真组织开展好整治互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息等专项行动。
2.每季度对全市组织1次暗访工作，组织开展“扫黄打非”年度考核工作。
3.建立规范的举报电话接听、受理、转办、督查制度，确保12318举报电话24小时畅通，确保举报件件有回音、事事有着落。
十、深入实施文化市场规范化建设工程，健全文化市场综合管理机制。
1.全年组织机关集中业务培训18次，6月对各市区业务骨干集中培训1次，提升全市文化市场综合执法能力和水平。
2.7月组织开展“全市文化市场综合行政执法岗位大练兵与技能大比武”活动，选拔骨干参加全省“岗位大练兵与技能大比武”。
3.9月开展文化市场综合执法案卷评查活动，提高执法档案管理水平。
为进一步增强安全生产监管工作的针对性和有效性，正确履行安全生产监管职责，规范监管执法行为，提高监管执法效能，防范和减少生产安全事故的发生，确保全市安全生产形势持续稳定，根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（总局令第24号）的要求，结合工作实际，特制定本工作计划。
一、指导思想
以全市安全生产工作会议暨市安委会20xx年第一次全体会议精神为指导，以“强化安全基础、推动安全发展”为主题，以落实企业安全生产主体责任为重点，继续夯实安全生产“双基”工作，深入开展“打非治违”活动，强化源头管理，及时消除事故隐患，从根本上预防和减少安全事故及人员伤亡。
二、工作目标
通过安全生产执法工作计划的实施，对市级监管重点企业和确定执法检查行业（领域）的生产经营单位检查覆盖面达到100%，事故隐患整改复查率达到100%，重大危险源监控率达到100%，非法违法行为查处率达到100%。进一步提高企业安全生产管理水平，努力防范一般事故，坚决遏制较大以上事故，确保各类生产经营单位安全生产事故明显下降。
三、主要任务
（一）完善三大体系，着力构建安全生产长效机制。一是完善预防体系，严格行政许可，严把市场准入关，督促企业加大安全生产投入，坚持人防与技防并重，指导企业做好隐患排查治理，加强监管执法队伍建设，提升事故预防水平；二是完善考核奖惩体系，通过严格的考核奖惩，促进政府监管责任和企业主体责任的落实，推动企业在已形成的标准化工作体系内运行，不断查漏补缺，实现自我纠错；三是完善应急保障体系，加强应急救援能力建设，整合应急资源，开展应急演练，完善应急预案，提高应急处置能力。
（二）突出四个重点，增强安全执法实效性。一是突出道路交通、危险化学品、重点施工项目、人员密集场所、特种设备和职业危害等重点行业领域；二是突出经济开发区和上年度事故高发县区和行业；三是突出重要时节和重点时段，加强敏感时期和季节交替时的监管；四是突出事故查处，按照“四不放过”的原则认真查处每起事故，严格追究相关单位和人员的责任。通过深化专项整治和打非治违行动，进一步提高安全监管工作的针对性，促进全市安全生产形势平稳好转。
（三）强化六项工作，推进安全执法工作深入开展。一是强化安全生产主体责任，贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（甘发〔20xx〕15号），通过强化政府及监管部门监管责任，全面推动企业落实主体责任，促进企业安全生产水平的全面提高；二是强化隐患排查治理，加强企业隐患自查自纠管理，坚持重大安全隐患挂牌督办，完善隐患整改闭合管理机制，实现隐患排查治理常态化；三是强化安全标准化创建成果，实现工贸行业规模以上企业创建全覆盖，推动企业在标准化工作体系内运行；四是强化“打非治违”，严格落实“四个一律”、“六个一批”，持续保持安全生产的高压态势；五是强化职业卫生监管，坚持职业病危害项目申报、职业卫生许可、建设项目职业卫生“三同时”等制度，开展有限空间、涉氨企业安全整治，提高企业负责人的责任意识和员工的防护能力；六是加强安全文化建设，加大教育培训力度，确保企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗。
四、执法监管对象和时间安排
根据我市生产经营单位的实际状况，20xx年共确定执法检查企业200家以上（执法检查时间安排见附件1，重点检查企业名单见附件2，随机抽查企业按“四不两直”要求进行）。
五、检查内容
根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（总局令第24号）第八条规定，对生产经营单位要重点监督检查19项内容：
1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；
2、作业场所职业危害防治的情况；
3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；
5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；
7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；
8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；
11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；
14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
17、危险物品的生产、经营、储存单位企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
18、按照规定报告生产安全事故的情况；
19、依法应当监督检查的其他情况。
六、工作措施
（一）加强领导，落实行政执法责任制。市安监局成立以局长为组长的行政执法检查领导小组，对全市开展安全生产执法实行统一领导。对本计划所列企业实施执法检查由市安全生产执法监察支队负责组织实施，相关科室配合，所有执法检查活动均严格按照《市安监局执法检查和案件调查制度》和“八步工作法”执行。实施作业现场检查时，可聘请相关专家参与，所有检查人员的确认以检查记录表上签字为准。实行安全生产执法责任过错追究制度，对存在不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施执法检查行为的，对直接责任人员和有关人员依法依规追究相关责任。
（二）精心组织，认真执行计划任务。执法支队和各科室要严格按照年度计划细化分解执法任务，制定具体的月计划。执法人员在进行检查前，应针对执法检查行业特点，明确检查的项目、内容、方法和标准，制定《安全检查表》，并准备必要的检查仪器及行政执法文书，必要时会同有关部门对生产经营单位开展联合执法。涉及专业性内容的，可邀请相关专家参与。每次检查必须制定详细的《现场检查记录》、《责令限期改正指令书》，复查应形成《整改复查意见书》，并由复查人员签字确认。
（三）密切配合，确保执法检查工作取得实效。执法支队和各科室要密切配合，认真履行各自职责，形成工作合力，积极提高服务质量。依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。建立执法检查月度分析制度，通过每月执法检查工作分析，总结执法经验，分析存在问题，积极采取有效措施，进一步提高执法能力和水平。严格遵守行政执法廉洁规定，寓执法于服务之中，提高执法效能，保守企业商业秘密，树立安监人员的良好形象。
为了加强街道安全生产监督检查执法工作，严格依法行政，规范安全生产监管行政行为，增强安全生产监督管理工作的计划性、针对性、时效性，根据国家安监总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》有关规定，结合街道工作实际，制定20xx年度安全监管执法工作计划。
一、指导思想、工作目标和主要任务
（一）指导思想。计划编制以“科学发展、安全发展”为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全发展理念统领监督检查工作，切实履行安全生产监管责任，督促企业落实安全生产主体责任，特研究制定年度安全监管执法工作计划。
（二）工作目标。通过年度安全生产监管执法工作计划的编制和实施，进一步督促企业落实安全生产主体责任，健全完善规章制度、操作规程和应急预案，不断加大安全投入，改进生产设备设施，改善作业环境，提升企业安全生产自主管理水平，实现安全生产形势稳步好转的工作目标。
（三）主要任务。组织开展安全生产日常监管（检查），联合开展各项安全生产专项整治和检查，开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，广泛开展安全生产法律法规宣传教育活动。
二、安全监察工作日估算
（一）概念及工作日量化：监察（检查）工作日+其他监察工作日+非监察工作日=法定工作日1.法定工作日估算365天-11天（法定节假日）-104天（双休日）=250天2.总法定工作日估算250×4（安监所目前现有的工作人员数）-4人年休假共30天=970天3.监察（检查）工作日估算150天4.其他监察工作日估算455天5.非监察工作日估算365天
（二）安全监察（检查）预计共占用工作日150天，以2-3名工作人员每天检查1家测算，150天监察（检查）工作日（包括部分企业复查）可以安排70家/次企业左右。
（三）其他监察工作预计共占用工作日455天，包括：
1.推进企业安全生产标准化建设工作180天；
2.实施行政许可30天；
3.生产安全事故调查和处理15天；
4.安全生产举报查处10天；
5.参与有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动30天；
6.安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改40天；
7.有关报告、制度、安全措施的备案15天；
8.开展机动监察20天；
9.上级安全监管机关安排的工作任务55天；
10.食品安全和特种设备管理工作任务60天。
（四）非监察工作日预计共占用工作日365天，包括：
1.机关值班50天；
2.安委会办公室事务30天；
3.学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务等共计160天；
4.病假、事假20天；
5.检查指导下级安全协管员工作40天；
6.参加党群活动和街道中心工作65天。
二、直接监管生产经营单位
（一）危险化学品生产经营单位6家。
（二）烟花爆竹批发企业及长期经营户6家。
（三）非煤矿山企业2家。以上企业具体名称见附录。
三、安全监管执法有关事项
（一）执法检查事项。根据我街道安全生产特点，确定危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业、特种设备使用企业、重点消防隐患企业、食品加工单位和20xx年度工伤事故多发企业及生产安全事故发生单位等行业和领域为重点监察检查对象，依据国家安监总局24号令第八条第一、三、五、六、十五、十六项规定内容开展执法检查。即建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的情况；设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员情况；从业人员安全生产教育培训及取得有关安全资格证书的情况；组织安全生产检查，排查治理安全隐患的情况；应急预案制订、实施和备案情况。详见岳林街道20xx年度安全监管执法工作计划表。
（二）行政许可事项。协助市安监部门实施行政许可有需要街道安监所配合的事项。
（三）安全生产宣传教育培训事项。开展企业负责人、安管员培训复训，进行安全生产管理基础知识教育和安全生产法律法规宣传；组织特种设备使用单位操作人员及管理人员的培训；继续开展安全生产月、食品安全周、安全生产法律法规学习周等宣传活动，广泛宣传安全生产有关法律法规和安全常识，不断提高广大市民和群众的生产安全意识和责任意识，提升自我保护能力。
（四）综合监管事项。依法履行安全生产综合监管职责，督促各有关部门落实监管主体责任，根据职责切实履行好安全生产监督管理职能，组织开展安全生产检查和专项整治，确保企业生产经营安全。
（五）街道办事处和上级安监部门规定的工作事项。积极完成街道办事处和上级安全生产监管部门根据实际工作需要安排的其他任务。
五、安全监察（检查）分类
（一）企业用电安全检查；
（二）企业消防安全检查；
（三）机械防护罩专项检查；
（四）矿山安全检查；
（五）危险化学品生产、经营单位安全检查；
（六）烟花爆竹经营单位安全检查；
（七）有限空间作业安全检查；
（八）特种设备使用企业取证情况检查。
六、工作要求
（一）严格执行年度安全监管执法工作计划。安监所人员要严格执行年度安全监管执法工作计划，对列入计划的监管对象必须检查到位，不得缺位。同时，要根据年度安全监管执法计划细化月度工作计划，明确当月要检查的监管对象和具体时间安排等有关事项。对直接监管的重点行业（领域）生产经营单位应当每年至少覆盖一次，其他直接分管的生产经营单位应当每两年覆盖一次。
（二）总结评估年度安全监管执法工作计划。年底，安监所要对执行安全监管执法工作计划情况进行全面评估总结，及时发现问题，查漏补缺，以便进一步完善次年度执法工作计划，促进安全监管执法工作。
为贯彻落实委政府语言文字工作精神，切实做好我局语言文字评估达标工作，根据《三类城市语言文字工作达标评估实施方案》精神，特制定如下计划。
一、目的意义
语言文字是文化的重要载体，是一种具有标志性作用的民族文化产品，语言文字的健康发展是民族文化先进性的体现。提高我局的语言文字规范化水平，是树立国家意识、民族意识、法制意识，是提高我局干部、职工文化素质，树立城市文明形象，建设规范化服务型政府，推进城市管理工作的需要。全局上下要把“讲普通话、用规范字”作为一项重要工作来抓，按照评估要求，扎实做好各项迎检工作。
二、受检范围
局直各科室、所属大队、中队。
三、评估内容
评估内容包括“综合管理”“普及普通话”和“用字规范化”三大部分。即国家语言文字方针政策、法律法规的知晓率，窗口服务人员的普通话水平，店招广告、新闻用字、部门和单位的公文、印章、牌匾的用字规范程度及相关语言文字工作档案资料。
四、工作措施
（一）健全机构，加强组织领导
成立局语言文字工作领导小组，主要负责对局语言文字工作开展进行贯彻、指导和检查。
（二）明确职责，细化工作方案
局各相关部门要根据《三类城市语言文字工作达标评估实施方案》的要求，认真开展工作，确保顺利通过评估检查。
（三）分步实施，确保工作实效
第一阶段：学习宣传动员。学习相关法律法规，学习迎检方案及实施细则，广泛宣传，营造良好的语言文字环境。
第二阶段：自查整改培训。各科室、所属大队、中队对照指标进行自查，局语言文字工作领导小组开展普通话培训和测试工作，建立相关档案资料。
第三阶段：模拟检查。局语言文字工作领导小组对各成员单位的迎检情况进行抽查，提出整改意见。
第四阶段：迎接语委评估，接受语委的检查评估。
五、工作要求
（一）各科室、所属大队、中队务必按照语委的要求，做好各阶段的工作。办公室定期督查，督促各部门整改到位，确保顺利通过检查评估。
（二）各科室、所属大队、中队要确定专门工作人员负责此项工作，不得随意变动。
（三）局语言文字领导小组办公室要加大宣传报道力度，努力营造良好的社会氛围。