一、民生工程概况
按照县政府关于民生工程建设的要求，涉及我镇民生工程有9项，其中工程类3项，参保类3项，资金发放类3项，涉及到教育、卫生、计生、民政、交通、财政6个部门，镇 政府下发《关于实施20xx年民生工程的通知》(夏政[200]号)，全面加强民生工程建设。
二、工作开展情况
(一)、加强组织领导
县政府文件下发后，我镇对照新的工程项目，结合上年实施情况，及时调整了民生工程领导小组成员，及时召开了领导小组会议，镇政府与各有关部门签订目标责任书，进一步细化分解任务，制定了时间表，进一步强化管理、加强督查。建立健全工作机制，制定了民生工程领导小组会议制度、民生工程领导小组成员单位职责、民生工程联络员制度和民生工程信息简报制度，民生工程领导小组多次召开会议，重点协调解决涉及工程类民生工程进展过程中存在的困难。要求民生工程成员单位克服一切困难，确保完成20xx年民生工程目标任务。
(二)制定政策措施
研究草拟了20xx年全镇民生工程实施方案、关于加强民生工程建设的通知等文件，制定下发了20xx年全镇民生工程工作要点、草拟了民生工程考核办法、加大对民生工程监督检查实施力度和实施民生工程工作机制和领导小组成员单位职责分工的意见等一系列文件制度，3月20至24日组织人员对各单位实施的民生工程进行督查，从制度上、经费上、管理上、监督上促进民生工程的顺利实施。
(三)强化监督检查、确保民生工程顺利开展
3月10至14日镇民生工程领导小组牵头对全镇民生工程进行全面的检查督导，确保实施好20xx年民生工程。3月24日至26日镇民生工程领导小组又对全镇民生工程进行了第二次督查，督促各单位加强对民生工程工作的重视，相关单位负责人切实履行“一把手”负总责，确保我镇9项民生工程顺利实施。
三、9项民生工程进展情况：
1、城镇居民最低生活保障工作
进展情况：全面开展城镇居民最低生活保障排查工作，严格申请、评议、审核、审批程序，对低保对象实行动态管理，做好低保对象基础信息库和档案管理工作， 全镇有城镇居民110户，享受低保户43户，保障覆盖面40%。人均80元/月。
2、农村低保工作
进展情况：对农村低保对象实行分类管理，确保农村低保实现动态管理下的应保尽保。现全镇累计保障1195户，2053人，累计发放低保金3.3万元，人均38元/月，保障覆盖面3%。
3、农村“五保户”供养工作
进展情况：严格按照《五保供养工作条例》和省、市、县五保供养工作规定开展五保供养工作。分散和新增供养每人每年不低于1200元)，分散供养农村五保对象供养资金实行按月打卡放发(100元/月)。全镇现有农村五保供养对象485人 。加强五保档案管理，积极争取上级五保供养经费，落实供养资金，全镇集中供养五保对象53人，人均供养标达到1500元，保障了五保对象的基本生活，集中供养率达到10%。
4、加快农村公路“村村通”工程建设。xx年计划建成王东至交叉口0.6公里水泥路。
5、完善新型农村合作医疗制度
进展情况：20xx年全区参加新型农村合作医疗总计40794人，参合率达95%。今年每人按20元标准筹资建立合作医疗基金，截止目前，共有农民571人次领取补偿金54.7万元。
6、建立健全城镇居民基本医疗保障制度
进展情况：全镇现有非农户110户，330人，参保41人，覆盖率12%。
7、完善城乡医疗救助制度
进展情况：抓好城乡大病医疗救助工作的落实，规范救助程序。 不断简化救助手续,使更多的困难群众享受到医疗救助。1-3月份共审批大病医疗救助申请40起，共发放大病医疗补助金10万元
8、实施民工技能培训工程：xx年计划培训新型农民20000人，到目前为止，涉及到的南桥村、罗洋村、徐家湾村、光辉村，农民技术员已全部轮训一遍。
9、积极推进城乡卫生服务体系建设。目标任务：20xx年，完成6个村卫生室建设任务。
进展情况：目前，小庄村、徐家湾村、罗洋村、光辉村已基本完工，毛桥村、郭桥村正在建设。
10、全面实施城乡义务教育经费保障机制改革
目标任务：20xx年，全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对义务教育阶段农村学校学生、城市学校农村户口学生和城市低保家庭学生免费提供国家课程教科书，对城乡低保家庭学生免费提供作业本，提高贫困寄宿生生活费补助标准，同进提高义务教育阶段学校公用经费标准。
进展情况：20xx全年全部免除义务教育阶段学生共免除学杂费25.6万元，免除书本费近35.5万元，免除寄宿生费24.6万元，共计85.7万元。
11、建立政策性农业保险制度，xx年全镇5.5万亩小麦已投保4.9万亩，完成任务90%。
12、推进农村饮用水安全工程建设
目标任务：20xx年，按照国家有关标准，实施解决0.8万人 农村人口饮水安全工程。
进展情况：我镇不断加强工程建设管理，推行“六制”管理和用户用水户全过程参与模式，夏桥镇5000人农村饮用水安全工程20xx年8月11日完成主体工程建设，共完成 立方米清水池建设一座、主管道铺设3200米、支管道铺设改造2000米、入户表阀安装78只，工程已全部通水。
13、完善农村计划生育家庭奖励扶助政策
目标任务：对符合政策规定的农村计划生育家庭给予奖励扶助，确保奖励扶助资金及时、准确、足额发放。
进展情况：截止目前已完成个人申请、村级评议、镇审核、县级复核及三榜四级公示和国家奖扶平台的录入工作，今年新增奖扶对象7人，累计符合条件23人，当年发放计生奖励扶助资金1.2万元。
14、完善大中型水库移民后期扶持政策
目标任务：对经区水库移民主管部门核准确认的全镇6人大中型水库移民按每人每月5 0元标准发放补助。
进展情况：到20xx年3月31止，我镇已将上级下拨的专项资金及时发放到6位移民手中，该资金共 900元。
自我市民生工程部署以来，菱北办事处积极响应、迅速落实，以实施“就业、保障、救助、关爱、平安、人文”六大民生工程为重点，强力推进和谐社区建设。
一、实施再就业工程，切实增加困难群体收入
办事处的就业和再就业工作在各级领导的高度重视和各社区的.共同努力下，多渠道扩大就业空间，健全就业服务体系，优化就业环境，强化社会保险扩面征缴，逐步提高社区管理服务能力，全处就业形势基本稳定，就业服务体系初步形成，社会保障覆盖面不断扩大，保障水平不断提高，为推进开发区企业改制，促进开发区经济发展、维护开发区社会稳定发挥了十分重要的作用。
(一)认真落实国家有关政策
1、搭好社区再就业平台，做好基础工作
开发区社区建设起步比较晚，社区平台建设相对市区比较滞后，我们认真抓好社区基层站所建设和社区专管员的业务素质，目前社区台帐基本健全，做到“五清”，即下岗时间清、家庭情况清、技术特长清、择业愿望清、落实岗位清。社区再就业平台对落实各项再就业优惠政策发挥了十分重要作用。
2、 认真做好《再就业优惠证》发放工作，规范发放程序和使用范围。
我们对《再就业》的发放，即做到应发尽发，又杜绝弄虚作假、滥发证现象。严格按照国家规定个人申报、街道核实、社区张榜公布、劳动保障部门发放的程序进行。我们进一步发挥街道社区平台作用，对已领取《再就业优惠证》的下岗失业人员建立完善的基础台帐，实行动态管理，随时掌握其凭证享受优惠扶持政策的情况，建立完善监督检查制度。
3、积极开发公益性岗位及组织
开展清岗腾位工作，我处开发公益岗位4个，使4名“4050”持证下岗人员重新走上工作岗位。目前正在为他们申办岗位补贴。现已成立非正规就业组织13个，吸纳下岗失业人员148人，其中“4050”人员31人。
(二)针对办事处实际开拓创新举措
1、免费提供职业介绍工作
随着安庆市城区扩张，经济发展以及开发区整体规划的需要，菱北办事处辖区内土地已经全部征用，农村城市化的趋势已经形成，失地农民的生产生活方式同时发生了重大变化，劳力就业压力越来越大。针对这些变化以及开发区的特殊性，我们必须拿出切实可行的措施，真正解决失地农民的生产生活问题。今年6月份输送23名失地农民到东莞就业，实现了开发区失地农民有组织的跨省外出就业的突破。另外，各个社区负责登记收集岗位信息，帮助社区居民免费提供职业介绍。
2、以人为本，认真做好职业培训工作
社居委积极宣传培训工作，报名采取自愿原则，专管员将培训人员详细情况登记后，报办事处就业和社会保障事务所，由事务所统一开介绍信(或函)，培训人员持介绍信(或函)到指定培训学校报名，学费可享受8折优惠。培训人员在校培训期满经考核，合格者可颁发《中华人民共和国职业资格证书》(全国通用)。培训人员可凭《职业资格证书》到所在社居委报销学费的一半;培训人员就业后凭第一个月工资单到所在社居委报销学费的另一半。
对有一定技能、身体素质较好的居民，办事处积极与社区工业园内的企业和环卫、保洁、保安单位联系，优先安排社区失地居民就业。同时鼓励居民自己创业，以创业带动就业。如刘纪社区居民自己组织成立的“刘纪社区劳动服务队”为园区内企业提供装卸服务，由于服务优质、收费合理，该服务队业务不断扩大并在开发区范围内创出了服务队的品牌，激励并带动了一批居民自己创业。目前办事处有不少居民开始在家政、配送服务等岗位实现就业。
20xx年全处领取《再就业优惠证》的人数为1xx人;领取《再就业优惠证》实现再就业84人;新增就业人数2388人，其中公益性岗位人员5人，“4050”人员235人
二、实施社会保障工程，保障失地居民基本生活
一是加快以养老、医疗保险为主要内容的社会保障体系建设，形成立体的社会保障网，切实做好困难群众的“低保”申报工作，切实做到“应保尽保”。全处现有低保户773户1872人，月发放低保金355300元。
二是把失地居民社会保障尤其是养老保险和医疗保险列为重点工作，安排工作人员深入居民小区宣传有关政策，积极主动地上门为居民办理参保手续。截止到，已为2206名失地居民办理了养老保险，每人每月可领取100元养老金，解除了他们的后顾之忧。今年新增的参加城镇居民医疗保险人数为6052人，累计参加人数为24989人。
此外，我处还积极推行廉租房补贴制度，已为51户住房困难户申请了廉租住房补贴。
三、实施救助扶贫工程，提高弱势群体生活水平
办事处组织了对贫困家庭和残疾人家庭生活情况进行了全面摸底调查，建立扶助档案，编制扶助计划，制订扶助标准。二是建立扶贫帮困的长效机制。办事处机关全体工作人员和各社区两委人员都实行“一对一”帮扶困难群众制度，明确帮扶责任。三是建立“老年居民生活费发放”制度。随着社区集体经济的不断壮大，社区为男60周岁、女55周岁的老年居民每月发放生活补助费。自20xx年来全处该项资金发放共计171.3万元。四是对死亡或患重病及突发困难事件家庭的及时救助，几年来共发放救助资金近70万元。
四、实施关爱助学工程，激励居民提高受教育程度
为鼓励我处青少年努力求学，自20xx年起，办事处就建立了教育奖励制度，对考取大、中专院校的学生给予不同等级的奖励。此项制度的极大推动了原居民对子女教育的热情，着眼于长远解决居民就业问题。自20xx年制度实施以来全处共发放教育奖励资金20余万元。
五、加大小区建设投资，开创社区文体卫工作新局面
办事处在开发区社发局的协调下，向市体育局积极争取相关政策，为小区居民提供休闲场所及健身器材。目前，刘纪、同安社区分别争取到价值2万元的体育器材，并已安装完毕。
根据市政府的统一安排，为做好文化下基层工作，办事处积极与市“民生工程”电影放映队联系，并及时下发了《关于做好民生工程电影放映工作的通知》文件，要求各社区落实好电影放映的场地，组强好观影人群。全处已放映70场，居民对此积极响应、热情高涨。
在卫生医疗进社区方面，办事处依托市第四人民医院有效开展各项公共卫生工作，多次为60岁以上的老人提供免费体检，受到广大居民的欢迎。目前，各社区纷纷与辖区内的医疗所联系，成立社区卫生服务站，为辖区居民建立家庭健康档案。同时，在办事处的精心组织下，有11位白内障患者享受到健康快车光明行活动提供的免费手术，重获光明。
为进一步开展好民生工程，我处还将在以下几个方面继续努力：
1、搞好宣传，营造更加浓厚的氛围。要加大宣传力度增加宣传时效，把政策交给人民群众，让他们切实感受党和政府的关怀，调动群众参与的热情和积极性，营造良好氛围促进民生工程的顺利开展。
2、进一步加强领导、强化责任。党的十七大将民生议题摆在非常突出的位置，充分体现了党执政为民的理念。实施好民生工程就是贯彻落实十七大的具体行动。因此，办事处和各社区都必须进一步统一思想，提高认识，切实把民生工程摆上更加突出的位置，抓紧抓好。主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓，要按照民生工程要求和职责任务，逐项抓好落实。
3、主动作为，搞好协调服务，办事处主要负责人和各部门要深入民生工程一线，积极开展调查研究，了解掌握情况，及时发现问题，提出解决意见;进一步加强与市直部门之间的协调配合，积极开展信息交流和沟通，随时掌握民生工程的政策动态和举措，确保我处民生工程工作顺利推进。
20**年区管委给我镇下达25项民生工程,现将我镇1至6月份民生工程开展情况及存在的问题汇报如下:
一、工程建设类
(1)乡镇公办幼儿园建设。加强乡镇公办幼儿园建设，大力发展农村学前教育，配合区有关部门完成利用中小学闲置校舍改扩建公办幼儿园2所(配合区教育局开展工作)镇民生工程汇报材料镇民生工程汇报材料。
(2)公共文化服务信息化建设。以文化信息资源共享工程网络设施为基础，依托各级公共图书馆、镇文化站、社区文化活动室，完成1个公共电子阅览室建设工程，为广大群众提供丰富便捷的公共数字文化服务。我镇文化站建设后期运行管护制度齐全，运行良好。
(3)公共文化场馆开放。配合区有关部门做好所有免费开放场馆任务，实现服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。文化设施开放、使用情况正常。
(4)农村文化建设专项补助。以文化信息共享工程村基层服务点(与农村党员远程教育服务点共建)网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等有关活动。组织开展各类演出活动, 兼顾添置文艺活动器材，丰富农村文艺演出活动。结合本地农家书屋实际情况，对农家书屋进行维护管养，补充更新出版物、维持日常运行和开展读书活动，确保每周开放时间不少于5天。每行政村每月放映1场公益电影。每行政村每年6场体育活动，结合全省美好乡村建设，开展农民喜闻乐见的体育健身活动。
(5)城乡养老服务体系建设。我镇今年无建设任务，重点做好敬老院建后管养工作。
(6)农村危房改造。203年我镇危房改造任务540户，已经全部动工，目前，完工82户。
(7)农村饮水安全工程。积极推进规模化集中供水工程建设，延伸集中供水管网，提高农村自来水普及率，有条件的地方发展城乡一体化供水镇民生工程汇报材料事迹材料。加强农村饮水安全工程运行管理，落实管护主体，加强水源保护和水质监测，确保工程长期发挥效益
配合区有关部门完成上级下达的目标任务。
(8)农村公路危桥加固改造。配合区有关部门完成新开工农村公路危桥加固改造项目4个，现全部开工建设;道路施工已经完成招标工作，近期即将开工建设。
(9)一事一议财政奖补。已经全部完成任务，相关材料齐备，并通过验收。
(10)建设美好乡村公共服务体系奖补。配合区有关部门完成美好乡村建设的3个中心村公共服务体系奖补目标任务。
二、资金发放培训类
(1)新型农民培训。20xx年，配合区有关部门完成省下达的新型农民培训目标任务。
(2)就业技能培训。20xx年，配合区有关部门完成上级下达的就业技能培训任务数，培训合格率达到90%以上;培训后取得职业资格证书或专项职业能力证书人数达到培训人数的60%以上。
(3)城乡居民养老保险。20xx年，我镇参保任务3000人，实际完成任务980人，符合领取条件的人员养老金发放率达100%。
(4)新型农村合作医疗。进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度。我镇农村人口34388人，实际完成参合28377人。
(5)城镇居民基本医疗保险。区人社局具体实施镇民生工程汇报材料镇民生工程汇报材料。
(6)农村居民最低生活保障。按规定标准及时、准确、足额发放补助资金，20xx年人均补差水平较上年提高10%。6月份保障人口7095人，人均发放标准123元，20xx年累计发放87.5万元。
(7)城乡医疗救助。农村救助人数711人，救助资金18.5万元，城市救助185人，救助资金5.1万元，救助资金全部通过病患者亲属提供的农行卡号进行“一卡式”发放。
(8)贫困重度残疾人生活特别救助。我镇20xx年有382人符合救助条件，已经发放救助资金23.8万元。
(9)计划生育家庭奖励扶助。符合条件79人，其中奖扶74人、特扶5人，已经发放资金8.274万元。
(10)生活无着人员社会救助。遣送到淮南救助站流浪乞讨人员7例，护送到社会福利院弃婴2例，实现城镇街面基本无流浪未成年人;根据标准认定孤儿33人，共发放1.65万元救助金。
(11)基本公共卫生服务。(配合区卫生局开展工作)
(12)重大传染病病人医疗救治。(配合区有关部门完成上级下达的任务)
(13)提高妇女儿童健康水平。(配合区卫生局开展工作) (14)贫困残疾人康复工程。(配合区有关部门完成上级下达的目标任务)
(15)政(党建工作汇报材料)策性农业保险。20xx年，小麦总投保4.77万亩，投保金额11.6万元。
三、存在的问题
(1)、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去。没能全面发动人民群众的积极参与，在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。
2城乡居民养老保险工作任务完成滞后，根据区人社局要求，我镇在7月底完成新增人员3000人，目前完成980人镇民生工程汇报材料事迹材料。
3建设类民生工程“十制”材料整理不规范，后期运行管护制度不完善
派悦
(4)资金发放类民生工程证件、银行卡发放不及时。调查发现，部分村的低保证、五保证、农行卡等相关证件，不能及时发放到户。