创建创业型城市工作情况汇报
现根据要求将我市创建创业型城市工作情况汇报如下：
一、大丰经济社会发展情况
大丰市总面积3059平方公里，人口72万，辖12个镇和2个省级经济开发区，境内有江苏省属和上海市属农场各3家。大丰是麋鹿故乡、湿地之都、黄海港城、上海“飞地”，具有港口与岸线、土地与滩涂、海洋与岛屿、风能与光能等独特资源优势。大丰是国家首批可持续发展先进示范区、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家科技进步先进县(市)，是江苏省文明城市、社会治安安全县(市)、江苏生态市。
近年来，我市围绕“创新驱动、转型跨越”总基调和“六个聚焦”工作重点，经济社会保持平稳较快发展。2013年全市实现GDP443.52亿元，完成固定资产投资255.6亿元、工业投资164亿元;城镇居民人均可支配收入24707元，农民人均纯收入15166元;公共财政预算收入突破50亿元，增幅全省第3位; GDP、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、工业投资增幅和工业税收、固定资产进项税抵扣总额、利用外资、出口总量盐城第一，工业开票销售总量苏北第一、增幅全省第一。
今年以来，我市加快转变发展方式，深入推进沿海开发，加快城乡统筹步伐，改革开放取得了新的突破。1-9月份，全市实现GDP369亿元，公共财政预算收入40.04亿元，固定资产投资223.62亿元，全口径工业开票销售447.2亿元，其中规上工业开票销售360亿元，预计实际到账外资1.7亿美元。在上海自由贸易区设立大丰市联络处，成立了上海股交中心大丰联络服务代表处。大丰港集装箱码头建成使用，万吨级以上泊位达16个，年货物吞吐量突破3000万吨，成为江苏首家国标委服务业标准化试点建设港口。全市11个镇建成国家级生态镇，3个村建成国家级生态村，恒北村获评“全国十佳小康村”、“全国一村一品示范村”。
二、创建省级创业型城市工作情况
2013年,我市被确定为首批省级创业型城市创建试点城市。两年来，在省和盐城市的关心支持下，我市围绕5大体系、20个项目、66项指标，强化组织推进，进一步造浓创业氛围，优化创业环境，培育创业主体，拓展创业载体，提升服务平台，创业型城市创建工作取得明显成效。目前共有私营企业13737家，个体工商户52014户，2013年开展创建工作以来，全市新增注册私营企业4215户、新增个体工商户18577户，带动就业55281人;建成特色产业创业园12个，省级中小企业创业示范基地3个，盐城市级创业载体4个。
1、加强组织领导，健全创建体系。一是健全组织体系。我市高度重视省级创业型城市创建工作，将其作为改善民生的重要抓手。市里成立了市委常委、市政府常务副市长任组长，市人社局、经信委等28个单位为成员单位的创建工作领导小组。各镇(区、园)成立了镇长(常务副主任)任组长，相关部门负责人为成员的创建工作领导小组。同时制定和出台创建工作方案，重点重抓，形成合力，明确部门职责，制定工作目标，细化考核办法，确保创建工作得到全面落实。二是构建政策体系。市委、市政府设立了1.2亿的全民创业专项资金扶持创业，制定出台了《关于进一步鼓励全民创业的实施意见》(大发[2013]48号)，就落实创业扶持资金、降低创业门槛、优化创业载体、强化创业服务等方面制定了扶持政策。市人社局、财政局、工商局、经信委、科技局等部门结合单位职能，创新研究了一系列扶持和鼓励创业的政策措施。同时，通过报纸、网络、电视及印发宣传单等形式进行政策解读，相关部门公开进行服务承诺，确保政策落到实处。三是强势组织推进。将创建省级创业型城市工作纳入“十二五规划”，并将创业带动就业纳入目标绩效工作考核。2013年9月，召开全市全民创业大会，在市区设立主会场，各镇(区、园)设分会场，电视台进行现场直播，各单位、各社区、村组组织收看，全市累计观众近5万人。盐城市委常委、大丰市委书记倪峰同志在会上，对我市创建工作提出了“以创建省级创业型城市为抓手，积极开展创业型镇区创建活动，引导和扶持全民创业”的要求，会上还为100家私营企业和个体工商户免费发放了营业执照。我市还通过定期制作工作简报，组织召开创建领导小组成员会议，开展家家到督查观摩活动，定期通报创建工作进度，研究解决问题。在市委市政府年度目标任务绩效考核中专门设立全民创业工作奖，表彰创业型城市创建工作的先进镇(区、园)和单位，提高全社会参与、支持创业的热情。
2、加大宣传力度，造浓创业氛围。一是宣传创业政策。采用多种形式、多种渠道宣传发动全民创业，造浓创建的氛围。创建工作开展以来，《大丰日报》共有全民创业方面的宣传报道122篇，大丰电视台《大丰新闻》共开展全民创业新闻报道34个。各镇、各相关部门共设置戗牌550多块、制作宣传横幅160多个、发放宣传材料23000多份。二是宣传创业典型。树立创业典型，带动群众创业热情和创业信心。在各镇(区、园)推荐的基础上，经过筛选，培植创业典型100人，将先进事迹汇编成册，下发到村组、街道，发挥典型带动的强大动力。组织全民创业典型巡回宣讲团在全市开展创业宣讲活动20多场，听众近20000人，极大地激发了有创业愿望人员的创业激情。我市回乡创业大学生李臣、李浩杰等两同志，被评为盐城市创业典型，《盐阜大众报》进行了专门宣传。盐城电视台、盐阜大众报、盐城晚报等媒体多次专题报道我市全民创业工作，为我市全民创业向纵深推进营造了良好氛围。三是创新宣传载体。在“中国大丰”门户网站开设创业型城市专题板块，该专题被江苏省人民政府网站采用。各镇区、各相关单位在门户网站建立了创业型城市创建专栏，及时宣传创业扶持政策及先进典型事迹。通过市镇村三级人社基层平台发放创业政策宣传页、展示优秀创业项目等，将创业型城市创建宣传送到老百姓家门口。各部门明确全民创业工作分管领导和具体工作人员，建成全民创业工作部门条线联系制度，根据部门职能分工，在服务中送政策、送点子、送资金，努力形成全民创业推进合力。据不完全统计，创建活动开展以来，我市近10万人参与创业活动。
3、加快载体建设，优化创业环境。搭建全民创业平台，以12个镇工业集中区和开发区留学生创业园、大中镇大学生创业园、高新技术区高新技术产业园、常州高新区大丰工业园外来投资者创业园等“12+4”创业园为载体，引导各类创业企业入驻园区;加快创业孵化基地、创业培训(实训)基地等建设，助推创业人员创业成功。一是加快创业培训载体建设。市政府计划投资1000万元用于全民创业培训中心建设，目前已投入600多万元用于购买培训设备设施并投入使用，设立导师咨询工作室、创业培训教室、创业实训教室、学生创业园，按照产业发展方向设置了10个行业的24个创业实训岗位，安排32名专业教师负责全民创业培训工作。市劳动就业培训中心主要负责全市创业主体的创业意识和技能培训工作，针对下岗失业人员、新生劳动力、高校毕业生、军队退役人员、残疾人等特殊群体，按需培训，随到随学，包教包会，通过建立科学、灵活的创业培训体系，将有创业愿望的劳动者全部纳入创业培训范围，以创业带动就业，累计培训8000多人，拓宽了创业道路。二是强化创业载体孵化功能。加强创业项目孵化、扶持，全力打造特色创业基地，拓展全民创业空间。目前全市已建成“12+4”创业园、留学生创业园、科技孵化创业园等专门特色园区。培植高层次载体。留学生创业园现有4万平方米标准厂房、4个专业技术研发和实验平台。目前已有盐城丰德精密机械有限公司、大丰市金诺机械有限公司等14家企业入驻。常州高新区外来投资者创业园已建成江苏省小企业创业示范基地，共落户企业110家，其中工业企业31家。培植科技型载体。“东方一号”创意产业园，以创意产业集聚为支撑，以文化创意产业和工业设计为抓手，推动科技创业能力向创业成果转变，推进科技人才向创业人才转变，目前该创业园内已有江苏东方创意文化产业有限公司、上海木马有限公司等37家企业入驻。培植农民创业园。在丰收大地农民创业园日益壮大的同时，鼓励各镇新建各类农民创业园。草庙镇“希望的田野”，坚持以规模化、市场化推动园区创建，以园区孵化创业、带动就业，园区完成投资7000万元，流转土地10000亩，培植规模化种养私营业主、个体工商户、农民经纪人46人，带动本地农民就业358人。新丰镇“荷兰花海”、大中镇恒北村“梨园风光”等一批农业创业载体促进了本地农民创业增加的经营性、工资性收入的增加。三是放大创业集聚。加强分类指导，重点拓展，把创业载体提升作为全民创业工作的重要环节。全面推进各镇创业园建设。全市各镇全民创业园新拓展面积达2000亩。大中镇全民创业标房区占地1220亩，总投资10亿元，驻园企业200多家，职工8000多人，为机械、家纺等行业提供创业平台。南阳镇创业孵化园已经确定开发模式，由开发商统一建设18幢标准厂房，目前已经做好开工准备。坚持载体建设与各镇人文经济相结合。西团镇重点打造一个全民创业园、两条全民创业街、三个全民创业点，集聚商户主经营钢丸、履带、喷砂房等抛丸机配件，入驻商户856户。白驹镇水浒街依托水浒文化，统一制作古色古香的商户门牌，打造旅游服务特色街，吸引商户110家。市区鸿基汇金购物广场由市政府投资6500多万元进行升级出新、扩大经营，占地面积为3.8万平方米，建筑面积6万平方米，现有店铺1500多户，从业人员2500多人，被盐城市表彰为创业带动就业示范街。按照集散功能强，辐射范围广的.要求大力推进专业市场建设。目前富民农副产品交易市场、上川五金机电城、海聚汽配城、明星国际、欧蓓莎等专业市场已经建成开放，瑞丰商贸中心、电商产业园、汇坚国际商贸城等专业市场正在抢工会战。富民农副产品批发市场现已入驻商户400多户，年销售额超10亿元，带动了3000多名城乡居民创业就业。
4、提高服务水平，优化服务环境。一是着力降低创业门槛。在放宽注册限制、压降登记成本、减少办理手续等方面做足文章，着力降低创业门槛。放宽注册限制。突破注册资本门槛，对有限公司注册资本实行认缴登记制;个人独资企业、合伙企业申请设立登记时，“出资额”、“认缴出资额”可以为“零”。突破前置许可瓶颈，支持各类创业主体平等进入国家法律法规未禁入的各个行业和领域。突破经营场所限制，对从事科技研发、咨询类等不扰民的行业经营，可以将住宅作为企业住所(经营场所)进行登记。突破刚性管理约束，支持创业者自主选择创业类型，科技人才、专业技术人员、大专院校毕业生创办个体工商户、个人独资、合伙企业，可试营业三个月;企业变更名称，不受一年的时间限制。压降登记成本。对符合条件的创业项目实行收费减免，对于涉及政策规定减免以外的收费、弹性收费能免则免，能让则让，能缓则缓，刚性收费按照国家规定的最低标准收取。工商注册登记已全部实行零收费，质监部门针对小微企业免收工本费。建立创业绿色通道。在市行政服务中心设立全民创业服务中心，实行“一个窗口受理、一站式集中并联审批”。组织卫生、环保、公安等部门对全民创业实行联合会审、联合踏勘、联合验收的“三联合”服务，做到随到随办，提高了创业项目审批进度。对创业项目审批流程多次优化，建筑工程消防设计审核7项审批前置条件，现在只保留2项;土地招拍挂流程现在只需提供5个材料;规划许可证和施工许可证由44项材料减少到33项。二是大力推进创业培训。以提高创业意识和创业能力为重点，加大创业培训工作力度。创业培训不断拓展。共举办创业意识、创业知识等创业培训个42班次，培训4792人次。培训师资力量配强。邀请上海华东师范大学胡谊教授来我市举办《成功创业的心理准备》专题讲座。组织创业培训师资参加盐城市创业讲师培训班学习，提高我市创业培训质量。创业培训形成合力。市民政局为退役士兵争取教育培训经费272.85万元;市科技局开展各类农业科技培训5期，培训农民800多人次;市妇联开展“巾帼创业就业讲座”，培训人员400多人;团市委举办金融及创业知识培训班，150多名青年参加培训。市人社局在全市开展“创业培训进社区、进镇村”专项活动，举办SYB培训21期，培训创业人员981人。三是强化创业项目推介。加大创业项目征集推介力度，多种渠道、多种方式征集推介项目，努力构建创业项目征集推介机制。市全民创业服务中心、15个全民创业园服务中心和各工商分局创业服务中心多渠道征集优秀创业项目63个。其中草庙镇蜗牛养殖和刘庄镇涂装灯具两个小本创业项目获盐城市评比一等奖，三龙镇泵业制造获盐城市返乡创业项目评比三等奖。通过集中展示、专题宣传、比赛推介等多种方式推介创业项目，同时在各类就业、人才招聘会现场组织优秀小本创业项目推介展示。将创业项目编印成册，在专题活动、巡回宣讲时发放3000多份给广大群众。组织10个项目参加盐城市首届中小企业创新创业大赛，5个项目入围现场答辩，3个项目获奖，获奖项目数盐城第一。举办大学生村官创新创业大赛和十大巾帼创业之星评选活动。四是加大政策融资帮扶。为支持创业，我市农商行专门成立创业银行。创业支行于今年3月份正式运营，专门办理全市创业类贷款，是全省首家全民创业专营金融机构，累计发放创业贷款4186万元，服务各类创业主体突破120户。创业支行的运营模式采取镇(区)调查推荐，政策性担保公司提供担保，创业支行发放贷款，通过三方联动，为创业者提供“一站式”服务。加强重点人群帮扶。两年来，市人社局发放小额担保贷款1848万元，直接扶持616人成功创业，已有374人享受小额担保贷款的利息补贴。鼓励下岗失业人员等就业困难群体自主就业创业，累计发放社保补贴1511.62万元。开展省级创业型城市创建工作以来，通过政策资金扶持、搭建创业平台、开展创业培训等手段，我市创业成功率显著提高，培训后创业成功率达61.7%。
三、下一阶段工作
一是抬高目标，进一步提升创建水平。虽然我市创建省级创业型城市工作已经取得阶段性成效，但是对照省、国家级创业型城市仍有不小差距。我市将以此次创建评估工作为契机，结合评估意见，找准差距，细化目标，夯实措施，进一步完善“五大体系”建设，在进一步完善和提升省级创业型城市创建工作基础上，加快建设国家级创业型城市。
二是培优载体，进一步强化孵化功能。对我市现有12+4特色创业园加大投入力度，做大做强做优。留学生创业园、东方一号科技创业园、农民创业园、创业带动就业示范街区、全民创业培训中心等创业载体将根据创业群体的不同类型，有针对性地创业培训、创业孵化，充分发挥创业带动就业的倍增效应。
三是造浓氛围，进一步优化创业环境。充分利用《大丰日报》、大丰电视台、政府网站等新闻媒体，开辟创业专栏，宣传创业典型，引导更多人投身创业。建立创业扶持专项资金长效机制，加强创业重点人群扶持，落实好社会保险补贴、税费减免、小额担保贷款、场地安排等扶持政策，确保各项补贴资金及时到位，努力把大丰打造成费用洼地，加快推进“创业之城、幸福大丰”建设。
尊敬的省级创业型城市创建检查评估组领导，我市创业型城市创建工作虽然迈出了可喜的步伐，但与上级的要求、群众的期盼还存在一定的差距。我们将进一步解放思想，强化组织，积极引导，务求实效，为争创国家级创业型城市打下坚实基础。