近年来，我镇党委政府积极融入福州新区开放开发，高度重视重点项目征迁工作，严格按照区委、区政府要求抓落实，对各项目任务进行层层分解并落实责任到人，在区包镇、包项目领导的指导之下，积极开展项目征迁工作并取得成效。现将螺城路、环岛路、锦绣水乡等重点项目征迁工作进展情况汇报如下：
一、全镇项目征迁工作概况
当前，我镇承担的区委、区政府20xx年征迁工作计划的项目共8个（含扫尾项目3个、计划启动项目3个、储备项目2个），征地总面积合计约1167亩。即扫尾项目有螺城路、环岛路、锦绣水乡等项目；计划启动项目有三环绿化景观（征迁部分）、螺洲中心小学、螺洲河等项目；储备项目2项，分别为吴石将军纪念馆、古镇文化中心改造项目。
二、近阶段工作总体进展
（一）多措并举，有效推动扫尾项目征迁
螺城路项目，目前剩余3户，2户产权房仲裁报告书已送达，1户违章建筑贴告程序已到位，近期择机拆除。经协调，原量具厂两户已签订协议，正在实施拆除，使螺城路北段先行施工具备了条件。环岛路项目，二、三月份新签订协议9户，已将总剩余户数由37户降为28户；空军福州房地产管理局螺洲房管站已签订协议，待补偿款拨付到位后即可拆除。闽侯精神病院职工安置方案现已确定，房源经市政府高宇副主任协调也已确定，因闽侯肖家道的新址尚未交付，我镇正协助其就近承租设备过渡点；洲尾村交地组已进驻，目前已经召开协调会议9场，村民、村民代表思想已松动。锦绣水乡项目，我镇已于20xx年1月22日顺利推进吴厝村235亩保护性交地。
（二）全力以赴，夯实新项目前期工作
三环二期景观改造项目（征迁）征地面积44.44亩，涉迁建筑面积3.48万平方米，已完成杜园、敖山80户的摸底工作，涉迁范围内的螺城土地所已确定安置方案，我镇将继续对接区景观办，加快推进征迁进度；螺洲中心小学项目已完成分村定界，出具征地告知单和全地勘测技术报告书，项目用地情况已报送省国土厅，我镇已安排专人按程序紧密跟进，涉及福包纸业有限公司厂房的拆迁，我镇也已与企业主多次沟通。螺洲内河整治项目业主单位已将设计单位变更报告递交市政府，正在等待相关部门尽快完善手续，确定有关方案。
（三）积极谋划，推动解决村民生产生活出路
关于涉迁村村民生产生活出路安排，现各涉迁村均已梳理确定项目，正在做前期调研及夯实工作。8号社会保障房原规划公用停车场改建综合楼问题，我镇正积极配合仓前山房地产公司，按照20xx年1月林瑞良副市长和罗蜀榕副秘书长协调意见，将改建方案报送市规划局审核。关于涉迁村回购商业店面问题，我镇已与业主单位多次沟通并积极对接区国资公司执行商贸（办公）楼回购事宜。
三、第一、二季度征迁扫尾项目进展情况及工作安排
我镇高度重视螺城路、环岛路、锦绣水乡三个项目扫尾工作，严格按照指挥部会议精神抓落实，坚持实行周例会和日碰头会制度，责任到人，任务到位。在依法依规进行征迁工作的同时掌握运用科学方法，在稳护安定稳定的局面下，实施保护性拆除工作，起震慑作用，形成“以拆促迁”环境氛围，推进项目扫尾进度。
（一）螺城路项目
1、征迁进展情况
螺城路（螺洲段）项目涉及我镇杜园村征地面积约18.5亩，涉迁121户，涉迁面积约4万平方米。截至目前，已全面完成征地任务。拆迁方面，已签协议116户，占总涉迁户数95.8 %，通过审核116户，余4户未签协议，其中1户违章建筑已于20xx年3月18日实施保护性拆除。其余3户中，2户走仲裁程序，1户走拆违程序，仲裁的2户已于20xx年2月18日出具裁决报告书，目前均已送达至涉迁户，待复议期满后，我镇将向法院申请强制执行。
2、下一步工作安排
尽快择机对违章建筑实施保护性拆除，相关拆除方案已确定，剩下的2户产权房待法律程序到位后也及时组织保护性拆除。
（二）环岛路（螺洲段）项目
1、征迁进展情况
20xx年开春以来，我镇按照区委区政府的要求狠抓环岛路工作落实。目前征迁工作取得两个突破性进展，一是通过个案研究等方式二、三月份新签订协议9户，已将剩余户降到28户（不含两家单位产）；二是单位产征迁取得突破，中国人民解放军空军福州房地产管理局螺洲房管站已签订正式拆迁补偿协议，待补偿款拨付到位后即可安排拆除，打开三家单位产包围圈。闽侯精神病院病人已安全分流。职工安置方案已确定，安排45平方米户型期房32套、60平方米户型6套给闽侯精神病医院，由院方进行统一分配。经市政府高宇副主任协调，房源也已确定，因闽侯肖家道新址尚未交付，我镇正协助其就近承租过渡点。
目前已签订协议总户数为299户，项目剩余28户居民户中，15户产权房（含视同产权房屋）已依法报请市房管局实施仲裁，其中6户已出具裁决报告书并已送达，3户已发出质证通知书，6户正在补充材料或登报送达；13户违章建筑已依法报区执法局实施拆违贴告程序，其中7户已全面完成贴告程序。之前因树遮的两户也已重新启动贴告程序，分别贴告至第二单和第七单。受单位产影响，部分涉迁户（11户）还存在观望情绪，我镇将继续跟进做通其工作。征地方面：已签订涉及店前、吴厝两村征地协议，洲尾村人事调整已完成，派副科级干部到洲尾村任第一书记，并下派熟悉村情村务的镇科级干部及股级干部任洲尾村交地工作组成员，目前已经召开协调会议9场，并多次分头找村民代表进行沟通，做其思想工作，并取得一定进展。
2、下一步工作安排
（1）推进法律程序。力争4月底全面完成仲裁质证及拆违贴告程序。
（2）突出工作重点。力争4月底与闽侯精神病医院签订协议，并逐步安排空军基地及闽侯精神病医院的拆除工作。对准陈仕泳等钉子户，安排保护性拆除，形成震慑效果。
（3）加大工作力度。开展“违章建筑拆除月”专项行动，解决洲尾历史违章问题，突破洲尾村交地工作瓶颈，力争4月份签订洲尾村征地协议。
（三）锦绣水乡项目
1、征迁进展情况
锦绣水乡项目征地涉及螺洲镇杜园村、店前村、吴厝村、洲尾村，总征地面积689.51亩，其中杜园村征地42.83亩，店前村征地151.68亩，吴厝村征地235亩，洲尾村征地260亩。20xx年1月22日我镇整合力量，顺利推进吴厝村235亩保护性交地工作，目前已净地交地429.51亩。锦绣水乡项目（螺洲片），涉迁约17户，涉迁面积约71291.79㎡。项目剩余3户未签协议。目前我镇按照责任分工，继续全力开展涉迁户协商洽谈工作。
2、下一步措施
（1）征迁方面：细化工作组内部分工，继续做好剩余3户拆迁户的思想工作，针对每户进行个性化分析，待锦绣水乡项目交地结束后，完成剩余3户的协议签订工作。
（2）征地方面：洲尾村人事调整已完成，征迁工作组已下派。按照工作要求，与环岛路项目交地工作交叉进行。
四、第一、二季度计划启动项目进展情况及工作安排
我镇积极主动对接三江口组团规划，对新项目进行责任分解分工，加强人员配置，明晰职责，定期听取项目筹备工作情况汇报，及时解决对接过程中存在的问题。
（一）三环二期景观改造沿线拆迁
项目征迁涉及我镇杜园、敖山两村，即沿三环路南侧50米，北侧30米螺洲辖区范围内，占地面积44.44亩，涉迁51处约80户，拆迁面积约3.48万㎡。我镇已完成项目涉及我镇杜园、敖山两村80户的摸底工作，螺城土地所安置方案已确定。下一步我镇将配合业主单位区景观办，加快推进项目征迁进度。
（二）螺洲中心小学项目
螺洲中心小学（选址）面积为40.575亩，涉及店前村集体土地和福建福包纸业有限公司厂区，由市住宅发展中心（市统建办）作为收储单位和建设单位。已完成店前村集体土地分村定界工作。市国土资源局已出具征地告知单和土地勘测定界技术报告书并召开了听证会。涉及福包纸业有限公司厂房的拆迁，其评审工作已报送市财审中心进行审批，用地情况已报送省国土厅批复。我镇已提前介入，与福包纸业多次沟通，但目前阻力仍然很大，我镇将继续跟踪，做过细的思想工作。
（三）内河整治项目
螺洲河发源于螺洲镇，于洲尾村排入闽江，总长：3811m，集雨面积：2.40km2，规划河底宽度为830m，规划河底高程为2.5m，设计涝水流量为19m3/s，设计涝水位为4.39—5.33m。据此设计，福州市人民政府以榕政地【20xx】11号“关于福州市市容建设开发公司南台岛内河整治工程建设用地的批复”正式批准征用土地。根据市政府相关会议精神，所有新启动的南台岛内河整治将按20年一遇的排涝标准进行，南台岛内河排涝规划正由省水利水电勘测设计研究院负责编制，根据目前已完成的规划方案，螺洲河的长度、宽度及走向均未改变，即原有的拆迁范围未变动，具备先行启动拆迁征地的条件。业主单位已将设计单位变更报告递交市政府，请区政府帮助协调尽快确定设计单位，以便我镇与业主单位进一步沟通，细化安排下一步具体工作。
五、一村一项目进展情况及工作安排
在杨区长的关心下，在区包镇领导的指导下，螺洲镇“一村一项目”思路定位逐步清晰。目前，镇党委、政府正积极主动协调被征地村与业主单位，统一思想，明确目标，多渠道沟通协调，多方位筹措资金，确保实现被征地村村民利益的最大化。
（一）各涉迁村项目安排计划
乾元村购买8号保障房原规划配套公用停车场改建综合楼商业店面；敖山村购买8号保障房配套商业店面3085㎡，利用边杂地（杜园山边上）约11亩开发综合楼；杜园村利用13亩留用地开发商业综合楼；店前村购买10号保障房商业店面；洲尾村利用10—20亩边杂地（均在东方威尼斯、泰禾锦绣水乡红线范围外）建设商业综合楼；吴厝村利用留用地款及泰禾集团捐资，在原福建省机电中专学校拆迁剩余的约8亩土地建设快捷酒店。
（二）进展情况
为解决被征地村村民生产生活出路问题，实现长久的和谐稳定，我镇高度重视、积极主动协调被征地村与业主单位对接。关于8号保障房建设综合楼，我镇按照20xx年1月林瑞良副市长和罗蜀榕副秘书协调意见，积极配合仓前山公司将改建方案报送市规划局审核。关于涉迁村回购8号、10号保障房配套商业店面，我镇按照林瑞良副市长和罗蜀榕副秘书长协调意见（【20xx】0290林瑞良批（转）67号），积极配合区国资公司执行商贸（办公）楼回购事宜。
六、螺洲历史文化名镇及温泉资源统筹开发问题
在杨岳书记的批示下，在区委区政府的高度重视下，镇、村两级充分沟通酝酿，结合螺洲实际，按照“历史文化和温泉开发相互交融”、“建设开发与促进民生相互促进”、“城市风骨与历史底蕴交相辉映”为总思路，主动对接华侨城欢乐谷，“宋城”旅游项目，对螺洲古镇保护、温泉开发进行深入思考，力争彰显螺洲深厚的历史文化底蕴。
（一）关于规划的几点思路
1、总体定位
全国历史文化名镇和温泉小镇
2、功能分布
分为三个功能区，即历史风貌核心区、温泉开发旅游区、水上休闲娱乐区。
以环岛路以南，乌龙江以北，螺洲镇域范围内面积约1。026平方公里作为历史风貌核心区，逐步辐射到三环路以南范围；将原螺洲丽景规划地块271亩及环岛路福建信息学院135亩土地作为建设温泉旅游项目及历史风貌核心区建设的平衡用地，可相对应配套金融、商业、酒店、社会停车场及居住用地，用以平衡历史文化核心区的拆迁量及开发资金来源；以螺洲内河、洲地及环螺洲乌龙江水域作为水上休闲娱乐区开发区域。
3、分类保护
历史建筑具有重大价值，不适宜居民继续居住，要求住户搬离，并对周边100米范围内影响风貌的建筑予以拆除；历史建筑具有一定价值，居住者能够展示螺洲民俗文化的，暂不搬离，修旧如旧；建筑已经灭失但在文化链条上属于不可或缺的，原样重建。
4、盘活水系
螺洲镇水网发达，最大的特色即洲地遍布。在建设螺洲历史名镇及温泉小镇的过程中，应将水系纳入规划之中，回归古螺洲最大的自然景观特色。
（二）当前工作的几点建议
1、成立组织领导机构
建议由仓山区副处级以上领导牵头，吸纳区建设局、土地局、文体局、旅游局等相关部门为成员单位，引入专业团队进行策划，聘请高资质单位进行规划设计。
2、尽快厘清文物现状
在区领导小组的指挥之下，在区文体局、建设局、博物馆等专业单位指导下，对螺洲古镇进行全面摸底，对具有历史文化价值的古建筑、古文物及非物质文化遗产进行清点造册，建立螺洲文化古迹数据库。
3、请求资金支持
为顺利推进项目启动工作，切实做好文物摸底及技术咨询工作，恳请区政府预拨我镇螺洲历史文化名镇及温泉小镇开发启动资金。据《福州市20xx年环境综合整治项目计划表》，螺洲镇将进行螺洲陈氏五楼和孔庙周边景观改造，投资预算300万元。为了避免重复建设，使景观改造与古镇保护风格一致，建议将螺洲景观改造项目资金纳入螺洲镇历史文化名镇及温泉小镇规划统筹使用。
七、我镇重点项目征迁工作面临的主要难点及急需提请协调解决的若干问题
（一）征迁重点项目法律程序需要进一步加快问题。环岛路项目15户产权（含视同产权房屋）已依法报请市房管局实施仲裁，其中6户已经出具裁决报告书，剩下9户还未完成质证，恳请三江口指挥部大力支持，予以协调。
（二）回购商业店面的相关对接问题。
（1）关于10号保障房商业店面回购，店前村村民对尽快签订回购协议要求迫切，恳请区政府帮助协调并请业主单位予以大力支持。关于8号保障房店面回购，需要区政府帮助协调明确业主单位并促成尽快签定回购协议。
（2）关于吴厝村、杜园村、洲尾村、敖山村商业综合楼开发问题，恳请区政府召开螺洲镇综合楼开发专题协调会，请土地、规划、建设等部门帮助提供选址、规划、设计建设等解决方案，帮助我镇落实上述项目。
（三）螺排路修复问题。螺排路是目前进出螺洲镇的唯一通道，现因螺洲新城建设施工过程中，重型车辆众多，造成螺排路道路破损、杜园桥成为危桥，影响当地群众的出行。为了保证10号保障房项目顺利建设需要，同时方便当地群众生活出行。恳请区政府协调帮助，以项目业主单位出资、区政府补助相关资金的方式对螺排路实施修复。
（四）陈氏五楼的对外开放问题。陈氏五楼主体已全面修复。群众对陈氏五楼对外开放的呼声较高，我镇将全力配合区文体局、区消防大队尽快通过消防验收，并制定相应的开放方案及展示方案，对外开放陈氏五楼。请区政府予以帮助支持。
我县教育园项目自开工建设以来，得到了社会各界的大力支持和高度关注，尤其是人大各位主任、委员及代表对教育园项目厚爱三分，在充分了解方方面面的实际情况后，为教育园建设提出了许多至真至诚的真知灼见，有力地促进了教育园建设又好又快发展。下面，我就教育园项目建设情况汇报如下：
一、项目基本情况
教育园位于县城中心地段天如公园对面，大道与滨河南路的交接处。该项目是县委、县政府坚持以人为本，顺民意、契民心、惠民生的重点工程，由投资建设集团公司采用BT模式投资建设。项目已通过省长办公会，核准用地面积为500亩，总建筑面积约16万平方米，可容纳学生10000人，总投资预计约3.4亿元。该项目严格按照国家现行学校标准化要求进行建设，规划设计为学前教育区、小学教育区、初中教育区和职高教育区。园区内各学校按照功能分区合理的原则，分为教学区、生活区和运动区，其中教学区和生活区以连廊相接，力争为学生打造一个设施齐全、功能完善的学习生活环境。具体为：
1、职高教育区。该区建成后计划将县职校整体搬入，规划校园面积为65.87亩，总建筑面积29800平方米，办学规模36个班，可容纳学生2000人。
2、初中教育区。该区规划校园面积为206.67亩，总建筑面积117940平方米，办学规模xx个班，可容纳学生6000人。
3、小学教育区。该区规划校园面积为33.8亩，总建筑面积9941.36平方米，办学规模24个班，可容纳学生1000人。
4、学前教育区。该区建设一所标准示范性幼儿园，规划校园面积为19.98亩，总建筑面积9900平方米，办学规模36个班，可容纳幼儿学生1000人。
二、项目进展情况
（一）土建工程情况。该项目规划设计已经全部完成，施工单位与监理单位于今年5月底进驻施工现场，6月份正式开工建设，目前幼儿园主体工程已封顶，正在全面进行装修；小学食堂及教职工宿舍主体工程也已封顶；职高教学楼、综合楼主体工程第四层正在施工建设中，实训楼和学生宿舍xx月5日已开工建设。
（二）征地拆迁情况。
1、征地工作正排难推进。目前已丈量确认土地面积343.28亩(其中：白马村238.08亩，南门村59.06亩，西门村9.56亩，北门村36.58亩)，大部分农户签订了征地协议并已领取征地款。但仍有45亩左右土地（西门村15亩，白马村30亩）未丈量。
2、安置及拆迁工作初显成效。被拆迁房屋评估工作已全面完成，上半年已对李修武、李扬鸿、李发魁、李爱香4户拆迁户房屋占地面积、建成年份、社会关系等进行了详尽地入户调查，并委托江西同政房产评估公司对4户拆迁户的房屋进行了评估。通过拆迁组多次上门宣讲政策，晓之以理、动之以情，最终与4名户拆迁户取得共识，并率先与拆迁户李爱香达成拆迁协议。安置区的土地平整工作有序推进，预计近日可完工。
三、项目推进过程中的困难和问题
当前，教育园区建设正保持着良好有序的发展态势，但是建设过程中也存在不少困难和问题，主要表现为：
（一）征地未完全到位，部分土地还耕种了农作物，土地报批手续只完成60余亩，剩余的待批复，造成地勘工作无法全面展开，教育园附属设施梅洲路、滨河路也无法正常开工，目前己开工地段产生的多余土方无法一步到位推到地势较低的地方。
（二）拆迁较为滞后，导致整体施工无法全面展开，只能局部推进，从而减缓了施工进度。
（三）被征地农民阻工现象时有发生。被征地农民强揽建设附属工程，而真正承包时又进度缓慢，并且要价过高。
（四）遗留问题层出不穷。原广兴大道、大道建设中存留问题复杂多项，很多农户借机生事，提出了很多合理不合理的要求。
四、项目推进计划
为了加快教育园建设进度，保证工程质量，确保项目建设顺利完工，拟推行如下计划：
（一）幼儿园学区主体工程，预计到今年xx月底装修全部完工,附属设施、绿化工程等计划在20xx年2月完工。
（二）小学学区已在20xx年9月开工，主体工程将在20xx年4月完工，附属设施、绿化工程等计划在20xx年6月完工。
（三）职高校区于20xx年10月启动，工期8个月，主体工程将在20xx年5月完工，附属设施、绿化工程等计划在20xx年7月完工。
（四）初中学区于20xx年元月开工建设，主体工程及附属设施计划在20xx年8月完工，20xx年xx月底全面完工。
（五）教育园整体附属设施（含田径场、园区内道路、排水、排污管道）计划20xx年3月动工，预计在20xx年8月完工。园区外道路（梅洲路、滨河南路）计划20xx年元月动工，在20xx年8月完工。
该项目为续建项目。今年建设任务是完成3、4号教学楼，1、2号科技楼，行政楼的建设任务及操场整体建设，项目峻工时限为8月底。按照市政府复工安排，3月5日已复工，项目部管理人员到岗14人，室外配套22人，地暖铺设3人，现场清理人员11人。3月9日正在进行3号教学楼地暖敷设，3、4号教学楼室外散水回填，4号教学楼室外地沟砌砖及行政楼室外综合管沟砌砖。计划3月11日增加25名工人进行外墙粉刷、地暖铺设、安装工程，室外配套等，并全面投入施工。
该项目是贯彻落实省政府中小学校“厕所革命”工作会议精神，对全市10所园校旱厕进行改造，建筑面积578平方米，总投资175万元。20xx年已完成乔子玄学校、北庄小学、阳山庄小学3所建设任务。3月5日复工，目前正在对薛村教学点、井溢教学点屋面浇筑、内外墙抹灰施工，到岗人员8人。计划6月中旬完成全部改造建设任务。
5月4日，副市长孙虎敬来到教育产业园建设现场，召开园区建设项目推进会。
在听取了教育局、公安局等相关单位的工作汇报后，孙虎敬对下一步项目建设提出具体要求：要求各部门相互协调，加快项目临时道路的取直工作、尽快完成道路两旁的绿化栽植；金城办、新城办要做好项目用地清表工作，协调文物局做好文勘、地勘的勘测工作，公安局要保障好项目建设外围环境工作，电力局要尽快移走项目用地内的高压铁塔，财政局要做好项目资金的协调工作，建设单位要加班加点，倒排工期，确保园区建设工作顺利推进。
今年上半年，我们紧紧围绕县委、县政府“突出发展工业，着力建设县城，统筹城乡发展”战略，以“项目建设年”为统领，抢抓机遇，克难攻坚，项目建设工作取得了比较明显的成效，为全县经济和社会发展作出了积极贡献。
一、上半年工作情况
上半年，我们积极申报、争取中省项目资金，加大重大项目推进力度，扎实开展“项目建设年”活动，做到了“四个突出”、“四个确保”。
1、突出六个重点领域，确保项目申报上“本子”、进“笼子”。一是谋划保障性安居工程建设项目；二是谋划新农村试点和加快城镇化发展项目；三是谋划卫生、教育、基层医疗卫生服务体系和文化、旅游基础设施、农村市场流通体系等社会事业和公共服务体系建设项目。四是谋划荆岳铁路江陵货站、长江岸线、荆监一级公路、沿江公路等基础设施建设项目；五是谋划重点节能工程、循环经济和资源节约等重大示范项目以及重点流域污染治理等生态环境建设项目；六是谋划公检法司等政权建设项目。我们将上述6个重点领域作为项目策划的主攻方向，策划了一批大项目、好项目，努力以大策划引大项目，以大项目促大发展，实行“滚动开发，星级管理”，上报专项规划，确保了更多项目进入国家、省市规划的“本子”和“笼子”。上半年共申报中省项目44个，总投资71321万元，拟争取资金17015万元。
2、突出项目争取，确保项目资金到位率。一是建立领导负责制，主要领导是项目工作第一责任人，分管领导是直接责任人。按照项目建设任务，细化量化责任指标，一把手与分管领导和业务科室签定目标责任状，层层分解落实到领导、落实到科室和具体责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是强化两套班子抓项目。一套班子侧重对外跑省进京争取项目，一套班子侧重对内负责项目策划和建设管理。按照项目的性质、额度、进度等情况把项目分为五个星级，对项目实行星级管理，做到项目不到手，工作不松手。三是充分发挥驻汉办的桥梁纽带作用，加强与省发改委的联系，在第一时间掌握了大量有价值信息，获得了争取项目资金的主动权。上半年共争取中省项目19个，到位资金3699.74万元，与上年同期持平。其中工业、投资项目15个，到位资金3023.14万元；农业项目2个，到位资金624万元；社会发展项目2个，到位资金52.6万元。已到位项目包括污水管网800万元、供水管网260万元、廉租房583万元、农村电网完善工程885万元、司法局业务用房114万元、通村公路63万元、粮食产能424万元、内荆河治理200万元、省预内工业专项345万元等。
未到位的项目中，观音寺灌区续建与节水改造900万元，安全饮水900万元，粮食产能923万元，检察院技侦用房250万元，县森林公安局业务用房200万元，农网改造850万元，大中型沼气150万元，莲花泵站1000万元，县人民医院1800万元，县职校1000万元，郝穴国家粮库300万元，鑫宝马弹簧100万元，长防林120万元，农产品质量安全检测体系200万元、生猪养殖小区120万元，小型沼气90万元等一批中省项目已获得上级批复，预计争取中省项目资金8903万元，上述投资计划将陆续下达。预计全年可争取到位项目资金1.3亿元。
3、突出重大项目推进，确保取得实质性进展。
湖北华电江陵发电厂 3月份与华电湖北分公司和江陵发电厂筹备处负责人进行了协商和对接；4月份完成了祁家渊、苏家台厂址构筑物排取水口钻探、取样、送样、审核工作程序；5月份，县政府已请示省人 民 政 府将湖北华电江陵发电厂上报国家能源局，要求纳入国家“十二五”能源规划，并同意开展前期工作。
荆岳铁路 2月份可行性研究报告已获得国家发改委批复，同意荆岳铁路和荆州长江二桥下半年开工建设。江陵货运站被纳入荆岳铁路整体实施方案，新增投资3200万元。目前正在开展征地、部分拆迁等前期准备工作，计划11月份荆州至岳阳段开工建设。
江陵蓝星洲生态运动公园 2月份完成了专题片录制，省市鄂西圈办多次组织专业人员到实地进行查看，着手项目策划规划工作，同时按照省策划重大项目有关要求，对蓝星洲生态运动公园项目总投资作了修改，6月份县政府已向长江水利委员会请示，恳请长江委派专家来实地指导规划编制并同意开展前期工作。
4、突出“项目建设年”，确保投资快速增长。一是落实专班。对纳入全县重点管理项目，实行一个县级领导，一个部门负责，一个专班服务，做到了领导分工到位，目标责任到人，任务层层分解落实，协调调度到位，全县形成了以项目看绩效，以项目论英雄，以项目促发展的良好工作氛围。二是搞好服务。抓好土地、资金、环评等各项保障工作，积极为项目实施创造条件。加强项目跟踪管理，建立重点项目管理台帐，定期对项目进展情况进行专项检查，实行月通报、季分析、半年观摩督办和年终考评。三是宣传造势。加大“项目建设年”宣传报道工作，《荆州日报》江陵版开辟了项目建设年专栏；江陵电视台开播了“跨越2011”项目建设年局长访谈，营造了浓厚的项目建设年氛围。元至5月份，全县累计完成500万元以上固定资产投资69315万元，同比增长55.5%。全县纳入重点管理投资过1000万元项目84个，开工54个，开工率64.3%，完成固定资产投资54772万元，占完成投资的79%。预计元至6月份，全县固定资产投资超过9.5亿元（不包括农村私人投资），同比增长72.6%，基本实行过半目标。
二、存在的主要问题
从总体上看，上半年全县项目建设工作形势总体较好，朝着“项目建设年”预定的目标推进。但是，我们必须冷静、谨慎、客观地看待当前项目建设中存在的问题和矛盾，及早应对。从全县看，当前项目建设存在一些挑战和隐忧，需要高度关注。
1、项目“含金量”不高。一是科技含量高的项目少，为申报、争取项目增加了难度。二是项目投资规模偏小，难以争取中省较大投资。三是部分项目缺乏整合，难以发挥整体效应。
2、重点项目投资不足。1-5月，全县84个过千万元重点项目，年度计划投资23.4亿元，目前开工率为64.3%，完成固定资产投资54772万元，只占全年计划的23.4%。22个续建项目，还有8个未开工；新建62个项目，还有22个未开工。
3、土地和基础设施依然是项目建设的主要矛盾。国家继续加强宏观调控，严格用地管理和土地征用审批手续，致使我县建设用地日趋紧张，影响投资进度；基础设施难以充分满足投资主体的要求，且建设资金短缺，融资渠道难以拓宽，投资乏力。
4、项目建设迟缓。个别项目建设地点、内容不能落实，影响了项目开工建设；看守所、廉租房等极少数项目因搬迁、土地补偿和建设地点变更等问题致使建设进展缓慢。
三、下半年工作打算
下半年，我们将按照发改工作“四大职能”要求，认真落实“项目建设年”工作目标任务，务必在发展中促转变，在转变中谋发展，群策群力、锲而不舍、再鼓干劲、再加措施，以奋发有为的精神状态，忘我的工作作风，确保全年项目争取中省投资1.1亿元，固定资产投资完成20亿元、万元生产总值综合能耗下降3.8%的目标任务。重点在“五个着力”上做文章，力求“五新”。
一是在着力策划和谋划重点项目上有新成效。针对今年旱涝灾害暴露出来的一些问题，突出抓好水利设施建设，重点策划观音寺灌区、颜家台灌区、耀兴灌区等水利骨干工程项目；继续支持农村民生工程建设，重点策划农村饮水安全、农村电网改造升级、农村公路、农村沼气、新增千亿斤粮食产能、种养业良种工程项目；转变经济发展方式，重点策划一批引领技术发展的先进制造业和战略性新兴产业项目，一批带动产业结构优化升级的现代农业项目，大力发展循环经济和城郊农业；切实扭转我县三产业持续走低的态势，重点策划一批交通、市政、教育、卫生、商住、旅游等公共服务设施和现代服务业项目，大力推进江陵蓝星洲生态文化旅游项目建设。
二是在着力申报和争取项目上有新突破。结合“项目建设年”目标任务，落实责任，严格遵照项目申报、争取日程表，明确责任人，明确每一阶段的目标进度、投入强度和投入方式，按照时间表挂图作战。继续加强与上级发改部门的沟通衔接，随时掌握项目信息，加大跑省赴京力度，千方百计争取中省项目资金。继续采取“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底” 的办法推进“项目建设年”活动，钻天拱地争取大项目、大支持，全面或超额完成全年争取中省项目资金1.1亿元的目标任务。
三是在着力加强项目管理上有新起色。一是加强对项目建设的调度和管理，强化对在建项目特别是投资过千万元以上重点项目进展情况的调度，确保重点项目按计划顺利推进。二是搞好协调配合，围绕极少数项目迟迟不能落地建设等问题，切实解决好拆迁、征地、补偿等要件，确保项目早日开工建设。
四是在着力抓好重大项目上有新进展。举全县之力采取超常规措施抓好全县重大项目建设。江陵发电厂项目争取列入国家“十二五”规划，可研报告通过评审，拿到国家发改委“路条”。江陵蓝星洲生态运动公园开发完成策划规划工作，力争长江委行政许可，待省 政 府审定后，开展对外招商。
五是在着力抓好固定资产投资和节能减排上有新动作。突出抓好全县纳入重点管理的重点项目建设。一是加大招商引资力度，进一步改善投资环境、简化审批手续，力争在引进大项目、大企业上有新的突破；二是扩大信贷投资规模，鼓励金融机构拓展金融产品，积极偿试银团贷款，对重点建设项目给予信贷支持上有新的突破；三是努力激活民间投资，在公用设施和非义务教育、文化、卫生、体育等领域推出一批项目吸引民间资本进入，在鼓励和引导民营资本以独资、合资、经营、参股、特许经营等方式，参与供水、污水和垃圾处理、文化旅游等经营性基础设施和公益性事业建设上有新突破。下半年力争22个续建重点项目完成投资47236万元；新开工62个重点项目完成投资132159万元，确保全年全社会固定资产投资完成20亿元目标。
加大节能减排目标责任和政策支持力度。健全激励和约束机制，切实推行资源节约和产业创新，增强企业和全社会节能减排内生动力。重点加强宏凯工贸、星铖纸业、华康钙塑等市级节能工程建设。大力发展循环经济和环保产品，加强环境保护和环境治理，加快“两型社会”建设，全面完成市政府下达我县万元生产总值能耗下降3.8%的目标任务。
现将我局贯彻落实区委、区政府“发展抓项目、凉州大行动”动员大会精神及项目建设工作情况汇报如下：
一、贯彻区委、区政府项目工作会议精神情况
为加快我区旅游项目建设,我局及时传达并学习了区委、区政府“发展抓项目、凉州大行动”动员大会精神，在广泛调研的基础上，通过认真分析和梳理全区旅游产业发展中存在的问题，围绕我局20xx年开展“项目建设效益年”活动的工作思路和工作重点，讨论制定了凉州区旅游局《“发展抓项目、凉州大行动”项目建设实施意见》，同时，根据国家、省有关旅游景区项目建设的规定，草拟出《凉州区旅游景区项目建设规范管理办法》，进一步引导全局干部牢固树立“发展抓项目”的理念，紧紧围绕建设旅游大区这一总体目标，以项目建设为工作重点，狠抓招商引资和开发建设工作，努力完善旅游基础设施，促进旅游资源开发步伐。
二、项目争取及开发建设情况
1、采取多种措施，积极争取项目资金
一是充分利用旅游网站这一宣传平台，加大凉州旅游的.宣传力度，增强凉州旅游开发建设投资吸引力。同时利用互联网在其他相关网站发布了有关凉州旅游资源、投资环境、旅游项目信息，进一步扩大凉州的知名度；二是组织人员对《凉州区旅游发展总体规划》进行了修改完善，并以此为蓝本编制了《凉州区旅游“十一五”发展规划》，增强《规划》的前瞻性和可操作性，为凉州旅游业走可持续发展道路奠定了基础；三是编制了“中国西路红军武威战斗遗址旅游景区保护开发”等一批符合国家投资政策的旅游项目，并积极申报立项和招商引资；四是加强了同国家和省市有关部门的联系，积极向上争取旅游项目投资。今年向国家旅游局申请的旅游发展补助资金80万元用于白塔寺旅游景区开发建设。五是汇编整理全区具有投资优势的旅游项目13个，建立了旅游项目库，协助争取项目资金并对外推介。
2、莲花山生态旅游景区建设项目取得了新的进展
今年以来,莲花山生态旅游景区实际投资达380多万元，其中:停车场完成土石方20多万方，平整场地面积2.6万平方米；完成景区3.8公里的供电线路架设及30KW变电工作；1.4公里景区石砌道路已修建500多米，两旁种植松柏600多棵，成活近400棵，其余已换植。另外，通往莲花山生态旅游景区的4.6公里的乡村公路路基工程已基本完工，年内可望铺油。
3、指导旅游景区项目建设取得显著成绩
在我局精心指导下,神州荒漠野生动物园共投资289万元,先后开挖了2公里长的沙漠人工湖,修建了80000平方米的中心广场和有关设施,栽种各种树木200多棵，面积达100多亩；海藏公园投资110万元进行海藏南湖开发；沙漠公园投资72万元进行园区绿化；西郊公园投资60万元进行景区绿化美化工作。
4、旅游景区扩规提升工作稳步进行
一是精心指导推荐天梯山石窟风景区、西郊公园、沙漠公园、神州荒漠野生动物园等景区（点）为国家AA级旅游景区，西凉大酒店、人民饭店、黄羊宾馆为二星级旅游饭店，积极帮助其改造提升服务质量和接待水平。止6月底，黄羊宾馆荣获甘肃省绿色宾馆荣誉称号并被评为国家级二星级旅游饭店,西凉大酒店被评为国家级三星级旅游饭店.二是协助有关乡镇、旅游景区开展“农家乐”项目编制、图纸设计、庭院建设等工作，并对其服务质量进行指导和规范，为下一步规范我区“农家乐”项目的建设及服务奠定了基础。目前，农家乐项目建设喜人，沿二环路、凉古路新建农家乐餐饮接待点达21家，直接投资近300万元，丰富了凉州的旅游市场。
5、协助西营温矿泉度假村招商引资工作正在进行，目前已与投资客商洽谈并实地进行了考察，初步达成投资开发意向。
三、存在的问题
在旅游项目招商引资和开发建设中，由我局牵头的主要项目是莲花山生态旅游景区建设项目，存在几个影响项目建设的重要问题：一是项目规划在实施中未有序逐步进行,建设工程遍地开花，没有把有限的资金很好的运用到项目建设上，致使各项工程均因资金问题中途停工；二是项目单位在建设资金运用上没有形成完善的投融资体制，没有形成多元化的融资渠道，旅游项目建设速度缓慢，致使项目单位在资金运作、筹资融资等方面出现了多种不良行为，使工程建设受到了严重的影响。现基本处于停工状态。
四、对加快旅游项目建设发展旅游业的建议
1、为了加快旅游产业建设步伐，希望政府加大对旅游业的投入。在旅游规划期间，区财政应每年安排一定的旅游发展专项资金，主要用于旅游开发项目贷款贴息及补助、旅游规划编制及产业发展研究、旅游宣传促销及重点旅游景区开发、建设和保护。
2、积极探索多渠道投融资发展旅游产业的措施和办法。通过建立旅游产业基金、开放式旅游基金和股权置换等方式进行市场融资。同时，选择条件较成熟的部分旅游景区，采取经营权转让、特许经营、合资合作、租赁等方式，进行直接融资。吸引省内外资金参与凉州区旅游资源开发、旅游环境综合治理和旅游基础设施建设。
3、尽快制定凉州区旅游发展规划，严格按规划监督旅游项目建设，依法进行旅游产业的管理和保护。各部门协调联动，对规划期内建设的旅游企业严格依法进行管理，严禁任何单位和个人干扰旅游企业的正常经营活动，切实保护经营企业的合法权益。为旅游项目建设的发展创造良好的环境。
4、以整合资源、发展旅游业为目的，理顺旅游管理体制和机制。
20xx年，余店镇共新引进项目4个，协议投资26000万元，实际到位16000万元，待建项目一个，实际到位资金1000万元。具体情况如下：
一、新建项目四个：
1、XX市盛泰矿业有限公司片麻岩回收铁精粉生产项目。于20xx年2月引进，落户在余店镇丰林村，3月份正式动工建设，由随州老板钟先勇投资新建，该项目总投资13000万元，矿区面积4.66平方公里，目前到位资金11000万元，已完成办公楼，水、电、路及设备基础等方面的工程。7800万的生产设备已全部定购。预计20xx年12月正式竣工投产，投产后年创产值36000万元，创税收1500万元以上。
2、XX市金山农业科技发展有限公司。该公司于20xx年元月引进，落户于XX市工业基地城南工业园，由上海不锈钢老板张仁道、熊齐兰等投资创建，主要从事农副产品的加工出口。公司占地50亩，目前已完成土地平整，围墙建设。生产车间、办公楼建设将于近期全面开工。
3、XX市卉丰农林有限公司。该项目于20xx年8月引进，由广东东莞鸿美森科技有限公司投资，法人代表刘大山，专门从事以“三白”蔬菜为主的农产品加工销售。落户于XX市余店镇墩子村工业小区，占地20亩，计划总投资3000万元，目前正在加紧厂区建设。
4、XX市双赢实业有限公司。该项目协议总投资5000万元，计划落户于XX市工业基地城南工业园，由广东惠州双赢实业有限公司投资，法人代表程开宇，项目已通过XX市相关部门论证、市政府审批，正在办理各项手续。前期该公司已在XX市和成新材料有限公司内租用2000m2车间一栋，进行乳胶漆及高档油漆生产，到今年10月底，已实现产值1500万元。
二、续建项目一个：
xx市和成新材料有限公司于20xx年引进，落户于XX市工业基地，占地40亩，总投资5000万元，目前已投资2800万元，生产设备已全部到位，正在安装之中，预计20xx年2月正式投产。建成后可年产高级工业用耐磨材料5000吨，创利税1500万元。
三、在谈项目四个：
1、XX市松立矿业有限公司片麻岩回收铁二期工程项目。属松立矿业的续建工程，计划总投资3000万元，新建2条选矿生产线。全部建成投产后可产年铁精粉10万吨，实现年产值9000万元，创税500万元以上。目前已达成意向协议，正在进行矿区勘测和各项手续的办理。
2、年产10000吨金属镁生产项目。该项目已与温州客商陈建勇签定投资意向书，协议投资10000万元。目前已进入项目论证，矿区勘探的最后阶段，项目建成后，可创年产值22000万元，实现税收8000万元。
3、年产10万吨的纳米钙生产项目。该项目已与XX市回收客商石伟先生签订，投资意向书，计划投资8000万元，设计年产纳米钙10吨，年可创产值2亿元，实现税收600万元以上，目前已完成前期项目论证，资源勘探等方面的工作，待市政府审批后，即可动工建设。
4、页岩砖生产项目。该项目属盛泰矿业的配套生产项目，是省发改委、省国土资厅、省安全生产监督管理局共同发文要求与片麻岩回收铁配套的项目，主要是有利于矿产源源的综合利用和排除选矿企业的安全隐患。项目计划投资1200万元，年产页岩砖8000万块，待盛泰矿区投产后即可开工建设。