我州为贯彻落实中共XX州委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于在党的群众路线教育实践活动中开展“服务群众一线评议”工作的实施方案》精神, 在2015年秋季中小学、幼儿园开学检查工作中, 坚持以为民务实清廉、“三思三干”、整改“四风”为重心, 把有效解决机关存在的“庸懒慢浮”问题作为重要整治内容,促进全局工作作风有较大转变,确保学校开学后各项工作有序推进。现将有关工作情报告如下:
一、认真学习贯彻落实省教育厅2015年秋季学期开学工作视频会精神
我局参与组织开学工作的工作人员与各县（市、区）教育部门和学校干部教师一起，认真学习了省教育厅8月27日召开的2015年秋季学期开学工作视频会精神，倡导发扬XX教育精神，践行XX教师誓词和XX教师自律歌，抓好“4+2”，攻坚“9+3”，“赶、转、改”并举，奋力普“15”。努力实现“八个心愿”，即完成“八大任务”。一是让所有适龄儿童少年都能入学，狠抓开学前后的“控辍保学”工作，提高九年义务教育巩固率和完成率。二是让学校建设得又快又漂亮。三是让孩子们吃得更安全更营养，确保食品安全、资金安全和干部安全。四是让孩子们阳光快乐成长。五是让职业教育“火”起来，完成教育“9+3”计划中“3”的招生、招师、建校、专业调整、校企校政校校合作、学生控流等任务。六是让每个学生在学校更安全。七是让广大教育工作者更有尊严。八是让城乡孩子共享教育均衡与公平，支持奖励各县突破义务教育均衡发展原定规划提前迎检迎评。通过学习使全州教育工作者奋斗目标明确，工作内容更加具体和详实，改进工作态度、工作作风的意识得到进一步的提升。
二、主要指标完成情况
三、主要工作措施
为做好2015年秋季开学工作，州政府教育督导室、州教育局印发了《关于2015年秋季中小学开学检查的通知》（XX教督发[2015]33号）, 局机关组成7个工作组分赴13个县(市、区) ，7个班子成员参加了巡视，全局有35人参与帮助各县做好开学工作。开学检查主要围绕“12个到位”、教育“9+3”计划实施、上好开学4节“课”等情况及在建项目监督管理等方面进行检查。在检查过程中，采取看、查、访的方式，进课堂、进食堂、访师生等方式，全面了解学校师生返校、教育教学常规管理、校园文化建设、教育收费、安全教育等方面的工作。本次共检查中小学、幼儿园共129所，其中高中13所、中职校11所、初中33所、小学44所、幼儿园24所（私立幼儿园13所）、教学点1个、九年制学校1所、大学2所。
四、各县（市、区）当前主要工作方向
（一）XX县县委、县政府出台了《关于推进教育综合改革加快教育发展的实施方案(2015-2017年)》（瓮委[2015]23号）,《方案》中彰显了县委、县政府办教育主导地位，较为突出的有10个方面的亮点。
1．重点建立学前教育成本分担和运行保障机制，设立民办幼儿园发展奖补资金，用于扶持普惠性民办幼儿园发展。对办学时间在三年以上，达到标准化办学规模，并通过县教育行政部门办学水平评估合格的民办学校，一次性奖励县城所在地办学机构资金50万元，一次性奖励乡镇所在地办学机构资金20万元，以后每三年复评合格的每次奖励10万元（奖励资金须用于教育发展）。
2．着力破解“农村弱”、“县城挤”、“择校热”等突出问题。一是全面实施县城初中、小学扩容改造，设立留守儿童少年学校，解决留守儿童少年和进城务工人员子女入学问题。二是探索九年一贯制、片区管理改革试点，针对办学规模较小，有办学潜力的学校，试行九年一贯制，将玉华中小学、XX中小学作为试点率先推进。建立以中心小学为龙头的片区管理制度，实现资源共享。三是通过融资方式，一次性解决“班班通”、实验室等教育装备，促进均衡发展。
3．加快普通高中品牌化发展。完成XX二中申办省级二类示范性高中工作。加强XX中学、XX二中校园文化建设，进一步做大做强做优，办成全州品牌学校，满足人民群众对优质普通高中教育的需求。XX中学、XX二中可探索与北大附中、清华附中、XX中学、XX一中等名校联合办学。
4．编制、教育部门在中等职业学校推行非实名制管理办法，按不超过中等职业学校专任教师编制总额30% 的编制核定学校非实名编制数，用于自主聘用高层次及紧缺学科教师。聘请具有实践经验的专业技术人员、高技能人才担任兼职教师。
5．将特殊教育经费纳入财政预算，并使特殊教育学校生均财政预算内教育经费、生均公用经费逐年增长，达到每人每年X元的标准。
6．实行校（园）长定期交流制度，校（园）长在同一学校连续任职六年后要进行交流，连续担任中学、中心小学（幼儿园）正副校（园）长十二年（含十二年）以上的，免职后因工作需要可申请调入县城中小学、幼儿园任教。
7．县财政按《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》落实教师培训专项经费每年不少于X万元。
8．将农村教师生活补贴纳入县财政预算，按照人均每月X元的标准划拨，具体发放办法和标准由县教育局根据区域差异制定。
9．县政府每年从教育经费中列支不低于X万元作为奖励基金，由教育主管部门进行考核，每年教师节表彰一批在教育教学工作中做出突出贡献的学校、优秀教师、优秀教育工作者。
10．加快职业教育发展，进一步完善XX职校基础设施，多渠道筹措资金X万元完成运动场建设、围墙建设、室内体育馆建设等。完善教学实训设施设备，提高承担职业教育培训的能力。
（二）XX县一是办学条件改善快和好。如X小、实验小学、XX小学。二是校园文化独具特色，如实验小学。三是中、小学校食堂大宗原材料采购严格执行“四统”，即“统招、统购、统配、统送”，质量和服务效果好。
（三）XX市一是校园常规管理规范，学生宿舍管理是一大亮点。二是新高中搬迁后，办学环境良好，运动场大气，教室够用。三是初中课改推进力度大。如XX中学。四是党工委在抓基层党组织建设有特色。四是教师管理改革力度大，从2015年起，每年引进一定数量的优秀教育管理干部和教师。教师采取分流转岗。每年对学校考核成绩位次靠后的教师，按不低于3%－5%的比例进行转岗和分流，转岗由学校校务委员会考核确定，分流教师由市教育局召回。从学校分流召回教育局的教师，由教育局统筹安排到缺编学校支教，支教期间表现突出，一年后经原学校考核后同意聘回的可返回原校。支教期间考核不合格的，调出原学校，安排到边远缺编学校工作。如在边远学校工作仍不尽责，连续两年完不成工作任务的，实行待岗学习，待岗期间只享受基本工资70%的待遇。同时实行教师师德公示制、承诺制和举报制，所有教师必须在师德方面作出公开承诺。对严重违反师德规范行为的，将按照相关规定从重处罚或清除出教师队伍。五是对在两城区中心校以外学校工作的教师，给予教师边远补贴，每人每月按一类地区补助X元、二类地区补助60元、三类地区补助40元；在乡镇工作的教师职务评聘不受结构比例限制；赋予校长对副校长的初始提名权，赋予学校班子对中层干部的决定权，赋予学校中层干部对年级组长、教研组长、班主任的提名权，赋予班主任对科任教师的聘任权。严格执行校长履职问责制。
（四）XX市努力推进教育改革，一是市委、政府首次拿出X万元在教师节对优秀教师及教学先进单位进行表彰，凸显了市委、政府对教师的关爱。二是科学规划城区中小学、幼儿园，努力改善市区办学条件，满足广大市民对优质教育资源渴求的愿望，如：近期建了XX实验中学，重点改造了五中，实验小学，四小、十一小等学校。三是努力提高教育教学质量，2015年XX市中考成绩名列全州前四名，在排位上有了很大的进步。四是探索初中“普职融通”的教学方式，从2015年秋季学期开始，部分初中班级与职业院校合作，利用劳技课、综合实践课，开设职业教育课，从理念和知识技能上进行先期诱导，同时与高级中学和高级职业院校合作，做到学生相互流通，实训设备向高级中学开放，探索特色办学路子，培育高级职业教育优质生源。
（五）XX县利用外资推动本县学校基础设施建设取得了明显的效益，民办教育发展较快。为民中学、XX民中校园环境大为改善，尤其是以大学城为特色的教育园区初具规模，目前入住学生近万人。
（六）XX县利用承办省教育厅全省“4+2”教育突破工程暨义务教育均衡发展现场会契机，大力推动全县义务教育均衡发展，着力改善中小学办学条件，中小学、幼儿园环境优美，管理规范，教育工作者、教师精神面貌佳，争创优质教育意识强。
（七）XX县积极探索多元化合作办学。XX中学与XX汇东公司合作新办“XX高级中学”，采取多方融资方式，启动高中合作办学工作。新建XX高级中学校区占地总面积290亩，总投资2.5亿，总建筑X平方米，已如期于今年秋季开学投入使用，XX高级中学3877名高中学生已全部入住新校区学习、生活。继续实施学校托管计划，全面推进与上海新纪元教育集团关于“学校委托管理”、“教师专业发展培训”、“教育质量检测”三项办学合作，将XX一中（原XX三中和XX一小）委托给上海新纪元教育集团管理，暑假期间，借助新纪元教育力量，聘请国内教育专家对全县中小学校长、教师进行一个轮次的业务培训，全面提高教育系统干部教师素质。
（八）XX县中等职业学校在办学中潜心研究“控流” 的方法与措施，一是成立以校长任组长的“控流”领导小组，实行领导、班主任和科任老师责任包保的工作机制，层层落实，做到组织保障留生；二是在学校实行封闭式军事化管理，规范学生的学习和生活纪律，做到团队氛围留生；三是利用传承中华文化熏陶学生的情操，让学生每天颂读一句名言警句，激励他们奋发向上的自信心，强化自尊留生；四是把企业的的车间办到学校，让学生感受学校即工厂、学校即社会、学校即生活的社会气息，创设和谐教学环境留生；五是与企业签订就业意向书，让学生学得好、走得畅，呈现可实现生活前景留生；六是开展全校教师秋季大家访活动，走访学生和家长，在交流中宣传了职业教育，提升社会对学校职业教育的认可度，辅之以感情留生。通过努力，XX县中等职业学校2012—2015级注册报到X人，流失250人，流失率X.73%。走出了一条中等职业学校保学控辍的新路。
（九）XX县委、县政府为解决进城务工子女入学问题，在县城把已出卖给房开商的58亩土地强行收回，修建县三小，可容纳X名寄宿学生，努力实现让农村孩子“上好学、有关爱” 的优质办学目标，同时大大缓解了县城小学大班额的状况，2015年9月15日-17日国务院督导委员会办公室组织的推进义务教育情况调研工作，教育部基处教育司张XX处长到XX了解学校工作后，对XX县穷县办教育的力度给予了赞扬。
（十）XX县县委、县政府在涟江大坝征地X亩，目前投入X.7亿元修建XX民中新校区，笫一期工程基本完工，今年己有XXX名高中学生在这个校区上课，为申报省级示范性高中奠定了基础。同时为解决进城务工子女入学问题在涟江大坝征地80亩，投资1.2亿元修建了XX县实验小学，可容纳2500名学生，该校为全寄宿制小学，今年己有XXX名学生进入该校学习，有力解决了大班额现象，为推进县域义务教育均衡发展夯实了基础。
（十一）XX县一是认真抓好“留守儿童之家” 建设，加大设备、设施投入，大塘镇、甲茶镇等中心学校在创建中做到了标准化建设，高效率使用，亲情通话设备音像可视性强；同时建立留守学生档案，开办了心理咨询室，确保了农村留守儿童健康成上。二是全力推进教育教学改革，京舟中学结合学校实际把山东杜郎口的教学模式引进校园、引进课堂。同时建立师生“道德讲堂”，贯彻落实从延续民族文化血脉中开拓前进” 的精神。
（十二）XX县县委、县政府多途径筹集资金，改善办学条件，一是扩大高中阶段教育的规模，新建县第一高级中学建设项目，该项目占地面积267亩，一期工程总投资X.9亿元，建设教学楼、实验楼、图书楼、行政楼、科技艺术楼、多功能教学楼、学生宿舍(A、B栋)、食堂等9栋X平方米校舍，并完善道路、围墙等基础设施，修建占地XXX平米塑胶运动场等附属工程。同时县投入830万元购置理、化、生实验室设备系统，安装“班班通”教学系统和通用技术教室设备，配备完善老师办公设施设备等。2015年高考报考XX人，二本以上上线X人，上线率X.73%，同比增长X.34%。二是学前教育得到快速发展。全县已建有公办幼儿园X所，在建3所，每个乡镇社区都有公办幼儿园。目前在建的还有县政府通过招商引资项目，引进广西XX木元投资有限公司承建城东幼儿园，总投资X万元，占地25亩，容纳X人以上。
（十三）XX县为加大教师培训力度，提升教师素质，先后出台了《XX水族自治县教育局关于组织2015年暑期中小学幼儿园教师继续教育培训的通知》（三教研发〔2015〕23号）和《XX水族自治县教育局关于全县中小学教师教材教法考试的通知》（三教研发〔2015〕24号）文件，按要求在假期组织全县中小学幼儿园教师集中进行了新课标、新教法和普通话培训及学科考试。培训内容：中学分初中、高中，以新课标为导向，以初中、高中教材内容为培训课题，小学以新课标为培训内容，以新课堂模式为导向进行观摩，评课。培训方式：中学集中在县城培训，小学由各乡镇组织全体教师在中心校集中培训，职校、特校、幼儿园在本校组织培训。培训时间为10天，全县3261名教师参加培训，每位教师完成集中培训80学时。同时聘请有关专家对全县边远学校1600多名教师进行50个学时的.普通话培训。县教育局安排相关学科教研员、兼职教研员组织上课，负责联系各乡镇、中学的科室工作人员蹲点监督指导，使培训工作有效实施并取得成效。8月10日组织2382名教师教材过关考试。通过第一次考试全县有200多人未合格，2015年8月17日组织补考，将县城2名补考不合格的高中教师调到乡镇初中任教，乡镇有18名教师补考仍未合格，在乡镇之间进行工作岗位交流。全体参训教师开阔了视野，拓宽了教学思维，更新了教学观念，有效地推进优质课堂创建的开展，为促进教育教学质量大幅提高奠定了坚实的基础。
（十四）XX经济开发区管委高度重视区域内的校点布局调整工作。计划于2015年11月将洛邦中学和大坪中学合并，新建开发区匀东中学。匀东中学建设分三期进行：一期工程建设体育馆和学校的教学楼、图书馆、多功能教室、学生公寓和食堂。一期工程建成后，能够满足2000名学生同时上课；二期工程主要建设体育场、综合楼和学生公寓。二期建成后，能够满足3000名学生的学习生活；三期工程主要建设教学楼，完成匀东中学建设。能够满足5000名学生的学习生活。
五、存在的主要困难、问题和工作建议
1．初中“控辍保学”工作的任务仍然还很严峻，目前，全州还有2958名学生未到校。各县（市、区）要抓紧做好动员入学工作。
2．县城所在地大班额情况十分突出，部分班级已超过60人，个别学校高达70人；县市政府要尽快制定解决措施；
3．推进义务教育均衡发展工作效果还不明显，有的县还未重视此项工作，学校基本办学条件达标率较低。个别县仅有1所初中、4所小学办学条件能够达到省定验收标准，达标率小学为5.1%，初中为3.7%，达标率低，离85%的验收门槛差距甚大。城乡教育发展不均衡，乡镇中小学教育教学管理有待加强，实验教学器材、图书等已不能适应时代的发展需要。希望能按省规划早部署。
4．撤乡并镇后教育的管理模式还未全面适应，特别是教育资源科学有效整合，做到用好用足不浪费。
5．部分学校校长（副校长）和教导主任未按所聘职称任课；部分学校末按国家课程计划开课，不按课表上课，挤占音、体、美等非基础学科课时。
6．一些学校上放学期间仍有学生乘坐无营运资质的车辆，超载现象依然存在，安全隐患要引起高度重视并报告政府，坚决取缔。
7．民办学校管理欠规范。由于现有的公办幼儿园资源不足，加之受利益的趋动，一大批私立幼儿园不断涌现出来，这些民办幼儿园办园条件不达标，消防、逃生通道狭窄，管理不规范，师资力量不足，小学化现象较为突出，食堂管理也混乱，索证索票不齐，食品加工制作生熟不分，没有食堂工作日志，食品出入库没有记录，食堂卫生差。教育行政主管和督导部门要加大管理和指导力度，保证民办教育健康发展和保证学生的身心安全。
8．初中、高中课改实质推进效益差。特别是高中选修课开设问题尤为突出，各县市教育行政主管部门要开展一次执行国家课程计划的大检查，确保开齐课程开足课时，保证学生受教育的权利。
9．食堂、学生宿舍管理有待更精细化。部分学校不同程度的存在留样不齐、废弃物未登记、健康证件未公开等问题。个别学校存在用公用经费补充食堂工人工资情况（财政发830元），要按照要求强化对食堂工作的监管，保证学生食品安全。
10．中职学生流失严重，这是中等职业教育面临的重要课题。个别县中职生流失率高达10%以上，显示了中职教育控流的艰难性，各县（市、区）政府要引起高度重视, 因地制宜制定有效办法。
11．一些学校假期工程施工, 部分建设材料未彻底清理出场，也没有采取必要措施进行隔离处理，好奇心重的学生如果踩踏，有可能出事故。各县市教育行政主管部门要派出专人督查, 切实消灭安全隐患。
12．个别县在事先没有任何通知的情况下，本学期小学五、六年级数学课本突然改成2013年新版本，教学内容衔接不上。
13．在教师交流上出现了两个误区，一是从农村学校抽选大量优秀教师进入城区学校任教，个别县几乎把骨干老师都抽调到县城工作，极大地削弱了农村中小学的教学力量。二是县城优质学校教师交流比例过大，个别学校有近50%的老师都被抽出来支教，教育局又从其他学校选送大批新教师到某城区校跟班学习。学校领导和教师忙于带教师，对教育教学工作有很大影响。建议教师交流要兼顾城乡，同时要做到适宜的原则。
14．工程建设资金缺口大。许多教育工程是建设方垫资修建，一些工程完成后，由于无资金支付，建设方不交付使用。各县市政府要全面统筹资金的投入，保证教育事业良性发展。