今年以来,镇党委、政府以落实市县综治工作会议精神为主线,以平安创建为目标, 抓住一个“契机”(基础规范化深化年活动),把握一个“重点”(科技防范建设),注重一个“难点”(突出治安问题排查整治),突出一个“载体”(平安建设进万家活动),全力打造和谐平安吴城,有力的促进了镇域经济发展和各项社会事业全面进步,现将今年以来重点工作开展情况简单汇报如下:
一、以基层基础规范化深化年活动为契机,强根固本打基础
我们坚持“三到位”即:领导重视到位、工作落实到位、经费保障到位,全力抓好综治规范化建设,为全镇平安创建工作夯实基础。
一是领导重视到位。成立了由镇党委书记任组长的平安创建工作领导小组,全年研究平安建设工作8次,召开大型会议4次,党委书记亲自督导,先后检查平安创建工作11次,一丝不苟抓落实。解决重点问题11个;落实月、季度检查检查督导制度,今年先后开展了22次检查督导,研究通报工作进展情况6次.
二是工作落实到位。按照制度化、规范化、标准化的要求,进一步加强镇、村综治工作中心建设。以一办(综治办)、一站(矛盾调处工作站)、一队(治安巡防队)建设为重点,硬件上达到“十有”,软件资料管理上做到了“十个一”和“十规范”,实现了社会治安联合防控、矛盾纠纷联合化解、社会管理联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建,进一步提升了镇综治工作效能。进一步强化35个行政村的综治工作站建设。35个行政村村村实现了一办(综治工作办公室)、一站(矛盾排查调处工作站)、一队(治安巡逻队)、一会(平安协会)建设。硬件上做到“六有”,村级平安建设力量不断壮大,为村级统治工作打牢了强有力的基础。
三是完善工作机制。为确保基层基础规范化建设深化年活动落到实处,先后投入10多万元,为镇村配齐了办公用品、添置了巡防器材、统一制作和发放了牌子和版面,实现了纺综治工作的规范化建设。
二、以科技防范为重点,全力构筑治安防控的铜墙铁壁。
(一)加强专职治安巡防队建设。按照“充实、规范、提高”的指导思想,强化了15人的专职巡防队建设,先后组织培训8次,开展了春夏两次大练兵活动,全面提高了巡防队队员素质,在整体上带动了治安巡防工作水平的提高。
(二)进一步强化了村级治安巡防队建设。今年,我们采取一系列强有力的措施,认真组织落实。一是将其列为一项重点工作进行部署和考核。在半年和年度对村考核中此项工作和其它重点工作一并列入考核内容。二是一是强化了组织领导,成立由村支部书记为组长,两委干部为成员的领导组织,进一步加强了此项工作。三是强化了督导巡逻制度。班子成员每周值班,必须亲自带班进行义务巡逻和督导检查,并将巡逻情况和督导情况报镇党委书记,在班子会上进行讲评。做到当班有巡逻,督导有记录,反馈有情况,落实有力度,从时间上和区域上最大限度地挤压了犯罪分子的活动空间。今年以来全镇治安案件、刑事案件的发案率较去年同期降低了10% 。
(三)切实抓好全镇技防升级改造工作。今年,党委、政府按照“突出重点、合理布局、规范运行、强化效能”的原则,下大力气,共投入30余万元全力推进科技防范工作。不仅在把镇政府所在地、镇主要干道、主要出入路口安装了视频探头,而且在英张、后曹、北高、后刘,边庄等村建立了村级视频监控工作平台,全面提升了全镇技防工作水平。截止10月底,全镇已完成了18个行政村的视频监控安装,占整个行政村总数的51%;完成了含一“大” 四“小”五个显示屏的乡镇视频监控中心平台建设,在与各村视频监控平台实行联网对接的同时,又对“平安互助网”“平安大喇叭”等技防设施进行了维修,对技防管护人员进行了专题培训,达到优势互补,从而构造了专群结合、打防结合、网上网下结合的立体化社会治安防范网络。初步形成了“防范技术融合共享、防控区域镇村覆盖”的社会治安立体防范体系。
三、以突出治安问题排查整治工作为难点,切实加强社会问题化解管控能力。
认真开展矛盾纠纷排查工作。充分发挥覆盖全镇的89名信息员作用,在双节、两会、五一、三夏、十一先后开展了18次集中排查;全镇共调解矛盾纠纷52个,调解率100%,调成率98.6%,做到矛盾纠纷早发现、早报告、早控制,早防止。同时认真落实每月一次综治工作情况通报会,听取矛盾纠纷排查和调处工作汇报,有力地避免了矛盾激化和群体事件的发生。
实做好涉法涉诉工作。1、抓预防。一切从源头上抓起。力求做到“人动我知,未动先知”,牢牢掌握主动权。二是落实好领导接待日制度,严格做到有访必接,并实行首问负责制,凡是领导接待日接待的'上访群众由该领导协调相关部门处理,并负责处理到底。四是定期召开信访工作专题会议,对已立案的信访案件听取汇报,并进行专题研究,找出解决问题的办法。 2、抓控制。对已形成的来镇上访,制定工作方案,做到了快速反映,有效控制,果断处置。 3、抓化解。在处理信访问题时,我们严格按照“分级负责,归口办理”的原则,及时立案,限期化解。
切实有效的开展突出治安问题和地区排查整治工作。
一是明确重点。对后曹等村进行了认真排查整治。二是与 “百日会战”相结合。下半年,紧密结合 “百日会战”活动,认真开展排查,全面提升群众的安全感指数。成立了由驻村工作队成员、镇包村领导及干部、行政村支部书记,各村民小组长组成的调查小组,深入到农户家中,认真组织开展大走访活动,变群众上访为干部下访,将走访队员姓名、工作单位、联系电话等情况予以公示,每个走访队员深入到每个农户家中了解村情民意,倾听群众呼声,重点做到“一走(走家串户听民声)、二看(看生产生活状况知民情)、三访(访贫问苦送温暖)、四调(调解矛盾促和谐)、五查(查寻犯罪线索抓逃犯)、六送(送法律政策下乡)”。切实做到了“小事不出村,大事不出乡”,处理问题在基层。真正吃透了每个村的实际情况,对重点人员都有了详细的了解,及时把握他们的思想动向,防患于未然。通过前一阶段的社会治安重点地区和突出治安问题排查整治“百日会战”集中打击整治活动,我们镇的宣传氛围更加浓厚,广大干群的参与意识更加强烈,矛盾纠纷得到了及时化解,义务巡逻得到进一步强化,全镇上下治安形势良好,群众的安全感指数保持在90%以上。
积极推进社会管理工作。一是成立由党委一把手为组长的领导组织,加强领导;二是召开5次不同层面的会议,把社会管理创新作为全镇全局工作来认识。三是突出工作重点。围绕推进“大调解”体制建设、平安和谐社会的创建、校园及周边地区社会治安综合治理、推进公正廉洁执法等等,制定了9项相关文件及工作台帐,细化、明确了工作责任,形成各部门齐抓共管的工作格局。为此我们进一步深化了行政服务大厅建设,深入推行责任单位服务承诺,加强大厅考勤制度建设,不但方便了群众,而且增强了服务意识,从整体提升了政府效能,促进吴城又快又好的发展。
四、以“平安建设进万家活动”为载体,持续深化平安之星创建工作
一是制定方案。先后制定了平安村,平安企业、平安单位等创建方案并细化了平安创建的考核办法,明确了目标任务。
二是严格责任。与各行政村、各单位签订目标责任书,明确各行政村、各单位一把手为平安创建第一责任人,切实履行职责,确保平安创建工作的正常有序开展。
三是宣传造势。召开动员会,层层宣传发动,通过多形式、全方位的宣传。截止目前,全镇共出动人员600人次,投入资金1.2万元,出动宣传车36台次,悬挂过街横幅76幅,宣传牌185幅,张贴及时贴1500余张,发放宣传单、公开信11400余份。进一步加深了我镇广大干群对综治工作的理解和认识,积极主动参与到平安创建活动中来。
四是与政法干警大走访活动相结合。从6月份开始。我们将平安建设进万家活动与与政法干警大走访活动紧密结合,通过扎实开展“四进四送”(四进:进农村、进农户、进学校、进商户;四送:送平安、送法律、送服务、送温暖),听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、维民权。最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少不和谐因素,达到群众安全感进一步增强、群众满意度进一步提高、综治工作进一步推进的目标,从整体上提高了平安建设的水平和层次。
五是认真开展“平安之星”评选活动。认真出台 “平安之星”行政村、“平安之星”单位、“平安之星”家庭创建标准,通过自我推荐,综治部门把关,张榜公示等程序,截止目前,全镇共命名 “平安之星”行政村32个、 “平安之星”家庭8260户,全镇无发生一起重大治安案件,无发生一起生产安全事故,无发生群体性越级上访事件,反邪教工作实现了“三零”目标和“四个不发生”,群众对治安满意率在98%以上。
寿**乡位于汝城县西南部,属小垣矿区的下游,是一个社情民情较为复杂的乡镇。近年来,延寿乡在县委、县政府的正确领导下,牢固树立“稳定压倒一切,责任重于泰山”的指导思想,深入开展平安建设活动,不断强化治安防范,大力开展矛盾纠纷排查调处活动,全面落实“平安”建设的各项措施,取得了较好的成效。XX、XX年连续被市委、市政府评为“平安乡镇“。我们的做法主要有以下几点:
一、落实“四个到位”,打造平安创建坚实平台
一是领导到位,全面落实工作职责。成立了由党委书记任组长的平安创建工作领导小组。领导小组办公室设在综治办。指导各村加强了以党支部的治安组织建设,健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络,各站所社加强了内保组织建设,全面落实了第一责任人的职责。
二是宣传到位,确保平安创建活动深入人民。全乡粉刷永久性墙体标语120幅,制作平安宣传栏17余个,悬挂宣传横幅5幅,发放宣传资料5000余份,并采取宣传车、广播喇叭等形式,广泛宣传平安创建的目的意义,做到家喻户晓,人人皆知,营造了“上下联动千家创,万人防范保平安”浓厚氛围。
三是制度到位,确保平安创建活动有序开展。党委、政府多次召开专题会议研究平安建设工作,并把构建“平安延寿,和谐延寿”纳入到“十一五”规划中,使这项工作达到党委有决定、政府有规划、办事有机构、落实有依据的“四有”要求。同时,按照“一岗双责”的要求,落实了村、站所社、个体工商户在“平安创建”活动中第一责任人的责任。实行了乡驻村干部包村责任制,制定了考核奖惩细则,实施综治风险抵押金制度,乡村干部分别向乡政府交纳800元、100元风险抵押金,抵押金的退还直接与该村的综治工作挂钩。每月对“平安创建”活动进行检查,对措施得力,创建活动开展好的村、站所社和个体工商户,给予物质奖励和精神鼓励。对达不到要求的,实行“一票否决”,在全乡通报批评,向党委政府写出书面检查,并追究有关人员的责任。真正做到了分解责任,传递压力,确保条条有压力,块块有责任,上下有信心。
四是投入到位,确保有钱办事。乡党委、政府从“稳定也是发展”的思想和“花钱买平安、投入保稳定”的高度出发,确保了平安创建的经费投入和硬件建设。近年来投资10余万元专设了平安创建办公室,并配齐办公设备和巡逻车、彩电等设备。投入3.4万元用于平安创建宣传经费。同时,各村从办公经费中对巡逻队员进行生活补贴每人每年120元,提高了巡逻队员的工作积极性。
二、强化三大网络建设,健全平安创建防控体系
一是强化了信息监控网络建设。建立健全乡治保主任、中心户长制度,全乡共配有17名治保主任、400余名中心户长,及时向乡综治办、派出所报送各村可能存在的治安隐患和信访苗头。
二是强化矛盾纠纷调处网络建设。加强了调解中心力量,做到了人员、制度、报酬三到位,并实行法庭向乡调解中心派驻指导员制度,设立民事纠纷调解庭,由文明法庭2名法官和乡调解中心2名调解员组成,进行诉前调解,实现了化解矛盾走在诉讼前的目的,并为群众提供法律咨询答疑服务,真正让调解中心发挥应有作用。各村成立调解委员会,配齐了17个村61名调解队伍,利用村干部和无职党员、老党员、老干部担任矛盾纠纷调解员,发挥民间调解优势,解决民间矛盾纠纷。对调委会解决不了的问题,及时上报乡调解中心,为解决问题赢得时间,真正织起了一张组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前的调解网络。XX年,全乡成功调处各类矛盾纠纷130余起,未出现一起集体上访案件。
三是强化治安网络建设。全乡17个村全部建立了治安联防组织,全乡共组织140多人参与治安联防,并实行治安承包责任制、十户联防制、党员治安联防制、站岗巡逻制、邻村治安防范联动制管理,织密了防控网络,有效预防了各类案件的发生。
三、夯实基层基础建设,提升平安创建竞争能力
一是深化“平安进万家”活动。家庭是最大的基础,社会是由千千万万个家庭细胞组成的,只有将平安工作延伸到每个家庭,抓好群众基础,形成“人人关心治安、家家参与防范”的良好局面,才能真正抓住平安创建的根本,提高平安创建的核心竞争力。为此我们确立了以提高家庭成员的文明素质、道德素质、法制意识和科技素质为重点,以宣传教育为主线,以家庭的平安促进社会平安的“平安家庭”创建工作思路,建立了从乡到村的创建“平安家庭”活动组织网络,开展了内容为平安意识、治安防范、矛盾调处、法律知识、致富技术、文明新风、安全知识进家的“平安进万家”活动。全乡92%的家庭达到和谐文明户标准。
二是加强对平安家庭的管理。对已命名的3772户平安家庭进行张榜公布,实行动态管理。结合村规民约,以村民小组为单位,每月对平安家庭进行一次评定,对存在违反计划生育政策、有家庭暴力等十个问题之一的,经村民指出连续3个月仍不改正的,经村两委班子研究,建议乡平安创建领导小组给予摘牌处理。对未被命名的农户,通过举办培训班,采取集中学习教育的方法,加大面对面教育力度,促其逐步符合平安家庭标准,尽量减少不稳定因素。
三是提高平安创建队伍素质。基层队伍是创建的最大保障,在警力和综治人员较少、稳定工作任务日益繁重的形势下,我们对综治办的同志政治上高看一眼,经济上多补一点,既在政治上关心,又在生活上体贴。坚持素质强队伍,政治建队伍,大力加强队伍全方位建设,切实加大了综治干部使用和职级配备力度。使广大综治干部政治上有奔头,工作上有干头,极大地调动了广大综治干部的工作积极性。
四、齐抓共管,形成平安创建强大合力
平安建设是一项系统工程,必须坚持以人为本,充分发挥社会各界和广大群众的智慧与力量,努力营造全民发动、全社会参与、齐抓共管、共建平安的强大合力和浓厚氛围。
一是坚持“严打”方针不动摇,露头就打。XX年通过“禁毒、打六”等集中整治活动,抓获违法人员4名,治安处罚7人,刑事案件6件,始终保持了对刑事犯罪的主动进攻和高压态势,全乡的治安、刑事犯罪案件明显下降,经公众群众安全感大幅提高。
二是抓好综合治理,集中解决突出治安问题。组织精干力量,着重解决群众反映强烈的热点、难点问题,突出抓好刑释解教人员、出租房屋及流动人口、校园周边及网吧、盗窃等专项活动的治理,最大限度地封堵违法犯罪的空档和缝隙。
三是点面结合,积极开展系统创建。在抓好平安家庭、平安村创建的基础上,该乡将创建平安校园作为连接平安家庭与平安村、平安乡的纽带,加大创建力度,着力提高教师学生的安全文明素质,全乡创建平安校园11所。通过扎实开展系统创建,全乡初步形成了纵到底、横到边的平安创建工作新机制。
四是加强安全管理监督,确保安全生产。针对农机作业安全、交通安全、森林防火、防汛等方面,深入田间地头,定期组织开展宣传教育,深入普及安全生产法规知识,不断增强全民安全意识。建立安全生产台帐,责任到人。近几年,延寿**乡没有发生一起重大安全责任事故。