文明城市是国家授予一个城市的最高综合荣誉，在当前社会中，城市的发展是经济发展和社会进步的重要标志。目前，我国正处于加快推进现代化的历史阶段。现代城市既要有发达的经济，也要有发达的文明。文明城市是指在全面建设小康社会、推进*现代化建设新的发展阶段，物质文明、政治文明与精神文明协调发展，经济和社会事业全面进步，精神文明建设取得显着成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。文明城市，是反映一个地区现代文明程度、城市综合竞争实力的重要标志。创建文明城市对经济社会发展所产生的现实意义和深远影响，已经远远超出了原来一般意义上的群众性精神文明建设活动。因此我们要从战略高度来看待创建文明城市的重要意义，提高对创建文明城市重要性的认识。
当前，创建省级文明县城和省级平安县是我县的主要工作，主要采取提高群众干部个人认识，加强文明习惯的养成，优化全县经济发展环境，加速承接产业转移步伐等工作措施来实现最终目的。
在市场经济条件下，一个地方发展环境的优劣，直接影响甚至决定着经济增长的速度、社会发展的进程。当前，我倒发展能力较其它先进地区较弱，基础设施条件差，优化发展环境工作就显得更为重要。优化发展环境、塑造良好形象，是推进全县经济社会大开放、大建设、大发展的迫切需要。
优化环境工作是一项系统的工作，开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动，重在教育引导，贵在人人参与，关键在解决突出问题，目标在形成长效机制。我们要坚持从这一要求出发，把开展“优化发展环境、塑造良好形象”活动与科学发展观学习实践活动紧密结合起来，明确活动载体与主体，有针对性地设置载体，明确主体，丰富载体内涵，靠实主体责任，统筹推进，抓好落实。
(一)坚持以学习实践科学发展观活动为契机，促进优化发展环境活动深入推进科学发展观学习实践活动，是集中解决影响和制约科学发展问题的一次重大机遇，优化发展环境是题中之义，也是对学习实践活动的深化。全县各级各部门要把“优化发展环境、塑造良好形象”活动作为学习实践科学发展观活动的重要载体，第二批参学单位要把优化环境与后期整改紧密结合，突出解决制约科学发展的环境问题。第三批参学单位要把“优化发展环境、塑造良好形象”活动贯彻于学习实践活动始终，把环境优化的程度作为衡量学习实践活动成效的重要标准，集中更多的精力创优发展环境，为科学发展创造良好条件。
(二)坚持以开展“八项”活动为抓手，促进优化发展环境活动取得实效
一要深入开展“优化发展环境、塑造良好形象”思想大讨论活动。要广泛动员全县干部群众积极行动起来，迅速掀起新一轮思想大解放、观念大转变大讨论热潮，引导干部群众树立科学的资源观、优势观、市场观和发展观，凝聚一切为了发展、一切服务发展的强大合力。
二要深入开展学习深圳援建前方指挥部和学习杜登芳同志先进事迹活动。教育引导各级各部门正确处理管理、监督和服务的关系，教育引导各级干部树立强烈的事业心和责任感，教育引导广大群众牢固树立整体观念和大局意识，努力形成“人人谋发展、人人树形象”的社会新风尚。
三要深入开展“我为礼县优化发展环境做贡献”自查活动。坚持人人自查，人人反思，自觉把自己摆上位，对照检查自己的言行、工作、作风，看是否有利于优化发展环境，是否有利于塑造良好形象。要通过自查，切实纠正和改进影响发展环境的突出问题，营造投资建设和干事创业的良好氛围，树立全县人民热情好客、包容开放的对外形象。
四要坚持开展“八项集中整治”活动。要坚持整治乱修乱建行为，全力维护土地政策和建设规划的权威性;要坚持整治滥采乱挖行为，全力维护合法探矿权人、采矿权人的合法权益;要坚持整治“不作为、乱作为”，促进各职能部门依法行使职责;要坚持治庸、治平、治懒、治散，提高机关行政效能;要坚持整治部门不良作风，对重点部门、窗口单位的工作纪律、服务态度、办事效率、工作作风等进行明查暗访，重点整顿影响发展环境、影响礼县形象的突出问题，真正达成“人人是礼县环境大使、人人是礼县形象代言人”的共识;要坚持整治重点项目工程建设和企业周边环境，努力营造和谐安全的发展环境;要坚持整治城区环境，坚持不懈整顿城区环境脏乱差、乱停乱放、占道经营等突出问题，优化城市发展环境;要坚持整治市场秩序，彻底解决欺行霸市、哄抬物价等群众反映的突出问题，规范市场经济秩序。
2环境问题是群众反映最为强烈的老问题，也是影响和制约转型发展的重大问题。大环境建设的目标和核心就是稳定与发展。创优发展环境，就是要从根本上破解影响和制约环境的体制机制障碍，改变创优环境的规则，责任制考核要突出重点，考核方案特别要围绕全区的工作重点即发展和稳定、围绕在区委扩大会提出的“五大建设，三新离石”的目标上。考核的内容越多、项目越细，乡镇工作的头绪就越繁杂，责任制考核也就失去实际意义。考核是手段，不是目的，所以要把手段用在为目的的有效服务上。
具体考核办法也应改进，不能只是上级部门考核下级部门，应该也让下级部门考核上级部门，形成双向考核机制。特别应增加对村干部的考核和窗口服务单位的公务人员、掌握权力的办事人员的考核，村干部要对稳定和发展有形象责任，考核村干部要让群众、村民打分，要对本区域的发展和稳定负责。要打破村干部任期终结制，任期一年完不成任务，群众考核不过关，就应辞职下台。窗口工作人员要让服务对象打分，如服务质量和服务态度多数人不满意，应调离岗位。同时建议村委公章由乡镇、街道统一管理，便捷服务，以解决村干部随意不负责任的盖人情章、私利章，乱签合同和名目乱杂的各种协议，造成集体财产和公共资源的损失，以及在换届后有一些村委原任干部不移交公章，新任干部没有公章，不能履职等问题。此外，要着力创优政策环境、舆论环境、政务环境、招商环境和干部环境。
1、勇于革新，创新政策环境。研究吃透、用好用足各级政策。积极主动向上争取政策，最大限度挖掘政策的“含金量”。第一时间传达研究上级出台的政策，及时沟通对接，推动政策落地。切实推进政策创新。认真研究当前工作的新形势、新问题、新情况，立足离石实际，研究制定出具有更加灵活、优惠、宽松的发展政策。狠抓政策落实。出台《加快项目建设的意见》，加大招商引资力度，加快项目建设速度。制定《园区产业集聚区企业发展优惠政策》，对竞争力强，科技含量高，投资额度大的项目，在土地、税收、收费等方面给予优惠。制定《促进工业企业做大做强的支持奖励意见》，对符合产业政策、产品有市场、支撑带动作用大、总投资在一定数额以上的项目，免收事业性收费或由政府协调担保机构为其提供担保支持。