农村公路建设暨交通突破行动推进会议讲话
同志们:
这次全县农村公路建设暨交通突破行动推进会议，是在我县加快建设六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县、谋划推动“十三五”交通跨越发展的关键时期召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实省、市交通运输工作会议及交通突破行动动员大会精神，回顾总结20xx年全县交通运输工作，科学分析当前发展形势，全面安排20xx年及今后一个时期交通运输工作。会议之前，我们现场观摩了相关乡镇农村公路建设和养护情况，相互学习了经验，启迪了思路，对于抓好今年交通项目建设具有重要意义。刚才，书面传达了全市交通运输工作会议及交通突破行动动员大会精神，运军县长通报了20xx年全县农村公路建设情况、存在的主要问题及下一步工作打算，我完全同意。会上，王书记还要做重要讲话，希望大家认真学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见：
交通是经济社会发展的先导和基础。省、市最近召开的交通突破行动动员大会明确提出，从今年开始，大力实施“6873”交通突破行动，全面实现公路畅通、铁路连通、航路开通“三大”突破。我们要按照省、市的总体要求，认清形势，坚定信心，切实加快农村公路建设步伐。
20xx年是全面深化改革的关键之年，是完成“十二五”规划的收官之年，也是交通运输高位求进、加快发展的突破之年。我们要坚持把扩大投资、加快发展作为首要任务，全力实施“3341”项目工程交通提升行动、“1236”扶贫攻坚行动和“6873”交通突破行动，确保全面完成农村公路建设各项目标任务。
发展目标是：“十三五”期间，全面建成2条高速公路、5条国省道路，实现乡乡通国省道、村村通沥青（水泥）路、具备条件的建制村通班车通邮。今年，要全面完成六盘山片区交通扶贫示范试点县建设各项任务，全力推进交通突破行动，改造危桥3座，建成汽车南站和4个乡镇汽车站，实施通畅工程911.6公里。重点抓好五个方面的工作：
（一）着眼打造综合交通，全力加快项目建设。
各乡镇、各有关部门一定要把交通运输项目建设作为头等大事来抓，主动争取项目，全力实施好项目。国省重大项目要突出前期和服务两个环节。今年要开工建设G312平凉东至界石铺段普通公路和S25__至庄浪高速公路，对这两个国省列重大交通项目，相关乡镇和交运部门要把做好前期协调服务作为份内工作，切实强化大局意识、服务意识，扎扎实实做好协调配合。项目开工前，发改、国土、交运、住建等部门要全力配合，及时准确提供相关资料，办理相关手续，确保项目全面落地；项目开工后，要重点做好征地拆迁和协调服务，保证项目顺利推进，彻底打开__南大门，提升我县在国家路网中的地位。发改、交运部门要紧盯G56__至西吉、S222平峰至八里、S321雷大至什川、S525三合至四河普通公路及定西至平凉至庆阳快速铁路建设项目，积极做好衔接沟通，全力争取上级扶持，力争我县“东进西出、北上南下”的通道高速化。农村公路项目要抓好质量和程序两个关键。今年的交通项目已经确定，通畅工程正式计划已经下达，年内建成通畅工程911.6公里，建制村通畅率达到100%；完成邹河桥、清水沟河桥、马家河桥等3座危旧桥梁改造。各乡镇及交运部门要在加快建设进度的同时，一定要保证工程质量，严格按标准建设，按规范施工，确保质量达标、群众满意。要严格落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制，确保项目建设程序合法合规；要按照通畅工程项目“七公开”的具体要求，面向社会公开建设计划、补助政策、招标投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收结果，接受社会监督。同时，要认真谋划村社路、产业路硬化试点工作，在产业发展较快、基础条件较好的乡镇试点建设3—4条通社、通产业硬化路，总结经验做法并全面推广。运输站场项目要着力破解土地和资金两个难题。今年，汽车南站要于8月份建成并投入运营，4个乡镇汽车站要全面完成建设计划，工作任务十分艰巨。相关乡镇和国土部门要加大工作力度，加快土地征收，保证项目用地。交运部门和项目建设单位要克服困难，主动作为，通过向上争、银行贷、自己筹、招商引等办法，多渠道筹措建设资金，确保全面完成建设任务。前期项目要紧盯谋划和争取两个重点。要善于把国家和省上的利好政策、发展平台转化为具体项目，确保事关全县经济社会发展的重大交通项目落地生根。在项目谋划上要有科学性和前瞻性，在项目争取上要多衔接、勤汇报，采取项目定人、人盯项目的办法，争取更多的大项目、好项目。
（二）着眼打造民生交通，全面提升
服务水平。要认真措办惠民实事。大力实施交通民生工程，有针对性地安排项目和资金，集中人力、财力、物力，办好老百姓关心的城市公共交通服务、农村交通基础设施建设等实事好事，着力解决好群众需求和交通事业发展之间的矛盾。对于已列入省、市目标任务的民生工程，交运部门要进一步落实责任，细化任务，强化措施，确保如期完成。要积极发展农村客运。结合农村公路发展情况和新农村建设情况，组织好农村客运车辆投放，因地制宜的.新增开通农村客运班线，扩大班线覆盖率，切实解决偏远地区不通车的问题，保障群众安全、快捷出行，切实提高农村客运服务水平。要深入推进交通和邮政业融合发展。当前，是邮政行业发展的关键期和机遇期，特别是快递业的迅速发展为邮政行业带来了前所未有的发展机遇。各相关部门要全力支持邮政行业“向外”、“向下”发展，扶持快递物流、村邮站等邮政基础设施建设，为邮政行业更好地服务于广大群众日益增长的运输和用邮需求提供保障。邮政部门要以建设“五个邮政”为抓手，全面推进依法治邮，推动快递业提质增效，着力提升邮政服务水平。
（三）着眼打造平安交通，切实加强依法监管。要高度重视安全生产。以贯彻执行新《安全生产法》为契机，狠抓企业主体责任和行业监管责任落实，建立健全以“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障”为主要内容的安全生产新体系。各乡镇和公安、交警、交运、安监等各职能部门要深入组织开展交通领域安全生产专项整治，严格按照“三把关一监督”的要求，加强道路运输危货、客运安全生产动态监控，推进道路客运安全告知制度，严密防范和坚决遏制重特大事故发生。要切实强化运输市场监管。交运部门要制定方案，明确时限，集中力量，全面开展出租、客运、维修、驾培、危货、货运“六大”运输市场整治，完善质量信用考核办法，规范市场秩序。要持续做好交通运输经济运行情况统计，加强分析研究，确保公路运输总周转量增长20%。要从严抓好项目资金监管。建立领导保障、常态推进、资金筹措、约谈问责机制，预留发放农民工工资专项资金，切实解决部分施工单位拖欠农民工工资问题，防止发生群体性上访事件。审计、财政、监察等部门要加大农村公路建设资金审计监管力度，及时纠正资金使用过程中的不规范行为。要建立长效的资金审计监督机制，定期不定期对项目资金的拨付、使用、结算等情况进行跟踪审计，确保资金安全。
（四）着眼打造活力交通，深入推进体制改革。要加快项目管理模式改革。根据项目实际和项目法人特点，在坚持项目建设自管、传统和代建等模式的基础上，积极探索设计施工总承包，不断提升项目管理质量和水平。要按照政企、政事分开，监管与执行分开的要求，将普通公路、农村公路项目建设管理法人逐步过渡到由公路管理机构承担，不再由交通行政部门直接担任。要通过项目管理模式的改革，根除以往项目管理过程中的弊病和死角，全面提升项目管理水平。要推进农村公路养护体制改革。各乡镇和交运部门要积极探索实行农村公路社会化养护模式，落实农村公路养护主体责任，建立健全农村公路养护管理机构，形成县有养护站、乡有养护所、村有养护室的三级养护管理体系，并配备专职人员负责辖区内的养护管理工作。全面推广道班养护、企业养护、家庭养护、公益养护等养护办法，推行划片包干、路段承包、单位（个人）认养等养护模式，有效解决道路养护难题。
（五）着眼打造科学交通，认真抓好规划编制。科学编制“十三五”交通运输发展规划，对于全面深化改革、加快转型升级、促进全县交通运输事业持续科学发展至关重要。在规划编制中：站位要高。认真研究把握宏观经济走向，站在全县大局中分析研究重大政策，谋划重大项目，提出具有前瞻性、时代性的发展思路，谋划一批具有可行性、实践性的交通运输项目。定位要准。充分发挥__位居西、兰、银几何中心的区位优势，立足加快建设陕甘宁交汇区交通及西兰银几何中心物流“两大枢纽”的战略目标，找准发展定位，把握发展方向，增强规划引领作用。项目要实。围绕全省“五通三覆盖、两降两提升”的发展目标，结合我县发展实际，认真谋划交通运输项目，争取更多有利于全县经济社会发展的大项目、好项目挤进国家和省上“十三五”规划盘子。质量要好。创新方式方法，坚持开门编规划，广泛征求社会各界意见建议，凝聚共识，编制出适应全县经济社会发展要求、符合交通运输发展规律、满足群众期待、经得起历史考验的交通运输发展规划。
同志们，做好今年各项工作，加快交通运输发展，任务艰巨，责任重大。全县各级要进一步统一思想，攻坚克难，狠抓落实，确保全面完成各项目标任务，为促进全县经济社会发展提供良好的交通运输保障！