各位领导和同志：
大家好。很高兴参加此次座谈会，谢谢工商总局给予此次学习机会。听了以上各位的发言很受启发。下面，我向大家介绍商务部在整顿和规范市场经济秩序，创造群众安心消费、满意消费环境方面所做的工作。
党的十七届五中全会和“xxx”规划提出，我国处于大有作为的重要战略机遇期，要适应国内外形势新变化，坚持扩大内需战略，建立扩大消费需求的长效机制。商务部作为流通行业的管理部门，又承担着整顿和规范市场经济秩序部际联系会议的任务。在加强市场流通体系建设、发展新型消费业态、拓展新兴服务消费、保护消费者权益、积极促进消费结构升级等方面承担着重要职责。特别是去年以来，我们在整顿和规范市场经济秩序，创造群众安心消费、满意消费方面做了一些工作，取得了显著成效。
一、着力推动12312商务举报投诉服务体系建设
在12315热线的启发下，商务部门也迫切地感觉到需要一个听取群众诉求、解决群众疑问的窗口，来服务群众，更好地做到商务为民。xxx年以来，商务部积极推动12312商务举报投诉服务体系建设，目前这项工作已经取得了初步成效。一是初步建成了覆盖全国的网络体系。xxx年，我们在全国重要地区建设了50个12312举报投诉服务中心，主要是接受涉及知识产权保护方面举报投诉。xxx年机构改革后，为了适应形势变化，我们将12312中心服务范围拓展到全部商务领域，主要是接收社会公众对生猪屠宰、酒类流通、特许经营、零售商促销、零供交易、报废汽车回收、技术进出口、对外劳务合作、对外承包工程等内外贸、外经领域和反倾销、反补贴、反垄断等方面扰乱市场秩序行为，以及侵犯知识产权行为的举报投诉，同时面向社会公众和企业提供商务领域有关法律、法规、规章、规范性文件，以及行政审批和办事程序等方面的咨询、指导服务。两年来共支持187个地级以上城市建设12312中心，覆盖面达到56%，初步建成中央、省、市三级中心为主体的全国12312商务举报投诉服务网络。二是形成了一支相对稳定的工作队伍。按照要求，目前全国省级和地级城市12312中心均配备了专职工作人员，其中有404位骨干接受了我部组织的培训，有效地提高了12312中心工作人员能力和素质。同时，为了提高执法效能、加强商务领域法律法规的执行效力，我们要求各地对原有生猪屠宰、酒类流通等队伍进行整合、充实，组建统一、规范的商务行政执法队伍，据不完全统计，全国已经有200多个市县成立了专门的执法队伍，落实了机构和编制，统一了场地和办公条件。三是加强了与部门之间协作配合。我们要求各地与公安、工商、农业、执法、卫生、质监、药监等部门建立联动执法机制和执法信息共享机制，努力形成各地统一、上下联动、县区协作的商务综合行政执法格局，充分发挥12312热线处理群众诉求，维护群众利益的功效。
二、认真开展保护消费者权益的其他工作
一是认真开展打击侵权假冒专项行动。xxx年10月19日，国务院常务会议决定在全国范围内开展为期半年的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，专项行动领导小组办公室设在商务部。11月5日国务院电视电话会议召开后，我们会同有关部门，提出了36项重点工作，其中13项作为领导小组重点督办事项，明确了工作目标和时间节点。近期，又会同11个成员单位梳理出80起重点督办案件，涉及到18个省区市和美国、法国、意大利等国家，以及国际知名品牌和国内商标、专利、著作权等领域，确定了每个案件的查办责任主体和督办责任主体，确保每个案件都有着落、有结果，各项工作落到实处。4个月来，公安、农业、文化、工商、海关、质检、新闻出版(版权)、知识产权、食品药品监管等部门均查获一系列假冒侵权案件，涉及服装、箱包、电器、音像制品、办公用品、药品、洗化用品、烟酒、面粉、饮料、种子等多个领域，涵盖了生产、销售等环节，进一步净化了市场环境，维护了消费和流通秩序。
二是开展肉类蔬菜流通追溯体系建设。肉类蔬菜是菜篮子的重要组成部分，肉菜产品的安全直接关系到人民群众的生命安全，但是肉类蔬菜流通的组织化、包装化、信息化程度不高，食品安全难以保障，出现问题后也不易查找源头，造成的经济损失和社会影响都很大。xxx年10月，我们会同财政部在大连、上海、南京、无锡、杭州、宁波、青岛、重庆、昆明和成都等10个城市启动了肉类蔬菜流通追溯体系建设试点，旨在利用现代信息技术和手段，改造流通节点并再造交易流程，提高肉菜流通的组织化水平，提高经营者、市场开办者的'责任意识，增强食品安全保障能力。追溯体系和信息化管理平台的建设，将增强商务部门为食品安全监管部门支持和服务的能力，为执法监管提供更精确的依据;同时，还可以为消费者查询和维权提供帮助，营造安全放心的消费环境。今年，我们将继续选择部分有条件的城市开展这项工作。
三是开展食品安全专项整治工作。根据国务院两年食品安全整顿的总体要求，xxx年，我们会同公安、农业、质检、工商、食品药品监管等六部门，下发《关于开展强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治的通知》，开展了为期半年的专项整治，目的是打击各种违法违规屠宰行为;对病死畜禽的非法交易、瘦肉精等禁用物质的使用、注水肉的制售和私屠滥宰行为进行全面整治;对定点屠宰企业进行集中清理;严格监控屠宰企业肉品质量和加工流通餐饮环节肉品质量;做到了明确重点，扎实推进，取得了阶段性的成果：山东省共出动执法检查人员15万余人次，查处私屠滥宰案件1443起，取缔窝点395处，没收生猪产品8.7万公斤，罚没款183万元，整治重点区域350个;河南省共检查屠宰企业5045次，改造、关闭不合格定点屠宰企业287个;与生猪定点屠宰企业分别签订了猪肉质量安全承诺书，实行责任追究有效杜绝了不合格猪肉产品流入市场。
三、继续做好“xxx”期间保护消费者权益工作
“xxx”期间，我部将继续做好消费者权益的维护，着力构建安全规范的市场秩序：一是进一步扩大和畅通群众举报投诉渠道。要建成覆盖全国32个省(区、市)、所有地级市的12312举报投诉服务网络，加强各地商务执法队伍建设，形成以省、市两级12312商务举报投诉服务中心为主体，以市、县两级商务执法队伍为依托的商务举报投诉咨询服务体系，畅通流通领域举报投诉服务渠道，促进监管部门间的信息共享，形成监管合力，切实提高市场监管能力。二是加强食品安全体系建设。以食品、酒类、药品等商品为重点，以法规、制度、标准为依据，强化流通领域食品安全管理，提高流通环节食品安全保障能力。建立和完善重要食用农产品流通追溯体系，提高经营者、市场开办者的责任意识，引导农业规范生产，为食品安全监管服务。三是继续做好整顿和规范市场经济秩序工作。充分发挥整规部际联席会议的作用，密切部门间协作配合，严厉打击制假售假、商业欺诈、不正当竞争等违法行为，加大对侵权的打击力度，营造和维护公平、有序、规范的市场环境。四是进一步加强信用体系建设。完善商务领域信用信息系统，促进信用信息的征集、整理、共享和应用;完善商务信用分类管理制度，将企业信用信息作为行政审批、资质认定、行业管理、政策支持、国家食品储备等相关工作的重要依据;建立商务从业人员信用管理制度，完善职业行为信用档案，形成褒扬守信、承接失信的市场约束机制。为流通领域健康发展做出应有贡献。
谢谢!
过去的一年，全国各级工商机关深入贯彻落实科学发展观，按照中央“保增长、调结构、扩内需”的决策部署，切实履行职责，强化消费维权，维护公平竞争市场秩序，依法保护消费者权益，努力营造健康和谐的消费环境，为有效拉动消费需求、维护社会和谐稳定和服务经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
紧紧围绕科学发展和加快经济发展方式转变，消费教育和消费引导工作取得新成效。全国各级工商机关按照中央提出的“保增长、调结构、扩内需”的总体要求，采取多种有效形式，丰富消费教育和消费引导内容，创新工作方式，加大工作力度。广泛宣传国家扩大消费需求的政策措施和相关法律法规，普及消费知识和鼓励新型消费，倡导科学、健康、文明消费。通过对消费者咨询、申诉的分析和开展消费调查、消费体验等活动，有针对性地开展消费提示和警示，收集、研究消费者对消费政策的期望和消费意愿，积极向当地政府及有关部门进行通报和反馈，为扩大内需、促进经济发展方式加快转变和经济平稳较快发展，发挥了积极的作用。
紧紧围绕服务国家大事和保障市场消费安全，食品安全监管和专项执法工作取得新成果。全国各级工商机关坚持立足本职，服务大局，全力以赴保障上海世博会和广州亚运会流通环节食品安全，实现了“平稳有序、安全可控”的工作目标。针对青海玉树地震、甘肃舟曲特大泥石流、吉林和海南等地洪涝灾害，灾区工商部门依法及时启动食品安全应急预案，严厉打击趁机扰乱灾区食品市场秩序的违法行为，切实保障灾区食品市场平稳有序和消费安全。各地工商机关积极会同相关部门，集中开展了流通环节食品安全专项整顿工作，突出重点食品、重点区域、重点场所食品经营者以及季节性、节日性食品市场、流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、奶制品市场等专项执法检查和农村食品市场等专项整治，全面落实流通环节食品安全监管各项制度，切实提升食品安全监管工作水平。xxx年，全国工商机关出动执法人员1070.8万人次，检查食品经营户2618.3万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场51.8万个次，抽检食品12.8万组，取缔无照食品经营户7.2万户，查处食品违法案件9.4万起，为切实保障消费市场安全发挥了积极作用。
紧紧围绕营造健康安全消费环境，流通领域商品质量和服务领域消费维权及维护市场公平竞争秩序工作取得新进展。全国各级工商机关深入开展“家电下乡”市场专项整治，扎实做好房地产、建材市场秩序整顿有关工作。积极配合相关部门深入开展一次性餐盒等专项执法行动，妥善处置惠普笔记本电脑和丰田汽车召回等消费维权事件。突出家用电器、装饰装修材料、儿童用品、汽车配件、通信器材等重点品种和重点项目，开展流通领域商品质量监测工作。针对消费者反映强烈的家电维修、美容美发、公共服务等服务领域，联合相关部门和行业协会指导企业开展维权承诺和点评活动。各地还积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，依法严厉查处各类违法案件。xxx年，全国工商机关共查处销售假冒伪劣商品案件11万件、服务领域消费侵权案件1.9 万起、不正当竞争案件3.2万起、商标侵权假冒案件4.9万起、广告违法案件4.7万起、传销案件1794起，进一步规范了市场经营秩序，有力地保护了消费者的合法权益。
紧紧围绕服务改善民生与社会和谐稳定，12315行政执法体系“四个平台”建设迈出新步伐。全国各级工商机关积极创新消费维权工作机制，不断加大工作力度，全面推进12315行政执法体系“四个平台”建设。各地在全面完成省级或地市级相对集中受理的12315中心建设任务基础上，建成了12315中心互联网受理平台和短消息受理平台，加快推进“一会两站”城乡全覆盖和12315“五进”工作，健全和完善总局到基层工商所五级贯通和数据共享的12315信息化网络，不断规范和强化12315数据质量和数据综合分析利用工作，12315受理消费者诉求渠道进一步拓宽，工作规范化水平进一步提高，消费维权监管执法效能进一步加强。截至目前，全国已有11个省级工商局和328个地市工商局建立了12315集中受理中心，有22个省级局建立了12315数据分析中心;“一会两站”城市社区覆盖率为87%，农村村镇覆盖率为80%。xxx年，全国工商机关依托12315信息化网络受理消费者咨询521.1万件，申诉75.4万件，为消费者挽回经济损失9.8亿元，有效地保护了消费者的合法权益，为促进社会和谐稳定发挥了重要作用。
xxx年是全面完成“十一五”规划的收官之年。回顾“十一五”时期全国各级工商机关消费维权工作取得的成绩，充满信心。5年来，全国各级工商机关始终围绕党和国家的中心工作，坚持服务科学发展，创新消费维权理念取得新成果;坚持服务国家经济社会发展大局，努力保障消费市场安全作出新贡献;坚持服务和改善民生，12315消费维权工作迈上新台阶;坚持依法行政，切实保护消费者合法权益取得新成效，为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。
王东峰指出，保护消费者合法权益是全社会的共同任务。多年来，全国人大法工委、最高人民法院、国家发改委、工业和信息化部、商务部、卫生部、国家质检总局等有关部门，中国消费者协会等有关社会团体，广大企业、消费者和新闻单位以及社会各界充分发挥职能作用和社会监督作用，在维护市场秩序、优化消费环境、保护消费者合法权益等方面做了大量富有成效的工作，对工商机关工作给予了大力支持。
对今后5年我国经济社会发展作出了全面部署。全国各级工商机关要深入贯彻落实好党的十七届五中全会、中央经济工作会议和2会的精神，切实把思想认识统一到中央对国际国内形势的分析判断上来，把行动统一到中央对当前经济社会发展工作的总体部署和基本要求上来，认真做好“xxx”开局之年的消费维权工作。要充分认识新形势下做好消费者权益保护工作的极端重要性，切实增强大局意识、政治意识和使命感、责任感。要坚持以服务科学发展为主题，以推进加快转变经济发展方式为主线，积极促进构建扩大消费需求的长效机制，始终把保护消费者合法权益作为改善服务民生和维护社会和谐稳定的重要任务，更加有为地强化消费维权，更好地服务广大消费者，更有效地服务经济社会又好又快发展，为实现全面建设小康社会奋斗目标作出新贡献。
积极开展消费教育和消费引导，更好地推动经济长期平稳较快发展。扩大消费需求是实施扩大内需战略的重点。全国各级工商机关要紧紧围绕扩大消费需求的总体要求，更新理念，创新方式，丰富内容，选好载体，坚持把消费教育和消费引导工作引向深入，充分发挥扩大消费需求对于拉动经济增长的积极作用。一是进一步创新消费教育和消费引导的工作方法，深入宣传国家鼓励和拉动消费的政策措施和法律法规，针对消费者最关心、最直接、最现实的利益问题和消费市场需求，采取多种方式，建立同消费者及时互动的平台，广泛宣传消费知识，引导消费者树立科学、健康、文明消费理念，增强消费信心，增加消费预期，切实为促进扩大内需发挥积极作用。二是进一步健全消费教育和消费引导的组织网络，充分发挥12315贴近群众、贴近企业、贴近基层的优势，面向消费者和经营者提供便捷高效的消费咨询和教育服务，使12315和“一会两站”成为消费教育的前沿阵地和重要平台。三是进一步完善消费教育和消费引导的工作机制，积极动员社会组织、新闻媒体、学校和企业等社会力量参与消费教育和消费引导工作，形成全社会齐抓共管的工作局面，切实发挥消费教育和消费引导工作效能，积极服务经济长期平稳较快发展。
积极依法规范和维护市场秩序，更好地保障市场消费安全。商品与服务质量和消费市场秩序状况直接影响到消费者的现实需求和消费预期，监管流通领域商品质量和规范服务行为，维护公平竞争的市场秩序，对于保障市场消费安全和保护消费者合法权益意义重大。一是突出抓好流通环节食品安全监管工作，切实保障食品市场消费安全。继续深入开展农村食品市场、乳制品市场专项整治执法行动，流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂集中整治执法行动，以及对重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项整治执法行动，强化食品市场日常规范监管，严厉查处食品安全违法案件，切实维护食品市场秩序。要结合流通环节食品安全监管实际，建立健全流通环节食品安全监管执法体系、经营者自律体系、检验检测体系、信用分类监管体系、应急处置体系、协调协作体系和监督保障体系，认真落实《食品安全法》和食品安全监管“八项制度”，积极构建食品安全长效监管机制。二是深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，切实维护商品市场秩序。以商品集散地和违法行为易发、高发地为重点地区，以汽车配件、手机、服装、建材、家用电器、消防产品等为重点商品，集中执法力量，强化对集贸市场、商场、超市等经营场所的监督检查，扎实开展专项执法行动，严厉打击销售假冒伪劣商品等违法行为。继续加大商品质量市场准入退出制度改革力度，加快建立健全流通领域商品质量信息化网络监管体系和电子化管理系统，建立健全重大案件信息库，努力提升流通领域商品质量监管现代化水平。三是继续加大服务领域消费维权工作力度，依法规范服务领域经营行为。认真落实国务院加快发展服务业的政策措施，努力提高服务领域消费维权工作水平。针对服务领域消费纠纷的特点，加大对服务领域虚假宣传、虚假广告等消费侵权违法行为的打击力度，依法强化对服务合同的监督管理。积极会同相关行业组织，引导服务行业加强自我管理，依法规范服务领域经营行为，为促进服务业加快发展营造良好的市场环境。
积极营造健康和谐的消费环境，有效化解消费纠纷和保护消费者合法权益。在省部级主要领导干部专题研讨班上就加强和创新社会管理问题发表了重要讲话，要求完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实维护群众合法权益。消费者权益保护工作关系广大消费者的切身利益，是解决消费争议、化解消费矛盾、服务社会和谐稳定的重要任务，是新时期政府社会管理的有机组成部分。不断更新维权理念，创新维权方式，提高维权水平，积极化解矛盾，努力营造健康和谐的消费社会环境。一是树立依法行政、协商协调的理念，努力将12315建设成为工商机关与广大消费者信息互动、畅通民意、听取意见、解决问题的平台。各级工商机关在对消费侵权案件依法查处的同时，要积极运用建议、提醒、规劝、公示等非强制性手段，引导企业遵章守法、诚信经营，还要对消费申诉案件进行行政调解，协调处理好各方面的利益诉求和群众的关切。要进一步加强12315中心的互联网受理平台、短信息平台建设，拓宽消费者诉求渠道，切实提高解决消费纠纷的效能。二是树立部门协作、共同治理的理念，努力推进“一会两站”农村村镇和城市社区全覆盖。积极发挥社区和村镇居委会、村委会在消费维权中的积极作用，针对城乡消费者关注的难点、热点问题进行维权服务，特别是针对农民群众关心关注的农资、食品等热点问题，广泛开展咨询服务，就近解决消费纠纷。要加强对“一会两站”义务维权员队伍的培训，充分发挥“一会两站”服务基层的实效，真正把消费纠纷解决在基层、消除在萌芽状态，为促进社会和谐稳定发挥积极作用。三是树立关口前移、源头治理的消费维权理念，努力推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区、进学校。以城乡居民消费比较集中、涉及民生或消费者申诉比较集中的大中型商品交易和服务经营场所为重点，积极建立12315消费维权服务站。督促和指导企业加强自律，建立消费纠纷和解制度，努力做到消费纠纷解决不出店门、不出社区、不出村镇，将消费纠纷和解在企业、化解在基层，努力形成良好和谐的消费氛围。
积极构建消费维权长效机制，更好地健全保护消费者合法权益的保障体系。建立扩大消费维权长效机制是扩大内需，保持经济平稳较快发展的重要任务。全国各级工商机关要全面履行法定职责，进一步建立健全消费维权体制机制，努力提升消费维权能力和水平，积极服务经济社会发展大局。一是健全法律法规和制度保障体系。要配合全国人大法工委和国务院法制办及有关部门，积极推进《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《广告法》等法律法规的修订工作，积极研究出台配套规章和制度，不断加强消费者权益保护法制建设。二是健全协调协作和综合平台体系。积极推进整合社会各方面的资源，充分发挥行政执法部门、行业主管部门、行业协会等单位的整体优势，积极探索和搭建信息互通、资源共享、维权互动的消费维权综合平台，努力营造全社会共同参与的消费维权良好氛围。加强与各相关部门、行业协会以及新闻媒体等单位的协作和配合，扩大正面宣传，创新和完善有利于化解消费纠纷、有利于解决消费者实际问题、有利于维护社会和谐稳定的长效机制。要进一步加强消费维权的区域合作和国际交流工作，共同推进消费者权益保护事业发展。三是建立健全消费维权的技术支撑和信息化网络体系。要加强信息网络技术在消费维权工作中的运用，强化商品质量监管信息的联网应用，对流通环节商品质量市场准入、交易、退市的全程进行信息化网络监管，逐步实现网上消费提示、消费预警、信息发布以及申诉举报处理的工作目标，全面提升监管效能和水平。四是建立健全智力和人才保障体系。要按照政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的要求，加快消费者权益保护复合型人才和专业性人才培养，努力建设高素质的消费维权干部队伍，不断提高工商干部监管执法的能力、解决消费纠纷的能力、综合协调与维护社会稳定的能力以及应急处置消费安全突发事件的能力，为做好新形势下消费者权益保护工作提供人才和智力保障。