市粮食流通工作会议简报
3月21日,全市粮食流通工作会议召开。会议传达学习了全国、全省粮食流通工作会议精神，总结过去粮食工作，分析当前形势，研究部署2017年工作。市政府副市长商怀君出席会议并作重要讲话，市政府办公室副主任郑玉宽主持会议，市粮食局党委书记、局长乔方红作工作报告。
商怀君充分肯定了2016年全市粮食工作取得的成绩，指出全市粮食系统按照上级部署，围绕中心、服务大局，粮食安全责任考核体系建设取得积极成效，现代粮食收储体系建设和粮食产业服务协同发展示范区建设取得重大突破，为保障全市粮食市场稳定和全市经济社会发展作出了积极贡献。
商怀君要求，全市粮食系统要深入贯彻全省粮食流通工作会议和市委、市政府有关会议精神，准确把握粮食形势，从严从实抓好粮食安全责任考核工作，围绕协同发展示范区建设推进粮食产业转型升级，围绕粮食供给侧结构性改革加强粮食调控深化企业改革，全面加强行业自身建设，为保障全市粮食安全，推动建设协同发展示范区建设作出新的更大贡献。
乔方红总结了粮食工作的过去，指出：长期以来，全市粮食系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，履职尽责，改革创新，保持了粮食市场繁荣，保障了全市粮食安全，维护了粮农的经济利益，增强了企业发展活力，完善了行政执法体系，壮大了粮食产业经济实力，锤炼了一支高素质干部队伍，成果丰硕，道路坎坷。
乔方红分析了当前粮食工作面临的形势，要求全系统要全面关注国际粮食市场新变化，准确理解国家、省粮食工作新要求，精准研判，把控机遇，科学谋划我市粮食工作新发展。
乔方红强调，2017年是落实“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是粮食流通改革发展、转型升级的关键之年，全市粮食系统要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极落实省、市决策部署，以保障全市粮食安全为中心，以“二次创业，再造辉煌”为主基调，统筹推进“四个围绕”，促进全市粮食事业立足新起点，再创新局面，为全市协同发展示范区建设作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。一是围绕粮食安全行政首长责任制的落实与考核，突出抓好粮食业务工作的提升;二是围绕国有粮食企业改革创新，逐步提升“粮食人”的收入水平;三是围绕粮食流通和产业经济发展，助力协同发展示范区建设;四是围绕全面从严治党，突出抓好组织、纪律、作风建设。
会上，乐陵市人民政府、德州市农业局、禹城市粮食局、德州鹏达粮食物流有限公司作了大会典型发言。各县(市、区)政府分管负责人、粮食局局长，德州经济技术开发区、市运河经济开发区管委会分管负责人，市粮食安全责任考核工作组成员单位分管负责人，全市粮食产业骨干企业主要负责人，市粮食局机关干部及所属企事业单位班子成员参加会议。
3月13日，上海市粮食局召开全市粮食流通工作会议，传达贯彻全国粮食流通工作会议精神，通报本市贯彻落实粮食安全省长责任制有关工作情况，回顾总结2016年粮食流通工作，深入分析面临的形势，研究部署2017年工作任务。市商务委副主任、市粮食局局长盖国平作2017年上海市粮食流通工作报告。市粮食安全工作联席会议成员单位部门负责人、各区粮食局(署)、有关企业、粮食批发市场和行业协(学)会负责人及市粮食局全体机关干部等参加会议。
会议认为，2016年全市各级粮食部门认真贯彻国家粮食安全战略，认真落实粮食安全省长责任制，粮食供应保障能力不断提升，“粮安工程”建设有序推进，粮食依法行政更加规范透明，为上海粮食安全提供了有力保障，实现了上海粮食流通“十三五”良好开局。
会议指出，中央对深入推进农业供给侧结构性改革提出了的新部署，需要我们深入把握。当前我国粮食生产连年丰收，粮食形势总体安全，但在产量大幅增长的同时，结构性矛盾越来越凸显，“三高”压力巨大，粮食价格呈现“三个倒挂”的局面还很明显。近年来本市粮食流通工作不断发展，但目前安全储粮压力比较大，仓储设施和管理水平有待提升;居民消费需求变化，粮食产业有待转型升级;粮食批发市场存在萎缩，需要加强规划和指导。这都需要我们加强问题研究，采取有力措施加以突破。
会议强调，2017年是实施“十三五”规划的'重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是粮食流通改革发展、转型升级的关键之年。今年本市粮食流通工作要主动适应把握引领经济发展新常态，以粮食供给侧结构性改革为主线，完善粮食宏观调控体系，提升粮食流通现代化水平，增强本市粮食安全保障能力。具体要“围绕一条主线、抓好一项考核、突出三项重点、落实三项措施”。
围绕一条主线：粮食供给侧结构性改革。一是要加强供给侧结构性改革政策研究。要加快研究制定本市推进粮食行业供给侧结构性改革的实施意见，深化国有粮食企业改革，积极发展“绿色全谷物口粮工程”。二是要完善粮食收储制度。要进一步完善去年制定的小麦、稻谷最低收购价预案的工作措施，支持开展粮食保险试点工作，完善地方储备粮管理机制，支持粮食承储企业适度开展储备粮异地储存。三是要加强粮油优质供给。要发挥粮食流通环节承接生产、引导消费的积极作用，实行粮食产品优质优价。加工企业要推进粮油加工技术创新，加快新产品开发，逐步实现企业转型升级。要切实加强品牌建设，满足市民日益升级的消费需求。
抓好一项考核：粮食安全省长责任制考核。一是要抓好去年考核工作的收官和结果运用。要认真组织好对各区的综合评价等工作，加强考核结果的运用，并做好迎接国家对上海考核的准备工作。二是要认真谋划好今年考核工作。梳理、总结好去年的考核工作，并充分考虑本市实际，制定好本市本年度评分细则。各部门和单位要加强沟通配合，形成工作合力。各区要积极采取措施，切实把粮食安全省长责任制各项目标任务落到实处。三是要继续找问题补短板。要继续运用好省长责任制这个抓手，不断提升本市粮食流通工作管理水平。
突出三项重点：一是要突出粮食市场调控。要抓好地方储备粮运行和管理，积极探索应用现代信息化技术推进地方储备粮在线管理，逐步实现管理手段现代化。要加强“藏粮于企”监管，积极开展粮食产销合作，落实应急成品粮油储备，加强对粮食市场的规划，探索应用大数据等信息技术，加强粮情监测预警、粮油统计和应急保障，切实提高粮食调控能力。二是要突出粮食仓储物流设施建设。将实行三个“一批”。新建一批粮库;维修改造一批老旧粮库，确保年底前全面消除危仓老库;智能化升级一批粮库，着力提升本市粮食仓储智能化、现代化水平。同时还要抓好粮食物流设施建设，提升粮食流通能力。三是要突出粮食流通监管。要加强监督检查体系建设，推动监管重心下移。要依法开展粮食执法检查，确保粮食流通规范有序。要加强粮食安全生产管理，层层压实安全储粮和安全生产责任，坚决防止安全生产事故的发生。
落实三项措施：一是要加强粮食依法行政。要认真总结浦东新区开展粮食收购资格认定“证照分离”改革试点经验，上半年将该项工作在全市范围逐步推广。要继续修订完善业务手册和办事指南，构建本市粮食行业“双随机、一公开”监管模式，加强业务和执法培训，提升依法行政水平。二是要加强科技和人才支撑。要加大粮食行业的科技攻关、科技创新和成果转化，积极探索“互联网粮食”工作举措，推进粮库智能化、管理数字化、调控信息化、交易网络化。要加强粮食行业人才支撑，提升粮食行业人员能力素质。三是要推动粮食行业全面从严治党。要深化“两学一做”学习教育，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”，为扎实推进粮食流通工作提供有力保障。
会议要求，全市各级粮食部门要紧紧围绕上海经济社会发展大局，锐意进取、扎实工作、改革创新、守好底线，不断增强粮食安全保障能力，以优异的成绩迎接党的十九大和市第十一次党代会胜利召开。