在全区雨季造林会议上的领导讲话
同志们：
这次全区雨季造林现场会，主要是贯彻全市雨季造林现场会议精神，动员有山乡镇干部群众,抓住当前有利时机，迅速掀起雨季造林高潮。刚才,大家参观了泥沟、涧头集、张山子三个镇植树造林现场，听取了三个镇党委书记的汇报。总起来看，三个镇党委、政府领导重视，措施得力，抓住近两天连续降雨的有利时机，全区雨季造林取得了明显成效。下面，我强调三点：
一、正确分析全区当前林业生产形势，增强做好林业工作的紧迫感和责任感
近几年我区林业工作取得了一定成绩，特别是荒山绿化和雨季造林成效显著，促进了全区造林绿化工作的开展。目前，全区有林地面积已发展到17.2万亩；农田林网化面积39.1万亩,林网化率达到98.4%、森林覆盖率已达26.9%；活立木蓄积85.4万立方米，年产果品2200万公斤。全区造林绿化事业呈现出蓬勃发展的良好势头。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，全区林业的发展与全面建设小康社会的要求和人民群众的生态需求相比，还有很大差距。主要表现：一是森林资源总量不足，质量不高，效益不好，一些地方荒山荒地和疏林地较多，水土流失严重，绿化任务艰巨；二是林业产业化水平不高，缺乏辐射带动力强的龙头企业；三是林业基础设施建设薄弱，林业投入不足，特别是林业工程建设资金缺乏，绿化责任制落实不好，运行机制不合理，绿化水平、植树成活保存率比较低；四是个别单位对造林绿化的重大意义认识不足，乱砍滥伐林木，滥占乱占林地现象严重。当前正是抓好雨季造林的大好时机，今年全区雨季造林任务数量虽然不大，但时间紧、任务重，主要集中在张山子、涧头集、泥沟三个镇，因此你们要高度重视，正确认识林业的生态、社会和经济三大效益，制定切实可行的措施，迅速行动起来，扎扎实实地抓好雨季造林工作。
二、加大力度，迅速掀起雨季造林高潮
雨季是荒山造林的重要季节，搞好雨季造林对于确保全年造林任务的完成具有重要意义，也是搞好荒山绿化、提高森林覆盖率的重要途径。全区山林总面积为5.6万亩，主要分布在张山子、涧头集、泥沟三个镇，共计99座山头。其中有林地面积4.78万亩，宜林荒山及疏林地8200亩，主要道路206国道两侧荒山及疏林地面积1800亩。今年全区雨季造林任务为5500亩，分别为张山子镇2500亩，涧头集镇2500亩，泥沟镇500亩。截至目前，全区已栽植侧柏苗17万株，造林1200亩。按照市委、市政府利用三年时间实现全市主要道路可视山头全面绿化的要求，根据我区栽植现状，区委、区政府要求力争206国道沿线绿化任务三年工作一年完成。具体工作中，要抓好以下几点：
一要全力抓好雨季造林工作。当前汛期已至，雨季造林的大好时机已经到来。据气象部门统计，今年雨季降雨量明显高于往年，这对开展雨季造林十分有利。雨季造林省工、省力，投资少、见效快，各镇要抓住近期连续降雨的有利时机，进一步广泛宣传发动，把雨季造林列入近期党委、政府工作的重要日程，紧紧把握提前整地、适时栽植、加强管护几个关键环节，主动打好雨季荒山绿化攻坚战。各镇主要负责同志和林业部门的'负责同志，要率先垂范，亲自组织指挥，亲自调度检查，一级抓一级，层层抓落实，迅速掀起高潮，合力推动雨季造林工作的深入扎实开展。
二要稳定和完善林业各项政策。对现有林业承包等经营管理体制，要注意保持政策的连续性，保护林地所有者和林地经营者的合法权益。对承包经营的合同约定，要依法完善，加强管理，责任到人。层层签订责任状，明确责、权、利，奖勤罚懒，提高管护水平，确保造林成活率。对宜林荒山荒地，可直接采取分包到户、招标、拍卖等形式确定经营主体，也可以由集体统一组织开发后，再以适当方式确定经营主体；对造林难度大的宜林荒山荒地，可通过公开招标的方式，将一定期限的使用权无偿转让给有能力的单位或个人开发经营，但必须限期绿化。大力鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营业主、外资投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。进一步落实“谁造谁有，合造共有”的政策、统一税费政策、资源利用政策和投融资政策，为各种林业经营主体创造公平竞争的环境。不管采取哪种形式，都要经过本集体经济组织成员的民主决策，集体经济组织内部成员享有优先承包经营权。
三要大力推行合同造林。近年来我们采取专业队伍造合同林为主，其他社会造林为辅的方式进行，荒山造林工作取得了明显成效，林木成活率大大提高。今后要继续采取这一方式，按照统一规划设计、统一组建造林专业队伍、统一供应苗木、统一整地栽植、统一技术标准、统一抚育管护、统一验收奖惩等工程措施，严格落实造林责任，确保工程质量。在造林的管护上，按每山一名护林员、一间护林房的标准，抓好管护工作，护林员报酬由区、镇两级各拿一半的办法兑现，切实提高护林员的责任心，确保绿化成果。各镇要确保造林、管护资金足额到位。
四要切实抓好封山育林管理工作。封山育林是加强森林资源保护，加快山区造林绿化步伐的一项重要举措，又是一项长期而艰巨的任务。按照《枣庄市封山育林管理办法》的规定，对全区所有山林实行“死封”制度，禁止牛羊上山，严厉打击毁林、开荒、滥采、放牧等行为，采取“封、管、造”并举的措施，大幅度提高山区植被。今年市委、市政府对违法开山采石采矿破坏森林植被现象十分重视，明确要求，从现在起要严禁在主要道路两侧可视山头新设立采石采矿场。凡是征占林业用地开山采石采矿的，一律先经林业部门审核同意。同时，要认真落实森林防火责任制和重大森林火灾责任追究制度，加大对盗伐、滥伐等各种破坏森林资源犯罪行为的打击力度，切实保护好林木资源。
三、加强组织领导，确保雨季造林工作落到实处
雨季造林时间紧、任务重、季节性强，各镇要切实加强组织领导。要建立长效机制，坚决克服短期行为。要实行严格的目标责任制，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，随时掌握工作进展情况，发现问题及时解决。雨季造林结束后，区里将组织对各镇雨季造林情况进行全面检查验收，对任务完成好的镇进行表彰奖励，区政府兑现以奖代补资金。对完不成任务、造林质量差、保存率低的，将通报批评。林业部门要及时做好雨季造林的督导，发现问题，及时纠正，确保今年雨季造林任务的全面完成。