各位领导，同志们：
这次会议，主要是总结20xx年全市安全生产工作，部署20xx年主要工作任务，动员全市上下以更加扎实的工作，促进我市安全生产形势进一步稳定好转，为全市实现绿色崛起、跨越发展创造良好的安全环境。一会儿，陈锦标书记还要作重要讲话，王良春市长还要代表市政府与各监管责任单位签订今年的安全生产责任书，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面问题：
一、各方努力，20xx年全市安全生产形势总体平稳
20xx年，全市上下坚持深入开展安全生产年活动，立足基层基础，突出落实企业主体责任，深入实施打非治违专项行动，全面开展安全生产隐患大排查大整治活动，安全生产工作取得明显成效。全市共发生各类生产安全事故164起、死亡50人、直接经济损失267万元，事故起数、死亡人数与xxx0年持平，直接经济损失同比下降2%，没有发生较大以上事故，安全生产形势总体平稳。主要得益于抓好五个方面工作：
1.安全生产工作得到进一步重视和加强。20xx年，市委、市政府把安全生产工作摆在突出位置，不断加强指导和调控，时刻绷紧安全生产这根弦。一是将安全生产工作纳入十二五规划作为打造幸福江山的重要内容，与经济发展和社会稳定工作同时安排、同时部署、同时考核，在全市上下形成了齐抓共管的工作格局。二是严格落实各项工作机制。严格落实安全生产一票否决制和一岗双责制度，切实加强安全生产的领导、督查和考核问责，定期召开维稳形势分析会、平安江山建设推进会和安全生产工作例会，坚持每季一次的安全生产综合督查。三是加强了对安全生产工作目标的调控。按照属地管理、分级管理和谁主管、谁负责的原则，层层签订责任书，层层落实安全责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
2.企业主体责任得到进一步落实。一是大力推进企业安全诚信机制建设，督促企业层层签订安全生产责任书(把安全生产责任落实到车间、班组和每一位员工)，及时公开安全生产基本信息，切实维护社会群众对企业安全生产状况的知情权、投诉权。二是大力推进企业安全生产标准化建设，有60家企业实现标准化建设达标，涵盖矿山、危险化学品、烟花爆竹、建材、机电、纺织、机械制造等行业，其中，省级5家、衢州市级55家，并由市财政安排了52万元专项补助资金。三是健全企业黑名单制度，对存在重大隐患的企业予以公示，对发生事故的企业予以曝光，对不履行安全生产职责、屡教不改的企业加大检查力度和检查频度。
3.安全隐患排查整治进一步深入。深入实施安全生产百日攻坚行动和打非治违专项行动，全面开展隐患大排查大整治活动，切实加强对重点行业、重点领域、重点区域、重点岗位的安全生产监管，由各乡镇街道、各部门单位结合本单位实际，开展了一系列富有成效的隐患排查整治活动，全年共排查各类隐患8765项，整改完成8590项，隐患整改率98%，9处省、衢州市和江山市三级挂牌重大隐患全部整改完毕。其中：市安监局开展危险化学品、矿山企业安全大排查，捣毁一个非法经营储存危险化学品的窝点;市交通运输局开展公路隐患和道路客运隐患整治，有效整治一批道路交通隐患和临水临崖危险路段;市交警大队开展 美丽之行、蓝盾系列、零点行动、三超一疲劳等一系列集中整治行动，共查处各类交通违法行为15万余起，严厉打击酒后驾驶、超员超速超载等严重交通违法行为;市消防大队持续深入实施清剿火患战役，开展中小旅馆消防违法行为围剿行动、消防夜查零点行动等专项检查整治20余次，临时查封138家，责令三停30家，拘留14人;市教育、安监、交通运输、公安交警等部门单位开展了中小学生(幼儿园)接送车专项整治工作;市国土局制止了17起非法盗采矿产资源事件。市住建、质监、旅游、水利、农业等其它部门单位也能按照各自职责，抓好所属领域的安全隐患排查整治工作。
4.安全基层保障得到进一步强化。不断强化基层基础建设，提升安全保障能力，推动安全生产工作创新发展。一是在各乡镇(街道)和两个开发区都设立了安监站，在教育、交通、住建等部门单位设立了安全监管科室，并配备了专兼职人员。同时，推进乡镇街道安监站规范化试点工作，有效提升了乡镇安监站工作效能。二是大力推进安全生产重点项目建设，如第二消防站一期工程已建成即将投入使用;建成长台、廿八都专职消防队并投入运行;建立GPS卫星定位综合监控平台，促进全市154辆两客一危车辆(长途客运班车、旅游客运班车、危险化学品运输车辆)全部安装了GPS卫星定位装置。三是以开展社会单位消防安全四个能力建设为抓手，在各社区设立消防安全工作室，为各社区配备相应的消防设施与器材，全面提高社区自防自救能力。
5.安全生产宣教培训得到进一步加强。积极创新举措，大力开展各种群众喜闻乐见的安全生产宣教培训活动。如：市安监局依托安全生产教育培训中心，开展企业负责人、安全管理人员、特种作业人员培训33期，培训2347人，并组织相关部门在全国安全生产月期间举办安全生产知识现场咨询活动;市教育局通过发放安全宣传画报、上交通安全知识课，举行消防应急演练等活动，提高师生的安全意识;市交警大队全方位、多角度做好交通安全知识宣传，倡导六大文明交通行为、抵制六大危险驾驶行为、摒弃六大交通陋习市消防大队采取请进来、走出去方式，组织志愿者开展了8次消防安全知识宣传活动，并把消防安全知识培训纳入学校新生军训内容之中，面向社会大众普及消防安全知识。
二、保持清醒，切实增强抓好安全生产工作的责任感
面对新的形势和任务，我们必须清醒地认识到，我市安全生产还存在不少问题，形势仍然严峻，任务还很艰巨。
1.事故总量依然较大。20xx年，虽然我市实现了事故三项指标零增长的既定目标，但从数据上看，事故起数、死亡人数的总量依然较大，尤其是道路交通事故的占比很大(20xx年共发生交通事故149起，占总事故起数的90.85%，交通事故死亡44人，占总死亡人数的88%)，事故多发的势头还没有得到有效遏制。虽然市委、市政府坚持每年开展道路交通安全专项整治活动，市公安交警、交通运管等部门单位也投入大量人力、物力，狠抓道路交通安全监管，有效遏制了重特大事故的发生，但一般性伤亡事故还没有得到有效控制。
2.社会大众安全意识依然薄弱。从事故特点来看，20xx年全市发生的5起工矿事故，有4起是由于职工违章作业直接造成，非法生产、违规指挥、违章操作等现象仍时有发生，职工安全防范意识和自我保护意识还很欠缺;道路交通中违法会车、逆向行驶、不让行违法占道、抢行、严重超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等违法违规行为还不同程度地存在。
3.各类安全隐患依然较多。一是社会发展的历史欠账较多。一些公共场所、娱乐场所的消防安全设施配备不足，全市还有260多公里临水临崖高落差道路没有防护设施或设置不符合要求。二是中小微企业安全生产投入不多，容易产生新的安全隐患。三是工程建设中的非法违法生产经营行为仍然存在，工程外包给无资质的单位和个人等方面的问题依然较多。四是随着人民生活水平的提高，私家车急剧增长，大量新手上路，超速超载、酒后驾驶等严重违法行为依然屡禁不止，严打不息，给交通安全埋下了隐患。
三、明确目标，努力推动全市安全生产工作稳定好转
安全生产事关平安江山建设，事关投资环境改善，事关人民生命财产安全。20xx年全市安全生产工作的总体要求是：牢固树立安全发展理念，紧紧围绕杜绝重特大事故，遏制较大事故，努力减少一般事故的目标，全面落实安全生产企业主体责任和部门监管责任，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力完成衢州市下达的控制指标，实现全市事故总量、事故死亡人数和事故直接经济损失三项指标零增长，并力争有所下降。重点抓好以下三个方面工作：
1.全面落实两个责任。要层层落实安全生产责任制,进一步明确和落实企业安全生产主体责任和职能部门安全监管责任。一方面是要全面落实企业主体责任。企业主高度重视，主动承担安全生产第一责任人的责任，增强安全生产意识，正确处理安全与生产，安全与发展，安全与效益之间的关系。要建立和落实企业安全生产责任体系，明确企业各个层级、各类人员、各个岗位的安全生产责任，形成人人有责、人人尽责的安全生产格局。要把安全生产纳入企业发展规划，加大对安全技术改造、安全基础设施建设方面的投入。要加强对企业员工的安全教育，确保员工经培训合格后上岗，特别是特种作业人员要持证上岗。另一方面是要全面落实部门监管责任。市公安交警、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、农业机械等行业管理和监管监察部门要按照部门职责分工，切实履行职责，依法依规监管，寓监管于服务之中，在监管中帮助企业提高安全意识、提升安全生产管理水平;要加强对企业安全生产工作的监管和指导服务，强化安全生产监管监察，及时纠正查处非法违法、违规违章行为，坚持谁主管、谁负责，进一步明确和落实安全监管责任。各级安全监管部门要发挥综合监管作用，进一步加强与相关部门的联系，加强督促指导和综合协调，推进联合执法，形成监管合力，提高监管效果。
2.突出抓好两个重点。一方面是要强化安全生产基层基础。要严格安全生产准入条件，认真执行安全生产许可制度和产业政策，严把行业安全准入关，强化建设项目安全核准，严格执行建设项目安全设施三同时。要继续鼓励企业开展安全生产标准化建设，对符合要求的达标企业给予专项补助，切实提高企业安全生产管理水平。要加强基层安监队伍建设，严格落实《关于进一步加强安全生产工作的意见》(市委发〔20xx〕38号)，逐步落实专职安监员的配备工作，在安全生产任务重的乡镇(街道)要配备2名以上专职安监员，其它乡镇配备1名以上专职安监员，解决监管力量不足、不到位的问题。要加强安全生产基础台帐建设。安全生产台帐是反映一个单位安全生产管理整体情况的具体记录，是安全生产工作开展情况再现的手段，也是安全生产基础工作的一个重要组成部分。加强安全台帐建设，既是积累安全生产工作经验的需要，也是事故调查分析的需要。另一方面是要加强危险化学品、道路交通、消防、建筑施工等重点行业和领域的隐患排查整治。要加大联合管控力度，强化对危险化学品生产、储存、运输、经营、使用等各个环节的监管，逐一排查整治各类隐患。要进一步加强对客货运车辆、学生接送车的管理，继续深入开展道路交通安全隐患排查整治(特别是要加强对临水临崖高落差危险路段、事故多发点段、城区交通繁忙路段的隐患排查)，继续保持打击超载、超限、超速、酒后驾驶等严重交通违法行为的高压态势，进一步扭转道路交通领域的严峻形势。要加强消防安全领域的隐患排查整治，加强公共消防设施建设，大力实施社会消防安全防火墙工程，深入开展社会单位消防安全四个能力建设，切实提高火灾防控能力。要加强建筑施工安全管理，按照谁审批、谁发证、谁负责的原则，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。
3.切实加强两项建设。一方面是要切实加强安全文化建设。要加强安全知识的普及和技能培训，充分利用电视、网络、广播等多种形式和手段普及安全常识，提高全社会科学发展、安全发展的思想意识，浓厚全社会安全生产的氛围。要充分利用好全国安全生产月、安康杯知识竞赛等品牌性活动，全面开展安全生产知识进企业、进学校、进乡镇、进社区、进家庭活动，努力提升全民安全素质。要大力开展企业全员安全培训，重点强化对高危行业和中小企业员工的安全培训。另一方面是要切实加强安全保障能力建设。要持续加大对安全生产的投入，完善有利于安全生产的财政、税收、信贷政策，强化政府投资对安全生产投入的引导和带动作用，督促企业落实必要的安全投入，提足用好安全生产费用。要充分发挥科技支撑作用，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备，积极推进化工生产企业自动化事故连锁自控系统的应用，在矿山企业中进一步推广应用分层分台阶开采、中深孔爆破等技术。进一步推进车辆动态监控平台建设，督促全市两客一危车辆全部安装GPS卫星定位装置。
四、立足当前，抓实春节前后安全生产工作
春节前后，人流车流物流剧增，天气变化无常，各种商业娱乐活动增多，是各类事故的易发期、多发期，各乡镇街道、各部门单位一定要高度重视岁末年初的安全生产工作，精心组织，周密部署，加强防范，确保不发生较大以上事故。
1.加强春运安全管理。市公安交警、交通运输等部门要积极采取有力措施，疏堵结合，综合整治，切实抓好春运各项工作;要加强对各类车辆的检查，确保车辆处于良好的状态，严禁农用车、货运车、拖拉机和机动三轮车载客，严禁携带易燃易爆等危险物品上车;要加强对路面的管控，增派执勤力量，增加巡查密度，严查超员超速、酒后驾驶等违法行为。
2.加强烟花爆竹安全监管。春节前后是烟花爆竹销售的旺季，要利用烟花爆竹市场集中专项检查行动，严厉查处无证经营、非法储存烟花爆竹，销售违禁产品等行为，切实加强对烟花爆竹经营审批、储存、运输、销售、燃放等各个环节的监管，规范烟花爆竹市场，确保人民生命财产安全。
3.加强消防安全管理。今年以来，我市火灾事故多发，特别是竹木加工企业，已发生多起火灾事故，造成了重大的经济损失，冬春季节风干物燥，又值逢年过节，燃放烟花爆竹较多，居民用火、用电、用气增加，火灾隐患不容忽视。各乡镇街道、各部门单位尤其是消防部门，要加大对车站、商场、娱乐场所等人员密集场所的消防检查，重点加强对三合一、多合一场所的检查，切实整治消防安全隐患，严防群死群伤重特大火灾事故的发生。
4.加强建筑施工安全监管。冬季施工的天气条件比较差，许多工程为了赶工期、赶进度，疏于安全管理，市住建等部门和相关业主单位要切实加强在建工程安全管理，切实抓好防坠落、防冻、防滑等防范工作，杜绝为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干。
5.抓好春节期间的安全生产工作。各乡镇街道、部门单位要结合本辖区、本部门、本单位的实际，认真研究部署，强化对重点部位的安全监控，落实周密的防范措施和应急预案。要切实加强旅游景点、旅游设施的安全检查，认真落实各项安全措施。对节日期间举办的各类大型活动，要有严密的安全措施和完善的安全预案，主办单位和有关部门要切实负起责任，严防发生安全事故。要严格落实24小时值班制度和领导带班制度，加强信息报送工作，一旦遇到险情或事故，要及时组织力量进行救援，确保第一时间得到妥善有效处置。
同志们：
经镇党委、政府研究决定，今天召开全镇安全生产专题工作会议。主要是传达贯彻省、市、县安全生产工作会议精神，安排布署我镇安全生产工作任务，进一步动员全镇上下认清安全生产工作的严峻形势，切实增强抓好安全生产的责任感和使命感，确保把安全生产工作落到实处。就做好当前的安全生产工作，我讲以下几点意见：
一、切实增强做好安全生产工作的.责任感和紧迫感
进入3月份以来，全省部分地区和行业生产安全事故多发、频发，特别是 日连续 天发生 起重大事故，给人民群众生命财产带来了重大损失，各部门和广大企业深刻吸取事故教训，强化安全生产责任，落实安全防范措施，坚决遏制当前生产安全事故多发势头。我镇各企业、各部门、各单位要从贯彻落实科学发展观，构建平安兖州的高度出发，充分认识做好夏季安全生产工作的重要性，坚决克服麻痹饶幸心理，积极做好组织协调，严格落实安全措施，确保思想认识到位，组织领导到位，努力避免和减少安全生产事故的发生。
二、加强安全生产工作领导，强化安全生产监督管理措施。
(一)高度重视，加强领导。
各企业、各部门、各单位要充分认识当前安全生产工作面临的严峻形势，应以高度的政治责任感和对人民群众生命财产认真负责的态度，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决采取有力有效措施，迅速开展拉网式排查、整治安全隐患，堵塞安全漏洞，一着不让地抓好安全生产工作。各企业、各部门、各单位要迅速召开安全生产专题会议，研究部署隐患排查整治工作，主要负责人作为第一责任人亲自抓、分管负责人作为直接责任人具体抓，切实把安全生产工作作为当前一项重要政治任务抓实抓好。
(二)狠抓安全生产责任制的落实，认真做好自查工作。
各企业、各部门、各单位的自查时间从 月 号开始，到 月 号结束。各企业、各部门、各单位要进一步建立健全安全生产责任网络，层层落实安全生产责任制，真正做到各尽其职，各负其责，严格责任追究。企业负责人作为安全生产的第一责任人要用铁的手腕、铁的心肠、铁的纪律来抓好这次安全生产自查工作，企业负责人要亲自组织、亲自参加，抽调精干力量逐一排查隐患，绝不留死角、绝不流于形式。自查结束后，各企业要写出书面的自查报告，企业法人签字后于月 号上报镇安委办。
(三)扎实做好安全生产基础工作
1、健全、完善安全生产管理制度，各部门、各企业、各单位要严格按照国家、省、市、县关于安全生产的有关规定，健全、完善本企业的安全生产规章制度和操作规程，做到制度、规程上墙，标语、警示口号悬挂到位，要加强日常管理和检查，及时消除事故隐患。
2、加强职工安全教育培训，坚决按照《安全生产法》的要求，认真做好职工的岗前、岗中、岗后培训，不流于形式，不走过场，实实在在做好每位职工的安全教育，特别是对特种作业人员在独立上岗前必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论和实际操作技能考核，未取得特种作业操作资格证书者不能上岗，要做好职工教育培训的管理工作。
3、加大安全投入。针对部分企业只注重生产，而忽视安全，只强调经济效益，而斤斤计较安全投入的实际情况，我们要迅速扭转，采取有力措施加以改变，各企业要按照《安全生产法》的要求，配好专职安全员，建设专门消防设施，配置相应消防器材等。
4、制定并实施事故预案，各部门、各企业、各单位要组织并制定详尽的安全生产应急救援预案并切实将预案落到实处，努力将事故损失降低到最低限度，及时如实报告生产安全事故。
5、加大宣传力度，营造安全生产氛围，各企业、各部门、各单位要加大安全生产工作的宣传力度，加强职工特别是一线作业人员安全生产教育力度，增强自我保护和自我防范能力，利用墙报，宣传厨窗等宣传工具普及安全生产基本知识，强化职工的抗灾、减灾和自救意识及能力，提高从业人员的安全认识。
三、精心组织，全力抓好事故安全生产大检查
为贯彻落实省、市、县领导要求和市政府会议精神，镇政府决定在全镇范围内立即组织开展安全生产大检查，这次安全大检查范围覆盖全镇所有地区，涉及所有生产经营单位和人员密集场所。在各企业、各单位自查结束之后，镇安委会将联合园区管委会、公安、交警、供电、工商、建设、城管、水力、环保、劳动、教育、供销等部门联合进行督查。要求检查组要认真组织狠抓落实，要动真格的、要敢碰硬的，对存在较大隐患的企业该关闭的要关闭，该停产整顿的要停产整顿。要针对安全生产工作特点，在开展全面检查的基础上，突出抓好重点行业领域的检查工作。
(一)危险化学品方面。针对我镇园区化工企业较多的实际情况，我们要作为此次大检查的重点，要立即开展对危险化学品生产、运输、存储企业的专项突出检查和整治，要针对夏季高温、雨季汛期的特点，重点开展防雷设施，生产区排水系统、化学品储罐仓库、露天存放化学品、检维修作业现场和关键装置，重点部位应急处置措施落实情况的检查，防止危险化学品泄漏，火灾爆炸事故。全面排查和消除各类安全生产事故隐患，对检查中发现的事故隐患，要严格落实整改责任，迅速整改到位，严防火灾，爆炸、泄漏、中毒等事故发生。
(二)交通安全方面。公安、交通、水利等部门强化交通设施隐患排查，积极治理危险路段(河段)，加强路面(水面)监控和执勤力度，加大对各类违章和超限行为的查处力度，各运输企业要加强交通运输设备、设施的安全排查，确保交通工具处于良好的运行状态，要加强对司乘人员的安全教育，严防疲劳驾驶，酒后驾驶和不具备从业资格人员的违章驾驶。
(三)建筑安全方面。各部门、各单位要强化对建筑施工单位的检查，督促落实各项安全规定，加强施工现场安全管理，防止高空坠落。触电、物体打击和坍塌事故的发生。要强化施工人员安全教育工作，认真落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗的规定，严厉查处施工过程中的违章指挥和违章作业作为。对于场所管理混乱、问题突出，隐患严重的工地，要坚决停工整顿。严厉打击非法违法建设行为，特别是坚决制止建筑施工中长期存在的层层转包等影响安全生产的顽症痼疾，采取有效措施加以整治，彻底清理事故隐患。
(四)公共集聚场所的安全方面。要督促加强车站、码头、商场、宾馆、饭店、网吧、医院等公共设施及大型活动场所检查，确保预案完备、设施完好。落实防火灾、防踩踏措施，遏制群死群伤事故。对重点场所和容易发生火灾、爆炸、泄毒事故的易燃、易爆化工单位开展拉网式检查，重点检查疏散通道是否畅通，用火、用电是否符合要求，消防设施、器材是否配置等。对存在隐患的要采取果断措施，限期整改到位。
(五)食品安全方面。工商、卫生等部门要对夏季食品生产、加工、流通领域加强安全检查，重点整顿检查企业集体食堂、市场、超市、熟食店、学校食堂等单位的食品卫生安全，完善食品卫生安全保障体系，防止食品中毒的发生。
(六)其他重点行业和领域的安全方面。冶金机械、民爆器材、特种设备等行业及与生产密切相关的供电、供水、邮电、通信等单位也要结合行业特点，扎实认真，从严从细搞好隐患排查和专项整治，在事故预防和安全管理上见到实实在在的成效。
四、发现隐患，迅速整改，确保安全生产工作成效。
这次全镇安全生产大检查时间紧、任务重，希望各企业、各部门、各单位要加领导，认真排查各类事故隐患，制定严密的整改方案，落实整改措施，迅速整改到位，对不符合安全生产条件的坚决予停产、停业整顿，严格执行隐患不排除，不能恢复生产或运营。隐患整改到位的企业要向安委会提出书面复核申请，经验收合格后方可恢复生产。也希望参加此次检查的各部门人员，严格执法，认真履行职责、加强工作协调配合、落实责任、集中时间、集中精力，圆满完成此次安全大检查工作任务。
同志们，安全生产，重于泰山。各企业、各部门要始终绷紧安全生产这根弦，要始终强化安全生产工作措施，要始终保持严格监管的高压态势，抓牢安全生产工作。我们一定要以更加坚定的决心，更加有力的措施，更加务实作风，落实好安全生产工作，努力遏制各类特大事故发生，为我镇的经济社会创造一个安全稳定的发展环境。