第一章概述
峨溶镇龙塘村位于镇政府东北方向，距镇政府5公里，距秀山县城73公里，东于湖南省毛沟镇田家坪村接壤，南与峨溶鸦洞相连，西与湖南省野竹坪乡毗邻，北与峨溶贵邓村交界，幅员面积17平方公里，海拔高度300—700米，森林面积5000亩，优质水果基地1200余亩。硅矿资源储备丰富，综合测试指标率98%以上，具有极大的开采开发价值，全村辖6个村民小组、520户、2100余人，大部分居民生活在海拔300—400米的丘陵地段，全村公路通组率达90%以上，20xx年全部完成电力农网改造，现正在修建澳援人饮供水工程，20xx年10月完工。
第二章发展环境
一、地理位置和自然环境
龙塘村是峨溶与湖南保靖县的边界，是洪峨公路的终点和与保靖公里网的连接点，是峨溶与湖南保靖毗邻乡镇的联系纽带，是边区人民物资交换贸易的必经之地。区域气候温和、四季分明，全年平均气温16.4℃，以海拔300—700米的丘陵为主，总人口2100余人，土地肥沃，适应各种农作物及经济林果类的生长。不仅有储量丰富、及具开采价值的硅矿资源，而且是峨溶生态林示范片区，也是峨溶镇1200亩优质桔橙栽种基地和“洋三元”规划区。
二、资源分布
龙塘硅矿资源主要分布在漆树红岩破一带，延伸至贵邓村洞冲组，海拔高度500—700米，分布面积8万平方公里，储量估算900万立方米，预计开采年限50年。20xx年3月和4月分别取样到湖南省地堪局湘西地质矿产实验测试所作化验分析，分析结果含硅量均达到98%以上，是提炼工业硅成品的上等级原料。
三、开采发展预测
由于社会经济的快速发展，科技不断创新，社会对工业硅的需求不断扩大，硅矿的开采，提炼加工逐渐成为生产建设中不可缺少的重要材料。目前，同边区县、乡镇相继建成了硅矿初加工及深加工工厂，日需硅矿材料约5000吨，经过开发商多次的考察论证，愿携资前来开采开发。项目建成后，预计年开采能力8万吨，根据市场发展需求，每年开采能力按10%递增，预计到20xx年，年开采能力将达到30万吨。
第三章项目建设必要性
由于峨溶镇地处边陲，经济发展滞后，在搞好产业结构调整的同时，走工业经济强镇之路是今后发展的必然趋势。峨溶镇是农业大镇，人多地少，劳动力资源丰富。项目建成后，不仅解决了劳动力就业难的问题，而且对增加财政、农民收入，壮大村级集体经济，减少劳动力外流，维护地方社会稳定具有较大的促进作用，同时将把峨溶推向渝湘边区乡镇经济高地奠定良好的基础，因此该项目建议十分必要。
第四章矿场基本情况分析
一、基础设施现状
矿山所在地距峨溶镇政府所在4公里，属乡道4B级公路，距秀山县城72公里，距湖南花垣县城26公里，距保靖县城46公里，公路沿线地质结构良好，路面平整，车辆运输便捷，水、电、路三通有利于矿石开采运输。
二、开采范围
漆树坪红岩坡至后园坡，开采面积8平方公里。
三、开采方式
钻井开采
四、环境环保影响
矿山距村民所在地1公里，海拔高度500—700米，地层表面石灰石岩层，周围分布着零星的群众承包耕地，矿场地势宽敞平坦，有利于矿石开采，矿渣堆放及矿石运输公路建设，对群众生产生活，自然环境无负面影响。
第五章项目的组织管理
由镇政府成立招商引资领导小组，下设办公室，负责项目的日常具体事务。
前期：由镇政府负责项目的报告编写，矿石取样化验，负责组织矿山公路、征地、修建、并在规定时间内完成。
中期：完成招商引资工作，签定硅矿开采开发合同书，办理相应的开采手续和和开采资格证，并明确双方的权利与义务。
开采期：投资商应建立相应的安全生产管理制度服从管理，并定期接受检查，同时报送有关安全生产资料，并履行义务。
第六章投资概算及资金来源
招商引资500万元开发漆树硅矿，一期投入250万元修通漆树坪至矿山的公路，其中公路及矿渣堆放征地80万元，公路修建20万元，建管理房300平方米10万元，架设10千伏高压线及低压线路40万元，购置所必须的机械装备和车辆运输工具100万元。
第七章效益分析
一、开采规模
根据市场发展预测，年规划开采硅矿石原料8万吨。
二、开采成本
本项目总投入500万元，征地80万元，其中基础设施投资70万元，固定资产投资100万元，其他支出5万元，活动资金245万元。
三、项目收益
按目前市场价格预算每吨矿石价格180元—200元以上，平均开采8万吨，年均开采增长率10%，总产值1600万元，每吨矿石税收3.6元/吨，计税28.8万元，管理费8元/吨，计费64万元，山价费2元/吨，计16万元，矿工工资按120元/吨，共计960万元，矿山管理人员人平年均工资20000元/人，按20人计算共计40万元，基础设施维修10000元，固定资产折旧按10%计算，共计10万元，运输费按40元/吨计算，共计320万元，投入成本资金按年利率7%计算，年利率35万元，合计1474。8万元，年利润收入160.2万元。
四、投资者盈亏分析
项目总投入500万元，第一年利润160.2万元；投资余额399.8万元资金利息23.8万元，第二年利润176.22万元；投资余额163.58万元，投资余额利息16.45万元，第三年利润195.8万元，盈利20.77万元。
五、社会效益分析
该项目建设期6个月，资金回收期2—3年，项目建成投产后从业人员将达1000人以上，并带动其他企业的发展，可增加地方财政收入28.8万元，增加群众经济收入近千万元，并按比例逐年递增，项目投产后不仅缓解了地方财政压力，减轻了农民负担，而且搞活动地方经济，加快经济发展意义十分重大，并且社会效益显著。
第八章实施方案
漆树坪硅矿开发开采项目申请在20xx年下半年立项，20xx年上半年完成招商引资，签定承包开采合同，下半年开采开发。
第九章结论与建议
综上所述，本项目的经济、社会效益显著，建设短期，资金回收快，具有很强的抗风险能力，对促进地方经济的发展具有较强的推动作用，建议在“十一五”计划开初，抓住西部大开发机遇，早立项、早实施、早现效益。
项目的开发
1、 项目区所在位置
项目区位于##公路以西，##镇内，涉及新碰、野为、征拖、七氦、周开、平垛、蒋论、南可、四还、董是、小袁11个行政村，总人口2.06万人，农业研究报告指出：其中农业人口19209人，耕地总面积26427.82亩，20xx年农业总产值7874.91万元，其中：种植业6369.32万元，渔业896.2 万元，林牧业109.6万元，养殖业498.79万元，农民人均纯收入 4008元。下面看看农业综合开发项目建议书。
2、 项目区农业资源情况
项目拟建区属亚热带气候，四季分明，气候温和，全年雨量充沛，总降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小时积温较高，日均气温13-16℃，无霜期较长，达220-240天。该地区地势高低洼不等，水网密布，河沟面积3198亩，80%左右的耕地面积地面增高1.8—2.5 米，其中涝渍型低产田面积达9200亩，因此，在前几年农业结构调整时，开发了近380亩提水养殖鱼池，区域内土壤属勤泥壤种，土壤肥沃，有机质含量高，生态环境优良，灌溉水质较好，无污染，是发展稻渔共作无公害农业的理想基地。
3、 项目区农业生产状况
项目区涉及5个防洪联圩，现有联圩基础较好，骨干水利工程完好率40%，联圩内有圩口闸42座，活口门15个，排灌动力苏?泵5座，50泵5座，贯流泵2座，灌排总动力660千瓦，现有机耕路56条，机耕桥14座，基础设施已具一定规模，设施基本配套，农田灌排率达 100%，渠系水利用系数100%，有效灌溉面积2.42万亩，这些为项目区建设奠定了良好基础。
项目区产业结构以稻麦连作为主，提水养殖为辅，其中稻麦种植面积近2.1万亩，占耕地总面积的86.8%。近年来，由于市场行情的不断变化，加之基础设施配套不够完全，良种推广未能全面的种种原因，特别是今年水稻条纹叶枯病的大量发生，农民的种植效益大幅度下降，尤其是遇水灾年份，形势更是十分严峻。
今年的武育粳三号水稻有三分之一绝收，三分之一亩产仅有200公斤左右，还有三分之一的最高产量也不过400公斤左右，另有少部分生产的稻谷为优质无公害农产品十分畅销，由此可见，实行中低产田的改造，完善基础设施的配套，大力推广优良品种，确保农民增产增收，发展无公害农业势在必行。
4、 项目区建设条件
——区位优势十分明显。交通条件非常优越，##公路、##河从##镇内腹部穿过南北长27华里，公路从镇域的中部横穿东西长13华里，四通八达，水陆交通十分便利，而且##镇又是位于##市的较东部地区的家禽养殖重镇，东与陶破镇相靠，南有戴跨相邻，西与和垛接壤，北与昌还镇交界，辐射周边较多乡镇人气，财气比较旺盛，区位优势十分明显，因此##镇是发展优质种植业和无公害农业的有利区域。
——基础设施初具规模。项目区内2.64万亩，虽有部分低产田和部分提水养殖，但灌、排、防等生产设施相对齐全，规范化程度较高，种植条件很好，条田方整化面积较大，十分有利于农业的综合开发。
——生态环境较好。项目区无工业污染和环境污染，东临靖盐河，南靠蚌蜒河，西近唐港河，北有车路河，中有梓辛河、界河，水系条件十分优越，水质清淅，空气清洁，是发展稻鱼共作和农业综合开发的理想区域。
——科技力量较为雄厚。有丰富的农业种植、提水养殖，包括家禽养殖的多年历史经验，广大人民群众在实践中积累了丰富的种植、养殖的新技术，有强大的农业科技队伍，农技、农机、水产、水务等主导职能部门均在项目区内。今年省下达实施的优质弱筋小麦项目建设就在该项目区内，并正在进行无公害农产品基地认定整体推进工作。全省水稻机插秧的试点工作就在我镇进行，省长###亲自来我镇视察和指导，插秧机达50台套，实施机插秧面积达1万亩以上。
项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。
——建设的依据 土地治理、低产田改造是国家重点农业开发项目，##市是个农业大市，在全省及至全国都有较高的知名度，是典型的“鱼米之乡”，农业的模式是农业资源开发利用的新亮点，改造产田，强化设施配套，推广新品种、新技术，对推动我市农业经济结构调整，提升农业质量，加速产业化进程具有十分重要意义。
——建设的必要性 项目区内有 亩涝渍型和设施不够配套有低产田，严重影响着农业产业结构的调整和经济效益，必须进行基础设施的改造和建设，从而提高这类低产田的综合生产力和抗御片段灾害的能力，提升农业质量，所以既是农业发展的需要，又是农产品市场竞争的需要，也是农民增长收入的需要，迫在眉睫，刻不容缓。
项目规划设计
1、设计标准
① 项目区农业生产基本条件和生态环境得到明显改善，抵御自然灾害能力明显增强，农业综合生产能力得到较大提高，通过项目建设，推进农业和农村经济结构调整，提高农业综合效益，增加农民收入，加快项目区农业现代化进程。
② 项目区有明显区域范围，按流域或灌区统一规划，并符合本地区农业发展的总体规划，采取综合措施，集中整治，连片开发。
③ 项目区达到田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能灌，涝能排，渍能降，实现园田化。
2、水利措施
① 灌溉工程：灌溉系统科学规划，田间灌溉设施、桥、涵、闸等建筑物配套齐全，性能与经济指标达到有关规划标准要求。
② 排水工程：做到排水系统健全，排水出路畅通，渠系、桥、涵、闸等设计合理，建筑配套。
3、农业措施
① 农田工程：做到田(地)块要按有利于农业机械化和田间管理要求格田化，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田。
② 田间道路：做到布局(规划)合理，循环畅通，机耕路建设分干道、支路两级，干道要与乡村公路连接，满足中型以上的农业机械的通行，宽度为5m以上，支路能保证农机通行，晴雨天畅通，并配套桥、涵和农机下田(地)设施，便于农机进出田间作业和农产品运输，宽度3.5m以上。
③ 土壤改良：通过农家肥的施用，秸秆还田等土壤改良措施，土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点以上。
④ 良种繁育与推广：项目区农作物的良种覆盖率在100%，在有条件而又需要的项目区建立优质良种繁育基地，修建种子晾晒场和仑储设施，配备必要的种子加工检测设备。
⑤ 农业机械化：做到积极推广农业机械化作业，主要作业环节基本实现机械化。
4、林业措施
① 项目区内主要道路、沟渠、河流两侧，要适时适树进行植树造林。
② 人工造林苗林要达到二级以上的标准，造林当年成活率和三年后保存率要达到85%以上，林相整齐，结构合理。
③ 农田防护林建设，要达到林业部门规定的标准。
5、科技措施
① 农技服务体系：做到配备必要的仪器设备，完善项目区农业服务体系和质量检测、检验体系，强化科技服务功能。
② 技术推广：在项目建设期间，推广一定的先进适用技术，大力加强农产品质量安全、标准化生产等方面的技术的引进、示范和推广，项目区农业科技进步贡献率与非项目相比，至少提高3个百分点。
③ 技术培训：做到在项目建设期间，对项目区基层干部、农民技术是和科技示范户先进适用技术培训，做到每个行政村有3—5名农业科技骨干，每10户有1户科技示范户。
6、建设目标
项目建设坚持以农业可持续发展的原则，通过实施农田基础设施建设来改造低产田，提高农田综合生产力和抗御自然灾害能力，通过农业产业结构的调整和新品种、新技术的推广，实现高产高效，充分发挥区域资源优势和形成地方特色，促进发展，农业增效，农民增收，农村发展。
① 加强农田基础设施建设，通过田间建设实现农田标准化、方整化改造低产田，通过路、桥、渠、站、电及小型建筑物的配套来提高农业综合生产能力，提高机械化作业水平。
② 培植支柱型农业产业，改善传统的农业生产方式，开发适销对路的定型产品推向市场，形成具有本地特色的支柱型生态农业产业，并带动有关产业的发展。
③ 发展科技型龙头企业。项目建设过程中，将培植和建立一批与相适应的科技型龙头企业，并建立“企业+基地+农户”的产业化经营机制，实行订单生产、标准化生产，统一品牌，统一销售。
④ 发挥项目区示范带动功能。把项目区建成高产、高效生态农业的示范样板，为##及全省的农业发展提供经验。有效地带动区域性经济发展。
建设内容
1、水利措施：
①新建机耕桥 12 座;
②新建小电灌站 25 座;
③新建苏?灌站 4 座;
④新建硬质渠 0.48 km;
⑤新配套小沟建筑特 186 个;
⑥架设电力线路 14 km;
⑦新增100kv变压器 4 台套。
2、农业措施
①全面条田方整化实现农田标准化 20000亩;
②新筑机耕路砂石路面 5.5 km;
③新增农业机械收割机10台，插秧机100台。
④新建种子仓库 800 平方米。
3、林业措施：栽植防护林意杨 10万株。
4、培训措施：项目区根据季节特点，农事需要及时组织相关培训。
投资概算及筹资措施
1、 投资概算： 本项目计划总投资850万元。 其中：水利措施 655.35 万元; 农业措施 160.1 万元; 林业措施 30 万元; 科技推广 3.25万元; 前期工作费 1.3万元。
2、 资金筹措： 申请中央财政 480 万元;省、市地方财政配套 160 万元，群众筹资210万元(约需投工10万个，折币200万元，群众自筹10万元，合计210万元)。
预期效益
1、 经济效益： 通过土地治理，项目区建成后，2.64万亩，产量产值将有显著提高。
①通过低产田改造，亩净增小麦100公斤，亩增收入75元，计增收 198万元;
②通过低产田改造，亩净增稻谷 150公斤，亩增收入 120元，计增收 316万元;
③项目建成后，每亩可节约成本 55元，计节本 145万元;
④项目实施后，合计可增收 659万元，亩平 249 元，人均 319元。
2、 社会效益：
①项目实施后，可年产弱筋小麦 600万公斤;
②项目实施后，可年产优质稻谷 950万公斤;
③项目实施后，主体高新技术普及率将达100%，有利于发挥资源优势，有利于提高土地资源利用率;
④ 项目实施后，将促进我地无公害绿色农业迅猛发展，有利于人民的健康。
⑤ 项目实施后，能带动我地科技型龙头企业的建立与发展，起到深化农业结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移，带动其他产业发展。
⑥ 项目实施后，由于农田基础设施的建设与改造，健全了水系排灌功能，避免一家一户灌水机械的`重复投资，节约发能耗，节约用水，降低农本。砂石路面的建设，改善了交通条件，提高农副产品的运流速度，增加了效益。
3、 生态效益： 项目实施后，由于地面整治，改造低产田，强化设施配套，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况。减少农业污染，保护生态环境，有利于保护、提高土壤肥力，提高农业综合效益，增加农民收入，促进我镇农业产业化持续健康发展。
保障措施
1、 组织机构： 为确保项目的顺利实施，成立##20xx年度土地治理项目领导小组，由##市开发局，##镇政府及项目实施的相关村、单位的主要负责人组成，领导小组下设办公室负责日常事务工作。 项目技术指导小组名单(略)
2、 监督机制： 项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账，独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。
3、 保障措施： 由项目管理部门与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标、内容、标准，强化项目管理、工程招投标、工程质量监理，确保工程按时完成。
一、xx初级中学基本情况
xx初级中学始建于1956年，位于xx省西宁市xx县政府所在地xx镇，因学校条件所限，长期依附于xx一中院内。学校现有学生1596名，24个教学班，教师86名。招生范围包括xx镇(县城)和周边10余个行政村的三分之二的适龄学生以及本县招生范围外(如外来务工人员子女)和外州县的少数学生。
近年来，由于学生人数过多，班容量大(平均班额为67人，至20xx年初中教学班每年级将达到10个班，含六年级总共为40个教学班，远远超过了初中班容量40～45人的有关规定)，增加了教育教学工作的难度，现有校舍无法满足教学用房的需要，也严重影响到管理水平和教育教学质量的进一步提高。为解决这一问题，依据县政府《xx县学校布局调整方案》，把原党校改建成xx初级中学。
二、xx初级中学教学楼建设的必要性
1、改善现有办学条件的需要。xx初级中学分设后，原校内1500m2办公楼、餐厅等基础设施可继续使用，但教学楼远远不能满足需求，新建教学楼，才能实现改建xx初级中学的计划。
2、随着经济的发展，县城作为政治、经济、文化中心日趋活跃，大量的外来务工人员和农村人口聚居在此。相应地适龄少年人数也将随之增加。新建教学楼，将为这些人提供更多的接受初中教育的物质条件。
3、科学管理学校的需要。根据有关教育专家的分析和实践证明，普通中学班容量在40～45名为宜。目前平均班额为67人，远远超出了规定班容量，这既为学校管理和教育教学增加了较大的难度，也不符合教育规律，新建教学楼，可为彻底解决这一现象提供有力的物质保障。
4、巩固已有“普九”成果，为高中输送合格新生的需要。
三、项目建设的内容及投资估算
计划修建综合教学楼一幢，建筑面积为8200m2。内设教室、实验室、器材室等功能用房，按1600元/m2估算，需投资1230万元。
四、项目建成后的效益
该项目建成后，将会改善和提高xx初级中学的办学条件和办学水平，主要表现在：
1、能解决xx地区城镇和部分行政村及县城外来务工人员家庭小学毕业生的上学难问题，保证本地区的初中入学率达到100%。
2、能最大限度地满足小学毕业生接受优质初中教育的要求和愿望，更进一步高标准巩固和提高“普九”成果，提高公民文化素质，推动当地经济的稳步快速发展。
3、将极大地缓解xx一中班容量大、教学资源生均占有量小的问题，也为实施高中扩招提供了硬件上的保证。
4、该项目建成后，初、高中均将以标准的班额科学合理地设置班容量，保证教育教学质量的稳步提升和学校管理水平的不断提高。
五、资金来源及管理
项目总投资为1230万元，申请专项资金1230万元。项目资金由县教育局设专户统一管理，专款专用、不挪用，保证项目顺利实施。
六、项目管理
成立项目领导小组，由主管教育的县长任组长，教育局局长任副组长，教育局副局长、教育局项目办技术人员、学校领导为成员，分工负责，按学校建设规范要求实施，严格管理，保证质量，按期完工并交付使用。