人社局上半年人力资源和社会保障工作总结
根据会议安排，由我来做今年上半年工作。今年上半年，全系统干部职工以“能力建设年”为契机，紧紧围绕“民生为本，人才优先”这条主线，解放思想，开拓创新，真抓实干，稳步推进了各项工作，目标进度进展顺利。截至6月底，全区新增城镇单位就业7318人，完成目标的64.2%;实现再就业4376人完成目标的68.4%;帮扶就业困难人员就业1095人，完成目标的73%;培育自主创业者1103人，完成78.8%;创业带到就业8184人，完成目标的74.4%;完成再就业培训3850人，完成目标的77%;在职职工培训8928人，完成目标的59.5%;创业培训1050人，完成目标的161.5%;新生劳动力培训908人，完成目标的129.7%;开展技能鉴定1866人，完成目标的81.1%;城镇登记失业率控制1.84%以内。全区净增单位养老保险参保4652人，完成目标的58.2%;新增灵活就业人员参保5319人，完成目标的70.9%;净增城镇职工基本医疗保险参保7056人，完成目标的88.2%;工伤保险参保7137人，完成目标的119%;征收社会保险费5.4亿元，完成目标的58.3%;社会化管理服务费清欠331.4万元，完成目标的59%;企业退休人员社会化服务率为100%。全区集体合同审查455家，完成目标的78.4%;书面审查用工单位5050家，完成目标的126.3%;新增劳动保障登记单位632家，完成目标的70.2%。全区市民卡发放29407张，完成目标的53.5%。
一、狠抓人才建设，在提升整体水平上实现新突破
一方面，抓好公务员队伍管理。重点抓好公务员法及其配套法规政策贯彻实施，完成全区2010年度机关、事业单位人才年报统计报送工作，并代表全市接受省委组织部、省人社厅联合检查获检查组一行高度评价。依法做好行政机关69名科级领导干部、71名科级非领导干部职务晋升、7名转任公务员职务任免工作。依法做好19名2009年新招录公务员、45名2009年度军转干部公务员登记工作。认真做好政府机构改革相关工作，指导部门、街道开展了科级领导干部竞争上岗工作。做好全区机关、事业单位工作人员年度考核，对254名优秀公务员和35名连续3年优秀立“三等功”的公务员进行表彰。按要求顺利完成2011年度公务员招录网上审核、面试审核等工作。会同组织部门做好2010年度41名军转干部培训和安置工作。组织全区机关年终绩效评价和突出贡献评选工作，评选出“全面达小康，建设新鼓楼”杰出贡献工作2项，重大贡献工作3项，较大贡献工作5项。启动了2011年度全区机关绩效评价办法修订工作。另一方面，抓好企事业单位专业技术人才建设。主要是采取三项措施主动服务企事业单位专业技术人才。第一，为申报职称的企业人员建立资料详实的信息库，建立短信互动服务平台，为全面做好职称服务打下良好基础。第二，制作职称服务联络卡，为申报职称人员提供了方便、快捷的业务指导。第三，开展上门服务，细心讲解职称申报的相关政策、办理流程及注意事项，为企业专业技术人员提供了优质、贴心的服务。市人社局副局长、市公务员局局长吴成钢一行来我区调研海外人才工作时，对我们的工作给予了充分肯定。会同区委组织部、区科技局，完成2011年度“紫金人才”计划申报工作，实现13名高层次创业人才进入“紫金人才”计划的新突破。同时，全面完成了事业单位岗位设置阶段的各项工作，我区有3名正高级职称报市局审批。
二、狠抓岗位开发，在扩大就业容量上实现新突破
一是开展用工调查，动态掌握就业市场状况。一方面，邀请南京大惠企业发展公司、中铁集团等部份建筑、房地产、餐饮等行业的企业负责人召开座谈会，调查了解企业用工需求情况，动态掌握用工短缺情况，对“用工荒”的问题进行了研讨与剖析。另一方面，开展了“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，对五星电器等企业进行了走访，调查用工状况，提供政策咨询，协助组织招聘活动，在帮助企业解决发展难题的同时，为制定全区岗位开发规划提供了依据。二是实行就业援助，倾力援助困难人员就业。一月至二月，以“送政策、送岗位、送服务、送温暖”为主题，深入开展了就业援助月活动，对250名就业困难人员进行了调查摸底，实行区、街联动，筹集5000多个就业岗位，举办了12场专场招聘，帮扶244人实现了再就业。3月4日，会同区妇联、区总工会、区司法局等部门在区人力资源市场举办了“三八架金桥，春风送岗位，爱心大超市”女性就业专场招聘会。南京国际购物广场、南京绿地洲酒店、苏宁环球购物中心等31家用人单位共提供包括文员、会计、营业员等工种在内的岗位近千个，吸引了800多人前来应聘，当场达成就业意向的有200多人。5月，会同区总工会、区工商联联合开展了“鼓楼区民营业员企业就业服务月活动”，苏宁电器、南京电信、先声药业等135家单位共提供包括文员、话务代表、网络服务等工种在内的就业岗位5000多个。当天前来应聘的求职者共有700多人，有180多人现场达成初步就业意向。特别是区、街道、社区联合开展了“慈善岗位社区行”、“慈善岗位大篷车”活动，建立了“岗位信息超市”，“QQ岗位信息发布平台”，对就业困难人员进行实名登记，实行“一人一卡一计划一月跟踪”的援助，共帮扶困难人员就业971人，其中稳定就业43人。三是开展春风行动，积极帮促外来人员就业。为促进农村劳动力转移就业，缓解企业“招工难”的压力，开展了“春风行动”系列公共就业服务专项活动。2月11日，会同华侨路街道在汉中门长途汽车站为返城的外来人员开展了以送服务、送岗位、送培训、送政策为主题的“四送”活动，共筹集就业岗位895个，发放《外来务工人员岗位信息》、《春风卡》等宣传资料200多份。同时，设立了咨询台，现场解答社会保险参保接续等相关政策，接待咨询近百人次。2月18日，组织丁山宾馆等14家用人单位筹集了1000多个岗位，在安德门民工市场举办了外来人员专场就业招聘会，当天共有60多人初步达成就业意向。据统计，上半年，共组织各类农民工就业招聘会14场，帮扶1700多人实现就业。四是开展春暖行动，切实保障失业人员生活。在全区开展了“春暖行动”，对符合条件的失业人员逐一进行入户调查，组织参加“失业人员之家”联欢活动，共为3776名失业人员发放困难补助151万元，为34户失业家庭发放特困补助3.4万元，保障了基本生活。开设了“失业人员之家”网站，在社区开展了“帮帮忙”主题活动，丰富了失业人员的文化生活。开展了2010年度“真情相助失业人”特色活动评比。各街道通过配音PPT的形式，将涉及就业服务、社团服务、创业服务、文娱、节日关爱、失业人回馈社会六个类型的24场活动，逐一进行现场展示，保障所所长进行拉票演说，既活跃了氛围，又丰富失业人员社会化服务内涵。
三、狠抓资源整合，在提高培训质量上实现新突破
一方面，整合区位资源，提高培训水平。依托“培训机构联谊会”密切了与驻区大专院校、大企业技校、民办培训机构的联系。与欧索、其乐、益科等学校合作开办育婴师、药膳师、室内设计师、广告设计师、计算机操作(高级)等培训班20期，培训学员724人。另一方面，设置实用课程，提高培训质量。以市场为导向，以实用性为抓手，对家政、纸艺花卉等专业的课程设置进行了优化，聘请经验丰富的教师授课，加大学员动手练习课时的比重，提高了培训质量。同时，针对江东街道的186名被征地农民开设了3期实用性的职业指导，培训内容包括社会保险、优惠政策等方面，帮助他们了解就业、创业的'相关政策，树立正确的就业观，尽快适应社会发展的需要。
四、狠抓创业扶持，在优化创业环境上实现新突破
一是落实政策，提供创业支撑。会同工商、地税、发改、财政、团委、妇联、工会等部门积极落实创业优惠政策，为女性、失业人员等创业落实资金、减免税费。上半年，共发放小额贷款350万元。二是开展培训，提供创业技能。一方面，在华侨路、宁海路等5个街道开展了创业意识(GYB)、创办你的企业(SYB)等培训班，共办班15期，培训学员538人。另一方面，扩大培训范围，将创业培训由下岗失业人员，扩大到退伍军人、残疾人和在校大学生。同时，强化师资队伍建设，聘请了一批既有较高理论水平又有丰富实践经验的高校教师、企业厂长经理及创业成功人士担任授课教师，增强了创业培训的针对性、实用性、有效性。三是筹建园区，提供创业平台。积极筹建大学生创业园，对驻区高校进行调查摸底，开展了建立高校大学生创业园的可行性论证。目前，正与南京城市职业学院、江苏鼎元投资管理有限公司联合在江苏广播电视大学挹江门校区(鼓楼区龙池庵62号)创建总建筑面积达1.7万平方米大学生科技创业园。同时，南京工业大学“大学生创业园”也正在筹建之中。
五、狠抓社保征缴，在扩大社保范围上实现新突破
一是抓好“四保”，不断扩大企业社保覆盖面。完善社会保险扩面征缴机制，重点抓好“四保”工作，从新增单位参保、下岗失业人员续保、规模企业增保、自由职业者自保入手扩大覆盖面，社保各项扩面指标均达到序时进度要求。二是比对信息，认真做好被征地人员社会保险工作。根据《南京市被征地人员社会保障办法》(宁政发[2010]254号)，对涉及我区的被征地人员进行了摸底调查和信息比对，在此基础上，全力推进参保工作。上半年，2004-2010年的被征地人员约有800多人，已参保400多人;1983-2004年登记的被征地人员有1700人，经国土部门确认的有1100多人，已参保620人。三是真情关爱，扩大退休人员社会化服务覆盖面。完善社区养老机制，对特困家庭老人、鳏寡孤独老人等进行了走访慰问，共发放各类慰问金230多万元。为68925名退休人员办理了养老金领取资格认证，为30885名企业退休人员进行了免费健康体检。同时，开展了以“追寻春天的脚步”为主题的企业退休人员踏青活动。开通了夕阳在线QQ群和夕阳茶坊社会化服务讨论版，丰富了退休人员的文娱生活。
六、狠抓维权执法，在和谐劳动关系上实现新突破
一是以主动开展日常巡查促和谐。对全区各类用人单位进行日常巡查，审查用人单位规章制度367条，纠正用人单位违法条文171条，指导补签劳动合同1259份，督促 561家新成立单位办理了劳动保障登记。同时，开展劳动保障书面审查，共审查各类用人单位5000多家，从中评选出40家劳动保障诚信企业，并对28家严重违反劳动保障法律法规的用人单位依法进行了查处。二是以清理整顿市场环境促和谐。在“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”中，与市劳动保障监察支队、区公安分局、区工商分局联合执法，共检查各类职介机构164家，取缔非法中介6家。三是以“规范用工平安创建”促和谐。春节前，按照八条创建标准，在建筑工地全面检查劳动合同制、工资月薪制、权益告知制和工资备付金制度的落实情况，将矛盾纠纷消除在了萌芽状态，未发生一起群访群诉案件，较好地维护了社会稳定。三是以依法处理劳动争议促和谐。成立了劳动人事争议仲裁委员会，建立了劳动人事争议巡回法庭，实行快立、快调、快审、快结，共结案各类劳动争议286件。四是以规范收入分配制度促和谐。指导410家企业进行了工资集体协商，涉及职工17400多人。根据市局统一部署，在全区开展了“企业在岗职工工资调查”。共调查企业58家，涉及各类企业各种行业的1125名在岗职工。指标上报“全面、真实、及时、规范”，为全市出台新的工资指导线及最低工资标准提供了详实的数据资料。
七、狠抓队伍建设，在优化政风行风上实现新突破
一是诚征建议，激励创先争优。在全局开展了“我为人社献一策”金点子征集活动。全局干部职工紧紧围绕民生五有目标，大胆探索人力强区新机制，就业创业新方法，保障维权新举措，积极建言献策，共提交涉及支部建设、考核评价、窗口服务等8个方面的建议16条，为推动鼓楼人力资源保障工作走在新一轮发展前列奠定了基础。二是查找不足，转变思想作风。召开了2011年度思想作风建设大会，对当前思想作风建设中存在的问题进行了深入剖析，为健全作风建设的长效机制，推动思想作风建设制度化、规范化奠定了基础。三是建章立制，抓好信访办理。制定了局信访规章制度、“12345”工单回复的要求。对受理的案件建立台账，通过网络平台及时与各部门、投诉人沟通，在规定的时效内解决问题，上报结果。共受理“12345”工单110多件，各类信访件27件。
八、狠抓机关党建，在丰富党建内涵上实现新突破
一是进行支部改选，抓好支部建设。根据机构合并后党建工作的发展要求，对局机关和系统党支部进行了全面疏理，将原劳动保障局党总支下属的三个支部改选为区人社局机关一支部和机关二支部。并组建了区就业管理中心支部和区社会保险管理服务中心支部，与非公企业党支部一并归入局工委系统管理，进一步强化了工委的领导。二是推动创先争优，提升党建水平。根据区委的统一部署，深入开展创先争优活动。结合年度目标任务制定下发了局工委工作意见和局工委创先争优实施方案，向区委提交了局工委承诺书。几个月来，局工委围绕“创先争优、岗位奉献、践行承诺”的主题，以业务技能好、岗位业绩好、服务质量好、群众反映好为目标，深入开展了“党员先锋岗”和“党员示范岗”创建等活动，进一步推动了党员与岗位、岗位与职责的紧密结合，做到了“一个岗位一份责任，一个党员一面旗帜”。同时，开展了以“创先争优•时代巾帼展风采”为主题的演讲比赛等活动，充分展示出区人社系统干部职工爱岗敬业、自强不息、甘于奉献、争创一流的崭新风貌和时代精神。三是抓好党员培养，挖掘先进典型。在局协理员中培养入党积极分子，上报了2011年度系统入党积极分子考察人员名单。为迎接建党九十周年，以“我为党旗添光彩”为主题，深入挖掘 “我身边的优秀共产党员”，以此增强全体党员服务意识，带动各科室、各直属单位特别是窗口部门综合服务效能的提升。活动的开展在全体党员中引起了热烈反响，广大党员自觉对照评选标准，以身边的优秀同志为榜样，立足岗位，创先争优，涌现出了一大批先进典型。并使全体党员增强了“以干好事业为本、以敬业奉献为荣、以创先争优为责、以落实目标为主”的四种意识，在全局形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围。