当前，在各级党委和政府的大力支持下，市残疾人社会保障和残疾人社会服务两大体系已经初具规模，但是，由于发展不平衡的因索，一些深层次的残疾人民生问题如残疾人充分就业、重度残疾人享受社会托养服务等问题依然还在困扰着残疾人群体及其家庭，也同样困扰着各级党委政府和残联组织，如何破解这些难题，让残疾人得到实惠，与社会共同享受社会文明进步网的成果，成为市残联迫切需要解决的问题。
为此，市残联党组适时提出了要大兴创新服务之风，要在服务残疾人群体方面勇于创新工作思路，创新工作模式，创新工作内容，要坚持向创新寻对策，找出路，努力在破解残疾人及其家庭关注、关心的热点难点问题上取得新突破，取得新成效。经过广泛而认真的调查研究，集思广益，作为市残联加强作风效能建设的重大举措，我们将打造以“绿色通道”为命名的残疾人就业工作，以“善爱之家”为命名的残疾人托养服务工作，以“圆梦行动”为命名的社会扶残助残工作三大工作品牌，用以强化服务残疾人的力度，加强机关作风效能建设，全面推进残疾人事业又好又快发展。
一、打造残疾人就业“绿色通道”，让有就业意愿和能力的残疾人充分享受就业援助
残疾人就业直接关系到残疾人的生活质量和人格尊严，市残联坚持走残疾人劳动福利型的就业发展道路，通过按比例就业、集中就业、自谋职业和自主创业，采用多种形式，打造残疾人就业“绿色通道”，让有就业意愿和能力的残疾人充分就业。
一是加大残疾职业介绍工作力度。所有社区全面设立残疾人职业介绍窗口，全市主要人力资源市场开通残疾人就业绿色通道。加强劳动就业信息联网工作，各市、区开通残疾人就业信息网，并与当地劳动就业信息联网，实现资源共享。
二是加大残疾人职业培训工作力度。一方面坚持常规化培训与基地化培训相结合，重点扶持残疾人就业培训基地建设。结合市场需求和残疾人的就业特点，发展实用技术和高层次技术就业培训基地，年内从目前的15个发展到30个。切实提高培训的针对性、实用性、有效性，在普及培训的基础上，重点培养中、高级技术人才。
另一方面强化残疾人技能培训，提高残疾人技术水平。结合省级技能竞赛的五大类项目，每年组织其中10个单项技能比赛，层层级级组织开展残疾人技能比赛。比赛要与职业技能资格证书培训结合起来，与就业介绍，岗位选送结合起来。通过赛事化的技能培训，带动残疾人就业创业。
三是全面鼓励支持残疾人自主创业。完善和提高现有的创业服务基地，扶持一批残疾人成功创业。创业孵化基地建设要向镇、街道延伸，充分利用社会资源再建立20个创业孵化基地。根据残疾人的创业特点和实际需求，修订完善残疾人创业扶持政策;积极拓展适合残疾人的创业门类，实行低门槛、低风险，探索开展为残疾人创业提供风险担保，尤其要加大对残疾人从事新兴科技产业创业的风险担保力度;大力开展结对帮扶创业活动，在创业理念、项目选择、实践技能等方面给予指导，帮助残疾人减少创业风险，降低创业成本，提高创业质量。
二、打造残疾人托养服务“善爱之家”，让重度残疾人充分享受政府救助
重度残疾人基本丧失生活自理能力，这部分残疾人虽然人数不多，但属于最困难群体，为了这部分残疾人家庭能从繁重的护理中解放出来，市残联近年来着力于残疾人托养服务“善爱之家”建设，让重度残疾人充分享受政府救助。
一是坚持多渠道发展托养服务。在完善县级以上托养服务中心的基础上，各镇、街道全面建立托养服务中心，根据残疾人需求，开展各种形式的托养服务;鼓励社会力量举办残疾人托养机构，支持企业兴办庇护工场(车间)。到20xx年，市及各县级市都要建有1所公办残疾人集中托养机构，床位数分别达到200张、100张以上。
二是坚持服务标准，拓展服务能力。开展“善爱之家”星级创建达标活动，制定“善爱之家”星级创建标准，表彰“善爱之家”星级创建先进单位。重点抓好改善托养服务设施，保证托养服务质量，提高托养服务整体水平。
三是坚持因地制宜发展残疾人托养服务事业。开展好全日制托养、日间托养、居家托养和庇护托养服务。特别要总结居家托养服务的经验，在城区推广。完善残疾人托养服务护理费补贴制度，优惠政策落实到位，护理费补贴发放到位，逐步做到城乡统一护理费补贴标准。
三、打造全社会扶残助残“圆梦行动”，让残疾人充分享受社会关爱
残疾人是社会上最困难的特殊群体，需要全社会的关心，为不断优化助残扶残社会环境，针对残疾人最关心、最直接、最现实的困难问题，市残联发起了助残“圆梦行动”，积极争取社会各界的支持和参与，让残疾人充分享受社会关爱。
一是利用媒体做好宣传。市残联充分发挥在主流媒体开辟的“三专”平台作用(广播电台的“残疾人之友”专题、日报的`“残疾人”专版、城市商报的“走近残疾人”专刊)，通过媒体组织“伸出你我爱心之手，圆困难残疾人家庭一个朴素的梦”的圆梦行动，适时向社会推出了捐赠帮扶残疾人项目，让社会爱心人士捐赠有目标，有实效。
二是建设圆梦行动长效工作机制。坚持以人为本的理念，加强对残疾人需求的调研，积极开展各类公益活动，为残疾人办实事、做好事、解难事。依托残疾人福利基金会，逐步形成“圆梦行动”人性化、规范化、科学化、长效化的运作机制，力争使圆梦行动”助残品牌成为一张代表文明城市形象的特色名片。
三是结合“圆梦行动”加强助残志愿者队伍建设。协调和配合市精神文明办、团市委完善志愿者助残服务网络，扩大志愿者助残队伍，做到每个镇、每个村都建有助残志愿者队伍。创新志愿者助残服务内容和方式，使志愿者助残工作长效化、规范化发展，把圆梦行动与助残志愿者队伍建设有机结合起来。同时，作为市残联机关作风效能建设的具体措施，每个残疾人工作者都要身体力行，自觉投身到“圆梦行动”志愿服务中去。
20xx年，我市残疾人工作在市委、市政府的正确领导下，在上级残联的精心指导和有关部门的大力支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届x中全会www.精神，紧紧围绕市委、市政府和上级残联部署的工作重点，以党的群众路线教育实践活动为契机，强化责任，真抓实干，开拓创新，奋发有为，确保了各项残疾人工作顺利进展，为顺利完成全年工作任务奠定了良好基础。
(一)坚持抓环节促成效，着力推进党的群众路线教育实践活动开展
以“创建服务型机关、争做残疾群众贴心人”专项行动为载体，严格把握第一阶段各环节内容，活动取得一定成效。
1、加强领导，推动活动开展扎实有序。按照机关和下属单位全体党员干部一个标准、一并进行的活动总方向，成立了活动领导小组和办公室。组织召开了班子(扩大)会议，研究制订活动实施方案、学习教育活动计划等，组织召开教育实践活动动员大会，进一步统一思想，提高认识。
2、加强学习，推动党员干部整体素质提升。采取“自学与集中学”并重、“请进来与走出去学”并举、“板凳学”与“网络学”相结合的方式，组织开展了各种学习教育活动，超额完成了第一阶段的集中学习任务。如：印发了《正风肃纪作风建设制度规定汇编》;开展2会精神学习讨论会等4次;邀请专家作“机关效能建设”、“责任与担当”等专题报告;组织全体党员干部赴鹿亭乡接受爱国主义教育，开展登山体验;开设网络远程教育业务培训等，进一步激发机关党组织的凝聚力和活力。
3、多策并举，推动活动取得实效。一是多层次开展“双带双走”走访活动。班子成员带头下基层，带领党员干部走访贫困残疾人家庭，赠送生活物资，开展“微心愿”认领。深入残疾人服务机构问计问策，活动期间共走访家庭48户、机构19家。二是多渠道征求意见建议。重点组织召开了市政府残工委成员单位意见建议征求会、基层残疾群众代表座谈会等6场次，共征求意见建议44条。三是多举措开展整改落实。及时梳理意见建议，落实责任主体。按照能改即改的原则，做到不避重就轻、避实就虚，并在制度源头上予以保障落实。目前，已整改落实意见、建议4条，建立制度1条。四是多形式开展志愿服务活动。结合爱耳日、助残日活动，组织党员干部成立志愿服务小分队，开展形式多样的扶残助残服务活动，受惠残疾群众800余名。五是多角度开展对照检查。在多层次开展谈心交心活动的基础上，深入剖析，认真拟订“四风”条目式问题和对照检查材料，为下步切实开好专题民主生活会打牢基础。
(二)坚持抓服务促民生，着力提升残疾人幸福生活指数
1、切实提高康复医疗服务水平。完成年度康复工程实施需求调查摸底，开展免费白内障复明手术，完成术前筛查450例;救助自植人工耳蜗2人，补助资金11.7万元;开展定额医疗救助工作，发放定额医疗救助卡2044张，投入资金61万元;实施贫困残疾人重大疾病和精神患者住院医疗救助115人，补助资金37万元。发放精神残疾人专项医疗救助卡2620张，在进一步完善抗精神病药物实时结报网络基础上，积极探索解决专项救助卡用于精神病人住院结算问题，切实巩固省精神残疾人康复试点工作成果。积极推进康复设施建设，完善运行机制。多方协调，积极争取，市残疾人综合服务中心(康复医院)建设项目进展取得突破，目前，该项目已有了明确结论，即委托卫生系统管理，并已开始二次装修设计;创建完成村级康复示范站1家。做好社区康复训练对象的筛选、初期评估和训练指导;开展无障碍设施进家庭工作，目前已安装完成21户。继续抓好市残疾人康复中心、启智学校机构康复服务，上半年PT治疗1120人/次，康复有效率达98%以上;5名智残儿童接受了系统性康复教育训练。加大辅助器具供应，上半年共赠送轮椅60辆，销售用品用具78件;指导开展康复业务培训4期，转介康复训练20余人。
2、切实提高社会保障服务水平。继续完善享受救助政策人员进退机制，进一步规范审批各项资金补助，确保在执行层面应保尽保、应助尽助、应补尽补。上半年，共为1895名低保残疾人发放生活补助金57万元;为1049名无固定收入残疾人发放生活补贴62万元;为488名重残低收入人员发放生活补助金153万元。配合民政部门，为6009名符合条件的残疾人发放基本生活保障金1859万元。下发临救资金52万元，600余名贫困残疾人得到临救补助;下拨慈善爱心超市工作资金22万元，进一步扩大贫困残疾人的受助面。根据“发现一户，救助一户”的原则，对申请助房对象进行了实地踏勘。继续做好残疾人参加城乡居民社会养老保险工作，坚持在残疾鉴定日为新增残疾人现场办理参保手续服务，全市共有5730人残疾人参保，减免参保资金共计65万元。做好个体户残疾人养老保险补助的调查摸底，确保应保尽保。在进一步完善保险条款的基础上，为全市19882名持证残疾人免费实施了综合医疗保险，参保资金达139万元，切实提高了二次医疗救助水平。
3、切实提高托安养服务水平。继续抓好了集中托养中心安全隐患排查整治活动，确保不留安全死角。进一步加强集中托养中心规范化建设，进一步改善了托养残疾人的生活质量。上半年，发放托安养补助资金381万元，其中集中托养214人，居家安养1348人。
(三)坚持抓扶持促就业，着力加快残疾人就业致富奔小康步伐
继续开展帮扶残疾人“自强自立、创业致富”主题活动，采取“集中安置、分散按比例安置、鼓励扶持个体就业和自谋职业”相结合的方式，切实提高残疾人就业创业水平。
1、加大就业平台搭建。圆满完成市第八届残疾人就业专场洽谈会，组织发动62家企业进场设摊，提供岗位165只，签订就业意向109名。上半年通过多种渠道共帮助实现就业78人。指导帮助泗门镇、朗霞街道开展企业工疗站创建，目前进展顺利。
2、加大创业扶贫力度。加快残疾人扶贫基地规范化建设，开展专项检查整改，摘牌4家，新增申报宁波级基地8家，新安置残疾人35名，辐射带动30余户农村残疾人家庭脱贫。组织开展无偿送货上门扶持活动，为49名农村贫困种养殖残疾人免费发放生产资料价值9.8万元.尤其是对受到H7N9禽流感严重影响的鸡鸭养殖户，另行实施补贴，帮助他们渡过难关。
3、加大教育培训力度。通过基层残联组织、输送上级培训等，共组织280名残疾人接受技能培训。指导帮助残疾人接受高等教育，提升自身素质，11名残疾人报名参加了宁波电大学历教育。
4、加大残保金清退力度。对全市294家清退企业进行统计核准，共清退企业残保金327.5万元。同时对90余家用人单位进行了劳动监察，有力维护了残疾职工合法权益。 同时，积极配合财政部门，做好残保金征收工作，上半年共征收残保金3254万元。
(四)坚持抓载体促融合，着力提高残疾人社会参与水平
1、以助残活动为载体，营造浓厚氛围。充分利用春节、助残日等节日，精心设计活动载体，掀起扶残助残高潮。以市领导春节慰问为契机，发动社会各界开展贫困残疾人走访慰问和结对帮扶活动，春节前夕，我市共走访慰问贫困残疾人370人，发放慰问金30万元。爱耳日期间，组织听力义诊服务小分队在临山镇举办义诊咨询活动;全国助残日期间，联合有关部门和社会各界，组织召开了市残工委工作推进会，组织开展了市四套班子走访慰问活动、市第三届残疾人运动会、市第八届残疾人就业洽谈会、无偿送货上门扶持活动、康复项目跟踪拓展服务活动、无障碍设施进家庭服务活动、“清凉送上门、服务暖人心”服务活动和带着盲人“触摸春天﹒感受阳光”志愿助残活动、公益志愿者“心手相连”手语培训等十大活动;各乡镇、街道也组织开展了形式多样，丰富多彩的助残活动，进一步营造了扶残助残的良好氛围。
2、以新闻媒介为载体，加大宣传力度。进一步健全和完善市、乡镇(街道)、村委(社区)三级残疾人事业宣传工作网络，加强宣传队伍建设。充分利用新闻媒介，营造浓厚宣传氛围。上半年，在余姚日报刊登新闻80篇(次)，上级残联网站采用信息30篇(次)，编发工作简报3期。特别是在余姚电视台《姚江桥头》栏目制作专题片，由业务科室负责人详细解读最新惠残政策，收到较好效果。深入挖掘各类先进典型，宁波思宏电器有限公司和凤山街道肢残人谢向杰被省残工委授予省助残先进集体、省自强模范荣誉称号。
3、以优化环境为载体，促进共建共享。切实优化文体环境，成功举办市第三届残疾人运动会，来自全市20个乡镇、街道的124名肢体、视力残疾选手参加了田径、游泳、乒乓球、羽毛球等四个大项65个小项的比赛。3位优秀运动员参加了全国残疾人游泳和自行车锦标赛、省第九届残疾人运动会坐式排球比赛，共获得6金、4铜的好成绩。切实优化无障碍环境。加大全市无障碍设施建设情况的调研，组织召开盲人代表座谈会，听取盲道建设意见建议，为下一步市人大、政协执法检查或视察打好基础。切实优化残疾人权益保障环境。安排落实手语翻译志愿者，进一步深化残疾人法律援助平台建设，构建残障人士法律援助绿色通道。加强不安定因素隐患排查，上半年，共接待来信来访77件(次)，办结率达100%，无一起集体访、越级访、重复访事件发生。