20xx年是公路体制改革的关健年份。今年路政工作在段党支部、段长室和市路政支队的领导下,在有关部门、股室的大力支持下,认真贯彻执行《公路法》和公路路政管理有关法律法规,坚持依法行政,文明执法,有效地保护了公路路产路权。在队伍人员扩充,管辖范围扩大的情况下,克服困难,加强队伍的自身建设,及时进行分工,责任到人,加强对边远路段的有效管理。内业、法律文书规范,管理效率迅速提高,使路政管理工作迈上了新的台阶,现将一年来的工作进行总结回顾:
一、基本概况
今年是公路体制改革具体实施的第一年,路政大队人员从原来15人增加到22人;管辖范围省、县、乡道32条,里程700多公里,(其中省道80公里,县道340公里,乡道280公里)机构设置有:大队内设办公室、学口中队、百丈际中队。学口中队管辖玉壶、学口、珊溪等线路。百丈际中队管辖黄坦、南田、西坑等线路,实行政务公开,设立举报箱和办事栏,聘任路政协管员,各项制度规范上墙,人人做到按章办事,依法行政,文明执法。一年来我们上路巡查1068人次,制止违章建筑42处,拆除违章建筑15间计468m2,制止违章立杆13起,迁移违章线杆129支,强制拆除46支,制止开岩采石15起,拆除违章摊棚33处,清理堆积物1089处计5234m2,依法审批各类建筑物113处294间,签订施工协议116份,有效地制止各类违章行为,工作效率、实绩得到有效提高。
二、深入宣传,扩大社会影响
由于路政管理工作面广,线长,涉及范围大,要群众守法爱路,首先必须向群众灌输路政管理的法律,法规规章,树立路政管理部门的社会影响力,增强沿线群众的爱路、护路意识。我们抓住各种有利时机,积极开展广泛宣传,今年利用县委、县府《关于打地霸、拆违章、净环境的专项斗争》活动的有利时机,密切配合当地政府及时做好路政宣传文章 ;在活动过程中我们印制宣传资料20xx份,制作横幅标语5条,同时在瑞东线学口隧道上方醒目位置制作4×14m大幅宣传广告一幅,安排宣传车一辆,及时上路宣传,到全县公路沿线各乡镇进行边宣传,边分发资料,张贴公告,主动与当地乡镇政府、土地、规划部门联系沟通,将公路路政管理的法律、法规、宣传资料发送给他们。在管理上约定相互配合,得到他们的理解和 支持,有效地推进了各项工作的顺利开展,同时公告投诉、举报电话,接待群众来访,接受群众监督。在此期间受理举报电话15人 次,在宣传过程中,筛选严重违章的建筑物强制拆除7处计290m2。
三、依法行政,维护公路产权
路政管理的中心任务是保护路产路权,公路作为国民经济的基础设施,是受国家立法保护,所以路政人员坚持原则,依法行政,文明执法,树立信心,以主人翁 的责任感,打击违法行为,制止违章现象,是一项长期而艰巨的任务。在今年初,我们路政人员发现瑞东线82k~83k路段一夜之间直径20-40cm的公路行道树被盗5根,大队立即组织人员进行排摸调查,根据群众举报提供的线索,公路派出所、路政大队及时进行布控抓住偷运路树人员和交通工具,进行连夜突击审查,查出主犯,在多次上门查找无果,用法律手段教育家人,迫使主犯主动接受路政处罚。最后对主犯进行赔偿、罚款20xx元的处罚。
县重点工程文青线改建路段政策处理实施到最后的阶段,遗留部分钉子户不能按时拆迁,严重影响到工程的顺利实施,县工程指挥部要求路政大队给予配合支持,路政大队查阅了相关的档案、资料,对个别签订协议的建房户,及时进行宣传教育,责令拆除, 对最后5间380m2组织全部力量进行强制拆除,有力地支持县重点工程的顺利实施。在5月份樟玉线14k地段发现未经审批,擅自在公路控制区范围立杆30多支,在进行现场制止未果的情况下,强制拆除电信线杆5支,责令停止违章施工 ,经依法宣传教育后,他们理解公路控制区的重要性,经实地勘查协议后改变了整个线路走向,迁移新旧线杆52支。省重点工程珊溪水电站首台机组发电,中央、省、市、县领导都莅临举行首发仪式,在我县必经之路学珊线4k溪口地段,大桥加宽后遗留需要拆除房屋3间128m2,牵涉迁移电信、广电线杆的艰巨任务。我们大队抓住时机,主动与当地乡政府、电信、广电联系到实地勘查落实,从法律、行政、讲道理等方法联系各单位、户主自行拆除,自行迁移,最终使一项复杂艰巨的工作按时完成,单位没有 花费1分钱,使各方都能理解,接受支持并取得良好的效果。6月份,文青线、樟玉线、周壤乡政府地段电信部门要埋设地下管线,在施工过程中发现未按公路施工回填技术规范执行,我们立即责令停止施工,及时发出整改通知,促使对方施工队伍将部分已回填不合规范的地段返工,按公路技术规范执行确保质量。今年7月份省委书记张德江在文成泰顺等地调研时提出在精神文明建设中,应引导群众反对封建迷信,崇尚科学,破除封建陋习,树立文明新风。市委、市府提出了“创建国家级文明城市”的要求,市局开展“创展文明行业、文明样板路”活动,市路政支队结合上述情况,召开了专项整治活动,确定今年7月份为“反封建迷信月”。我县路政大队根据上级指导精神,动员全体路政队员对全县省、县、乡道公路沿线的封建迷信标志物、“消灾桩”、“南无阿弥陀佛”牌、小佛殿、香炉进行彻底拆除,经过全体路政队员不畏酷热,破除迷信,齐心协力,我县省、县、乡道公路沿线封建迷信标志物已基本绝迹,大大净化了公路沿线精神文化环境,经县电视台多次报道宣传,扩大影响,提高了路政管理知名度,收到很好的效果。在8月份百丈际中队发现在瑞东线98k地段电业部门未经许可在路肩上擅自挖洞立杆,准备砍伐行道树,立即进行制止,对施工队伍进行批评教育,对电业部门全县农电改造过程中在路肩上立杆现象,及时向上级主管部门反应,提出了我们路政管理方面的观点立场,使他们进一步了解路政管理的法规。经多方交涉他们改变了原线路走向,使路产路权得到有效保护。9月份学口中队、百丈际中队在上路管理过程中,在学珊线、石南线发现挖掘机没有采取保护措施,在公路上行驶,严重损害公路路面的现象,立即进行立案追查,经现场勘查拍照、调查取证,对业主进行9800元处罚,使业主充分认识到违章行为的严重性,受到深刻的教育。通过以上典型事例充分体现了我们路政队伍依法维护路产路权的责任感和主人翁的精神风貌。
四、强化训练,提高全员素质
由于路政管理工作涉及面广,情况复杂,政策性强,处理公务难度大,又是人们观察交通行政执法机构的窗口,必须有一支政治思想好,纪律严,作风硬,办事效率高的路政队伍,才能有效搞好路政管理工作。因此要做好路政管理工作最根本在于队伍的自身建设。队员的政治、业务素质的高低,直接关系到整体的凝聚力和战斗力。我们充分利用平时自我组织的学习机会进行对《公路法》、路政管理条例和相关的规章制度进行学习,在管理中出现的典型案例和事件进行深入探讨,及时落实上级的文件精神,将大队制订各项规章制度强化灌输到队员的思想中去,坚持月度例会制度,及时交流情况,使大队、中队、内勤能及时沟通。为提高路政队伍的整体素质,今年路政队员分批参加军训,到目前为止参加上岗培训已达100%,全部审领执法证,符合持证上岗的要求。大专文化程度6人,中专5人,经段部同意,今年又有伍名队员考取业余大专班。同时今年抽调二批四人协同县委、县府工作组到公阳乡进行二思、三个代表的政治宣传教育活动。通过专业学习、培训、文化学习,路政队伍整体素质得到有效提高,路政员全部达到上岗执法资格。
一年来,经全体路政队员的共同努力,勤奋工作,完成了既定的工作目标,取得了一定的成绩,但在现实工作中还存在许多不足之处,我们清醒 地认识到路政管理工作的重要性、艰巨性,今后要吸取总结经验,切实搞好各项工作。
一年来,郎溪分局路政科在分局的正确领导和上级业务科室的积极指导下,认真贯彻落实全省交通运输工作、路政工作会议精神,以提高路政执法队伍素质为根本,以迎国检为重点,强化路域环境综合整治,主抓路产路权管理、依法治超,以保护路产、维护路权、保障畅通安全为中心,大力倡导“以路为先、以车为主、以人为本”管理理念,以全面规范路政行业管理为手段,以文明执法,优质服务为保障,结合“2016联合治超行动”,紧紧围绕“加强路政管理,提升行业形象”这个主题加大工作力度,全面提升综合实力为目标,坚持严格执法不动摇,狠抓行业管理不放松,推动路政工作向法制化、信息化、标准化、规范化的“四化”目标迈进,较圆满的完成了全年各项工作任务,现将一年来的路政管理工作情况总结如下:
一、提高执法水平,推进依法行政
路政科是公路部门的“窗口”,其主要业务涉及到社会各面,为维护好行业形象,加强队伍建设,路政科把“内强素质,外塑形象”作为管理目标,并采取了相关措施。一是组织路政人员定期开展“三个一”学习。通过相关法律法规、廉政制度、业务知识的学习,使执法人员的个人素质、执法水平和业务能力得到逐步提高;二是结合机关效能建设和作风纪律整顿,严格执行交通行政执法人员“执法禁令”、“执法忌语”以及路政人员“八查八纠”规定,逐步树立“公平、公正、文明”的.执法队伍形象。三是分解任务,责任到人。给科室内每个路政员都划分了规定路段,各分管路段发生的涉路行为和违章问题都由相应责任人处理,进一步强化了路政员的责任意识,同时也使每名路政员的业务能力都得到了实际锻炼。
二、全力以赴做好迎国检工作
(一)加强内业管理,规范内业资料
在去年的基础上,进一步加强内业管理,着专人负责文书归档工作,对每一卷档案都重新核实,保证每一案卷归档准确、有效,无错漏现象发生。对各类路政管理档案进行了归类、整理,路政档案从制作到归档程序更加规范;在硬件投
入的同时也抓紧软件资料的整理工作,资料整理严格按照 国检要求逐条对照,建立健全图、文、簿,路政内业管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。规范路政收费票据的使用和管理,进一步明确票据管理使用人员的岗位职责,把票据的申领、保管、发放、填制、报表、建帐、监督检查等各个环节有机衔接起来,做到职责分明,有章可循,票据和办公设备实行专人保管,严防丢失,严格执行“收支两条线”的规定,杜绝出现截留、挤占、挪用等违法事件的发生。
(二)以迎接国检为契机,加大路域环境整治
今年路政管理在抓好日常路政巡查工作的同时,结合路域环境专项整治活动,对S214线钟桥段开展集中整治路容路貌专项整治活动。对沿线的加水洗车点、摆摊设点、乱堆乱放、乱设广告牌、占道施工等现象进行专项治理,在公路沿线下达整改通知书170份,清理违章堆放760余处,近7200平米,清理占道经营360余处,2200余平米,拆除临时广告牌、店名牌160块,没收27块。受理并办结行政许可5起,办理路损案件9起,收缴路损赔偿费78096元。使所管辖的路段基本达到路面畅通无障碍、路容路貌有一个彻底的改观,真正达到畅、洁、美的管理目标,以全新的路容路貌迎接了全国公路大检查。
(三)加强路政宣传,引起社会关注
宣传工作是基础,为了让群众知道公路管理法律法规,理解我们的工作,让政府职能部门支持我们的工作,确保宣传成效,切实营造出良好的执法氛围,我们利用宣传材料进行大力宣传,4月份在S214线十字镇及郎溪县法制广场采取发放传单等形式进行宣传,宣传《公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理条例》等相关法律法规,有效提高了广大人民群众知法、守法、爱路、护路的自觉性,使沿线村镇积极参与公路环境治理,为干线公路综合治理工作奠定了坚实的基础,形成了浓厚的综合治理舆论氛围。
三、加强超限治理工作,确保道路安全畅通
治理公路超限运输是一项长期而重要的工作,郎溪分局高度重视超限车辆治理,遵照“严查严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求为标准,同时以“联合治超行动”为锲机,坚持政府负责、部门配合、各方联动的工作机制,扎实有序地开展了此项工作并取得了一定成效。截至11月底,郎溪分局共组织路政执法人员396人次,上路治超48次,检查车辆3910余台,查处超限车辆211台(行政处罚9辆),卸车202台,卸货3826余吨,有效地遏制了我县干线公路超限运输行为。
四、加强学习,提高路政人员的素质
从思想入手,坚持理论与实际相结合首先是加强政治思想和作风效能建设学习,组织执法人员学习廉政准则,构建和谐社会等理论知识,在路政会议上开展荣辱观教育,使执法人员不断提高认识,提升政治思想境界和理论水平,树立执法为民,全心全意为人民服务的思想。
同时结合全省路政工作管理会议的精神,加强制度和作风纪律建设,通过学习,使路政人员进一步增强廉洁执法、公正执法理念,为今后的执法工作顺利开展提供强有力的保障。以业务学习为本,认真学习《公路法》、《路政管理规定》、《交通行政执法五个规范》、《行政许可法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规,在掌握规范的文书制作方法的基础上,还不断探讨在执法中出现的问题,不断用新的知识武装自己的头脑,提高自身素质和执法水平。
五、严格管理,维护稳定,加强综合治理和安全工作
安全工作是一切工作的基础和前提条件,路政科积极开展了路政管理“安全生产月”活动,认真学习了分局“安全生产月”活动实施方案的通知,学习安全法规和知识,路政人员树立了安全防范和自我保护意识,自觉遵守各项安全规定,路政人员夜间上路处理案件时必须穿着反光马甲,路政车辆勤保养,勤检修,不带病上路,机驾人员不开快车,不酒后驾驶车辆,将安全责任细化到个人,确保路政人员的人身安全和车辆安全。在开春的冰雪、雨雾天气,路政人员坚持上路防滑、巡查、疏导指挥交通。确保了过往人员车辆安全,营造良好的公路环境,为今后路政管理工作顺利开展奠定了坚实基础。
一年的工作即将结束,回顾一年来的工作,路政管理工作取得了成绩,同时也有效地维护了路产路权的完整和公路的安全畅通。但与上级的要求还有一定的差距和不足,一是路政管理水平还不能完全适应当前快速发展的实际需要,在管理方式上还有待进一步提高。二是新闻信息报道任务欠缺。在今后的工作中,我们将继续发扬成绩,总结经验,弥补不足,求真务实,扎实工作,为推动公路事业又好又快发展而努力奋斗。
自公路通车以来,为了保障辖段的安全畅通,维护好路产路权,在支队的直接领导和关心指导下,全体路政人员“务实奉献,开拓进取”,以保障道路安全畅通、维护路产路权为己任,以饱满的工作热情积极投入到路政管理的各项工作之中,圆满完成了各项管理工作。现将开通以来的各项工作总结如下:
截止11月30日为止,辖段共发生交通事故共45起,造成路产损失35万元,死亡3人,结案42起,收回路产损失赔偿费34万元,结案率、索赔率分别为95%和94%。
一、工作完成情况:
1、全力协助,保障了公路的顺利通车。
2、圆满完成了辖段沿线高速公路法律、法规前期宣传工作。受宣传的职能部门12 个、居民 1500 户、学校27 所、学生5000人。
3、坚持抓好了队伍建设,确保队伍的战斗力。
4、初步建立起了较为系统、规范的内业各项档案、台帐和记录。
5、有力的维护了路产路权,强行拆除违法标志标牌2处,制止了6起侵权案件的发生。
6、抓好了周边协调工作,初步建立了路、警、地一体化的管理机制。
7、圆满完成了防汛保畅工作任务,确保了辖段内襄荆高速公路汛期的安全畅通。
8、完成了辖段路产的清查工作。
9、积极抓好了养护施工安全监管工作,确保了无一起安全责任事故发生。
二、主要作法:
(一)加强建设,锤炼过硬的执法队伍。
大队共有八名路政人员,平均年龄24岁,并且大部分路政员刚走出校门,以前也从未从事过执法工作,实际工作经验欠缺,针对这一实际情况,如何迅速锤炼成一支素质全面、经验丰富、作风严谨、纪律严明的执法队伍,成为建队以来的首要任务。对此,我们主要狠抓了以下几方面的工作:
1、狠抓素质建设。半年以来,坚持每天组织路政人员学习高速公路法律法规知识、路政管理业务知识,以及实际操作技能。在思想上,要求全体路政人员做到“不懂不能放过、不熟不能放过、不会不能放过”的“三不放过”原则。在行动上,通过调动每位队员钻业务、勤学技能的自觉性和积极性,在大队里营造起了比、学、赶、超的良好的学习氛围。在行动上在方法上,一是采取了自学与讨论交流相结合的办法,定期组织队员进行心得交流与热点、难点问题的讨论;二是采取了学习与培训、演练相结合的办法,在业务学习的同时,多次自行组织了执法文书规范制作,事故现场处理、照相摄影等业务操作技能的培训,模拟现场进行实战,提高业务的实际操作技能,并积极参与支队组织的业务辅导讲课;三是采取了抽查与考试相结合的办法检验学习的成果,在平时的学习中,随时抽查学习笔记、学习内容,并与10月份自行命题组织了一次业务知识书面测试。通过以上的举措,路政人员的业务素质有了进一步的提高,在支队组织的业务知识书面测试中取得三个大队平均分第一的好成绩。
2、狠抓作风建设。为了培养令行禁止、反应迅速、纪律严明、敢打硬仗的工作作风,我队严格执行《湖北高速公路路政大队一日工作生活制度》,坚持每天的队列会操,严格遵守作息时间,严格执行一日生活、工作流程,为了变被动接受为自觉参与,一方面加强了平时的交心谈心,采取积极引导的方式;另一方面严格于考核挂钩,充分调动竞争意识、危机意识。同时,平时还加强了对快速反应的锻炼。
3、狠抓制度建设。为了尽快实现以机制激励人,以制度管人,以纪律约束人,我队从实际情况出发,按照支队有关管理规定,逐步建立了一些管理制度。为充分调动全体路政人员的工作责任心、积极性和创造性,真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣,制定了《路政支队二大队目标责任制考核办法实施细则》。为了抓好内务管理,制定了《内务管理暂行办法》。