建立和实施农村居民最低生活保障制度，是从制度上保障农村地区贫困人口基本生活的必要途径，是继取消农业税后出台的又一重大惠农政策，对于维护社会稳定，促进农村地区经济发展具有重要意义。今年来，我区严格按照国务院、自治区、市的部署和要求，扎实稳妥地推进农村低保工作，初步建立了全区农村低保工作体系，较好地维护了农村特困群体的基本权益，保障了他们基本的生存权。
一、基本情况
自我区实施农村低保制度以来，根据应保尽保的要求，帮助越来越多的特困群众获得最低生活保障。20xx年，全区共有户、人（全年平均数）贫困居民入保，保障标准每人每月15元，全年累计发放农村低保金万元。发放肉类价格补贴万元。
二、主要做法
（一）组织有力。一是成立了农村低保办公室，具体负责全区农村低保日常业务；二是区政府于20xx年9月10日召开了全区农村低保工作会议，各乡镇、街道分管民政工作的领导、民政助理参加了会议，会议对如何组织实施农村低保制度进行了具体的部署和规范，要求各乡镇严格按照规范要求，抓紧抓实抓好农村低保有关工作。会议还对与会人员进行了农村低保业务培训。
（二）措施有效。一是设立了农村低保资金专户，确保农村低保资金的专款专用和按时发放；二是指导乡镇做好农村低保的申报工作。20xx年9月底，各乡镇、街道全部完成了农村低保申报工作；三是强化信息管理，确保低保信息准确无误。区农村低保办将各乡镇上报的《农村低保调查统计汇报》信息，全部录入电脑，编制成《农村特困居民最低生活保障资金发放花名册》，经审核无误后予以保存。全区低保金发放数据都从该花名册中调取，确保了低保信息资料的真实性和准确性。
（三）管理规范。我区农村低保工作按照自治区人民政府办公厅制定的实施方案和市人民政府制定的暂行办法，严格审批程序，认真按章办事，坚持两次张榜公布的原则，实行规范化操作，发现问题及时整改，使保障对象有进有出，坚决杜绝违法违纪现象，保证全区农村低保工作的良性循环和健康发展。
三、存在的主要问题
当前，全区低保工作仍然存在如下几个方面的'问题：一是个别村居干部没有严格按照低保标准，认真核实上报低保对象；二是个别村居存在人情保、关系保和权力保问题，随意性比较大，想给谁就给谁，想不给谁就不给谁，甚至把农村低保作为治村的手段；三是救助水平偏低，困难群众没有真正摆脱困境；四是低保金发放的工作效率比较低。由于低保对象量多面广，分布在全区25个乡镇、街道252个行政村（社区）1000多个自然屯，民政部门与金融机构之间又缺乏网络对接平台，低保金都是由民政助理现金直接发放给低保户，影响了低保金发放的工作效率；五是农村低保工作没有经费保障，影响工作的正常开展；六是基层民政管理力量薄弱。当前我区各乡镇只有1到2名民政助理，且有一部分民政助理还兼其他职务，而且还得参与乡镇党委政府的各项中心工作，管理力量十分薄弱，难以适应农村低保工作的需要。且乡镇民政办工作条件落后，没有必要的工作经费，没有配备低保专用计算机等设施设备，难以实行农村低保对象信息数据库管理。
四、进一步做好农村低保工作的对策及建议
（一）要出台可操作性较更强的农村低保政策。政府部门要进一步完善农村低保工作管理暂行办法，使之可操作性较更强，农村低保工作更规范，杜绝违法违纪现象发生。
（二）实行农村低保金社会化发放，以提高低保金发放工作效率。局里要协调金融机构建立资源信息对接平台，农村低保金由金融机构代发给低保对象，减少资金拨付环节，全面实行社会化发放，方便农村低保群众，防止欠发、少发、漏发、错发、迟发现象发生，确保低保资金安全，提高低保金发放工作效率。
（三）明确规定低保工作经费由同级财政负责及负担定额。上级民政、财政部门要联合发文明确规定低保工作经费由各区（市）财政负担，并明确具体工作经费定额且列入各年度财政预算，使区、乡（镇）的低保工作经费得到有效保障，确保低保工作顺利开展。
（四）配齐配强农村低保工作力量，提供必要的工作条件。农村低保工作涉及面广、政策性强、工作量大，局里要争取各级政府的支持，及时充实区、乡农村低保工作人员，添置必要的办公设施设备，确保农村低保实施效果。
（五）要建立农村低保信息管理系统。上级民政部门要及时研发制作农村居民最低生活保障信息管理系统软件，发放给基层民政部门统一使用，实现对农村低保对象的规范化和现代化管理。
一、思想重视，加强教育，严格责任 本人在思想上高度重视综治工作， 充分认识到抓好综治和平安创建工作 的重要意义，自觉把综治和平安创建工作提到议事日程上来抓。
(一)、加强了对我局综治创建工作的组织领导。将综治创建工作纳入民 政系统考核，奖优罚劣，层层落实综治和创建工作责任制;健全完善综治和平安 创建工作组织机构，成立了综治工作领导小组，落实责任科室、工作人员和工作 职责;加大了对综治创建工作的人、财、物投入，为综治创建工作顺利开展提供 有力保障。定期召开由科室领导参加的综治和平安创建领导小组会议，专门研究 部署全年的综治和平安创建工作。
(二)、加强了我局综治创建工作的宣传教育。对自己严格要求，带头学 习法律、 政策法规、 政治理论， 以身作则。
进一步强化对工作人员的教育， 以 《党 章》学习为基础，以“八荣八耻”*荣辱观教育为载体，以民政工作规范 化建设为平台， 结合普法学习的要求， 大力引导广大干部群众树立正确的世界观、 人生观和价值观，自觉遵守法纪、党纪和公民道德建设纲要。
(三)、加大综治创建工作的检查监督力度。认真总结、推广民政系统综 治工作经验，实行定期检查和不定期抽查，及时发现问题苗子，及时督促整改。
二、围绕稳定，强化措施，履行职责
(一)以规范完善低保工作为重点，切实做好社会救助工作。城市低保工 作，认真做好动态管理下的应保尽保，进一步完善了各项工作制度，努力提高救 免费 分享 创新 助和管理水平，巩固了公开条件、随时申报、及时审批、微机操作、动态管理、 社会化发放的运行模式。截至 6 月底，我区城市低保对象达到 17360 户，45392 人。
1-6 月份我区共累计发放 1748 万元， 有效保障了我区城市困难家庭的基本生 活;农村低保工作将 1524 户，2775 名困难群众纳入了低保范围，今年上半年共发 放农村低保金 51 万元，推进了低保工作的城乡协调发展;积极开展了五保供养调 查摸底工作，建立了五保对象数据库，经审核，共有 352 户，359 人符合五保供 养条件，年需供养资金 51.66 万元，目前正与财政部门协商落实，为实现五保对 象财政供养做好了前期准备工作;积极推进城乡医疗救助，上半年共发放城市医 疗救助金 2.9 万元，救助城市低保对象就医特困户 33 户。发放农村医疗救助金 14.2 万元，救助农村大病特困家庭 261 户;针对今年春季旱情严重的情况，依据 《峰峰矿区春荒灾民生活救助方案》 ，突出救助重点，共发放救灾粮 163.25 万公 斤，食用油 2 万升，救灾棉被 75 条，保障了灾民基本生活，维护了社会稳定。
(二)、适应构建和谐社会的要求，加快建设和谐社区的步伐。全面落实 《关于加强新时期和谐社区建设的实施意见》 ，以社区服务为中心，以创建星级 和谐社区为载体，全面推进构建*和谐社区工作。上半年全区又有 8 个社 区被市命名为星级和谐社区，其中 2 个社区被命名为四星级和谐社区，6 个社区 被命名为三星级和谐社区。
同时， 在全区范围内开展了 “建设和谐社区示范单位” 创建活动，命名临水镇春光园社区等 59 个社区为和谐示范社区，有 8 个镇社工 委被命名为“建设和谐社区示范社工委” 。在全区社区事务工作者中，2 人被市 命名为社区建设先进工作者，10 人被市命名为优秀社区工作者。3 月底，我局组 织全区社区居委会主任就社区建设、社区管理及改进社区服务，社区廉政工作等 方面进行了专业培训，并到邯郸市三个典型社区进行了实地考察学习，为更好的 服务居民打下了坚实的基础。
(三)、深入开展双拥活动，认真落实优抚安置政策。今年我区共接受退 役士兵 176 人，其中城镇退役士兵 139 人，农村退役士兵 37 人。新接受退役伤 残军人三名。其中一名已通过伤残鉴定小组审核，报市局优抚处进一步审批。上 半年按照最新标准及时足额发放各类优抚款 621126 元，全面落实了优抚对象的 抚恤补助标准自然增长机制， 提高了优抚对象的抚恤补助标准， 做到了专款专用。
(四)、重视抓好本单位的信访工作，认真办理人大政协代表、委员的建 免费 分享 创新 议和提案，办理人民群众来信、来访工作的调查处理。建立来信来访首问负责机 制，进一步健全登记制度、分管领导接待制度，做到了有访必接，热情接待，耐 心解答，及时疏导化解矛盾，防止矛盾激化，防止矛盾上交，避免群访、集访事 件的发生。半年来，没有发生一起因民政工作处理不当而引发重大影响的群体性 事件。
在区委区政府和政法委的指导下，在全局人员努力下，我局在综治方面 做了一些工作，取得了点滴的成绩，但我觉得离上级的要求还有差距，还存在着 不足之处，今后我要继续努力，时刻牢记安全稳定是各项工作的重中之重，扎实 工作，更好地履行自己的职责，为创建“和谐峰峰”做出更大努力!