关于县委班子述职述廉的报告
今年以来，在地委、行署的正确领导下，XX县委深入贯彻党的十八大、中央新疆工作座谈会、自治区八届四次全委（扩大）会议、地委委员（扩大）会议XX县委扩大会议精神，团结带领全县各族干部群众，按照“稳中求进、进中求变”的总基调，强基础、保增长、调结构、惠民生、促和谐，全县经济社会各项事业进展顺利。
一、团结协作，整体合力不断增强
㈠强化学习，着力加强班子政治建设。严格执行中心组学习制度，抓好学习计划安排，精心安排学习内容，做到每月集中学习至少一次，先后认真传达学习了中央、自治区、地区一系列重要会议、重大部署及党内法规等，深入学习了党的十八大、中央新疆工作座谈会和第四次全国对口支援新疆工作会议精神。通过强化学习、反复思考、认真讨论，不断完善充实加快伊吾经济社会发展的思路、规划和政策措施，县委班子整体素质得到进一步提高。
㈡民主集中，充分发挥班子整体合力。注重发挥县委统揽全局、协调各方的政治核心作用，支持人大依法履行职能、政府依法行政、政协民主监督、参政议政；按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行《县委常委会议事规则》，认真落实党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，凡是重大决策、干部人事安排、重大项目安排和大额度资金使用，都必须由常委会或专门的领导小组集体研究决定，集思广益，决策前都要广泛征求人大、政协意见建议，在班子中形成了畅所欲言、相互尊重、相互支持，既有分工、又有合作、团结共事的工作局面。同时在涉及到乡镇、部门重大事项，都会充分征求分管领导、乡镇和部门领导的意见，避免出现失查失误。
㈢改进作风，认真贯彻群众路线工作方针。一是认真贯彻中央《八项规定》，严格落实地区《十项规定》，结合XX县实际制定出台了《十二项规定》，坚持理论学习、项目推进、工作安排多会合一，严格公车管理，公务用车全面实行标识管理，各级领导因私用车必须缴纳费用，并加大督查检查，确保落到实处，切实做到调查研究不走过场，公务接待严格标准，宣传报道突出价值，办文办会讲求实效，工作生活务求节俭，全年会议经费支出比去年下降75%，接待经费比去年下降60%。二是按照自治区群众路线教育实践活动动员部署会议精神，抽调专人成立群众路线教育实践活动领导机构和工作机构，结合XX县实际对做好群众路线教育实践活动准备工作作出安排部署。三是进一步深化四套班子领导干部联系乡（镇）、村（社区）工作机制，联系领导每月深入联系乡（镇）、村（社区）调研不少于一次，同时开展信访直通车活动，变群众上访为领导下访，着力解决群众急需要解决的问题和困难，着力打造一支为民、务实的领导班子。
二、稳中求进，经济建设快速发展
紧紧围绕发展这一要务，坚持以经济建设为中心，以保护生态环境为基本原则，以保障和改善民生为落脚点，以增加财政和居民收入为最终目标，进一步解放思想，实事求是，真抓实干，力促县域经济社会实现新跨越。2013年，全县预计实现生产总值28.5亿元，同比增长39%；社会固定资产投资74.8亿元，同比增长35%；完成全口径财政收入4.77亿元，同比增长71.4%；实现本级财政收入3.5亿元，同比增长40%；农牧民人均纯收入达到12740元，同比增长29.21%；招商引资93亿元，同比增长35%；实现旅游收入1.24亿元，同比增长33.3%。
㈠新型工业化势头强劲。一是积极做好协调服务工作。加大对重点企业、骨干企业的扶持和引导，切实为企业解决生产中的问题和困难；编制完成了淖毛湖区域煤电化产业发展规划。同时加大淖毛湖重工业园区和盐池轻工业园区基础设施建设力度，努力打造服务高地、成本洼地。2013年预计煤产量突破1300万吨，风光火发电量6.5亿度，实现了煤炭、煤化工、风光火电共同发力的良好态势，预计全年实现工业增加值12.53亿元，增长68%。二是全力推进重点项目建设。加大项目管理，实行县领导项目负责制和重点项目一月一查制，每月都按时召开重点项目推进会，听取进度汇报、解决问题困难，督促项目按节点计划顺利推进。2013年共实施重点项目100项，开工率100%，预计年度计划和建设任务可顺利完成。
㈡农牧业现代化稳步推进。大力推进产业结构调整，促进生产方式和经济发展方式两个转变。一是实现了主导产业的新突破，根据各乡镇特色，打造优质晚熟哈密瓜、优质天然野山杏、伊吾红特色红枣、有机食用菌、品牌牛羊育肥、有机生猪养殖等六大基地建设，一乡一品产业格局已经形成；二是实现了农业生产方式的新突破，走农户+合作社+龙头企业发展路子，积极引进农副产品加工企业、扶持壮大专业合作社，实现了主导农产品深加工全覆盖，农业生产方式由过去的传统模式变为生产+加工+销售一条龙模式；三是实现了基础设施建设的新突破，启动了四道白杨沟水库建设项目，实施了小型水库除险加固、高效节水、水利骨干等以水利设施建设为主的农田基础设施建设，进一步夯实了农业增效、农民增收的基础；四是实现了畜牧业发展的新突破，以草原生态保护、草畜平衡和退牧还草为契机，实施了以草料基地建设为主的北牧工程，积极引进杜泊羊等优良品种，大力推进了畜牧品种改良力度，新增饲草料地1.4万亩。预计全年实现农业增加值3.7亿元，同比增长15%。
㈢新型城镇化成果显著。不断加快城乡一体化建设进程，整县全面推进新型城镇化建设，努力使四乡三镇两个开发区都享受到县域改革发展成果。一是抓规划。以“一主两翼”的城乡发展为重点，以“三区带三镇，三镇促三化”（即以重工业区带动淖毛湖镇、以轻工业区带动盐池镇、以县城三产服务区带动伊吾镇）的城乡发展格局，高起点、高标准、高水平完成了县城、淖毛湖镇、盐池镇等重点乡镇规划XX县城基础设施“十二五”规划、县XX区详细规划、淖毛湖镇工业园区规划等一批重点区域的规划，先后完成了县城住房、道路、交通、供水、供热、防洪、消防和环保等专项规划，以规划统筹城乡协调发展。二是抓建设。实施了亮化美化绿化净化，给排水、集中供热、垃圾处理等26项城乡基础设施建设，完成了100套廉租房、200套公租房、100户棚户区改造、1000户安居富民和150户定居兴牧等保障性住房建设，顺利完成了盐池撤乡建镇，持续开展了乡村集中整治和一年一乡一条路建设，全县四乡三镇两个开发区内基本实现了黑色道路全覆盖、绿化亮化全覆盖，基本实现了集中供排水、集中供热全覆盖，预计全县城镇化率可达到61%。三是抓管理。在重点乡镇都成立了城乡规划建设管理机构，不断完善各项城乡规划建设管理制度；成立社区和专门的物业公司，着力培养高素质的服务队伍，加大社区管理力度，使小区居民享受城市化生活方式。
㈣三产服务更上台阶。一是狠抓基础设施和服务体系建设，出台优惠政策，在保证生态环保的原则下，降低准入门槛引进社会资本参与提升城镇服务水平，新建三星级酒店2个，商业步行街1个，旅游纪念品市场1个，打造星级度假村1个，开工建设县XX区和淖毛湖雄风购物广场项目，努力实现吃住行、游购娱一条龙优质服务，特别在娱乐和购物方面取得了新的突破；成功举办了第五届“中国·新疆国际胡杨节”、第七届下马崖“清泉节”等系列节庆活动。二是不断加大以餐饮、交通物流、运输仓储、房地产开发等三产的蓬勃发展。2013年三产预计完成增加值6.13亿元，增长20%。
㈤扶贫开发有序推进。一是创新扶贫方式，筹资2700万元购买13500只杜泊羊和本地羊入股北牧合作社，通过以牲畜入股合作社分红的方式推进扶贫工作，仅此一项可确保1350人收入超过地区2600元的贫困线标准，连续实施3年基本消除贫困户；二是认真落实扶贫工作“一村一策、一户一策”制度，全力做好6个村的整村推进，全面实现了“九通九有九能”，已顺利通过地区和自治区考核验收；三是加大农村富余劳动力培训和转移力度，确保有就业愿望和有能力的家庭实现“一户一工人”目标，千方百计减少农村绝对人口，2013年新增转移劳动力700人，实现创收2800万元；四是实行教育扶贫。要求分管教育领导和教育主管部门对伊吾学生高中教育和高中毕业后职业化培训以上学历教育达到100%，并出台教育帮困措施，从而从源头杜绝新的贫困户产生。
㈥招商融资渠道多元。一是积极争取上级对重点项目的政策、资金扶持，全方位加强衔接，盯紧盯实，共落实中央、自治区补助资金1.95亿元；二是全力争取金融企业的支持，完成农村信用社融资改制工作，着力提升政府金融信任度，努力破解贷款难困境，已获得申请贷款2.06亿元；三是探索项目融资新渠道，部分基础设施重点项目实行bt建设模式，2013年实施bt建设模式项目18个，总投资2.1亿元；四是加大招商引资力度，制定好政策、搞好软环境，包装推出一批具有重大意义的重点项目，努力吸引全国各地实力企业参与到XX县建设中来，全年计划招商引资93亿元，预计可到位资金78.6亿元。
三、保障民生，社会事业全面发展
坚持三个增长（财政收入增长、民生投入增长、就业增长），始终把保障和改善民生放在优先地位，民生投入占公共预算支出的78%。重视教育，制定实施了对贫困大学生的补助和奖励制度，继续实施十五年免费教育；农村群众新农合筹资标准本级财政补助由40元到75元，使广大农牧民群众在乡镇卫生院住院费用报销比例由90%到100%，公共医疗卫生服务体系日趋完善，新农合参合率达到99.8%；人口和计划生育管理服务水平明显提升；社会保障体系不断完善，城乡居民各类补助标准逐年提高；城乡农村文化活动健康发展，农村文化、卫生阵地建设实现全面覆盖，成功举办了“百日文化广场”等大型群众活动，“德行伊吾”建设有序推进；科技、体育、广播电视等事业取得新成绩，基本实现了数字电视全覆盖，宽带网络全覆盖。
四、创新模式，对口援疆硕果累累
充分发挥好援疆干部的作用，积极与河南对口援建市县、部门沟通交流，认真做好项目推介和服务协调工作，扩大与对口援建市县、部门在项目建设、人才引进、技术服务等各方面的援助合作。一是今年新乡、濮阳向XX县计划外派出各类专家人才最多的一年，县委精心组织，周密安排，为各类援疆干部、人才创造好的工作、生活环境，从而使他们能在工作岗位上发挥最大的作用；二是争取到河南省对口援建项目4个，总投资1.2亿元，其中援疆资金1645万元；三是开创“县—乡对口”、“行业结对”援建新模式，三年来争取到对口市县计划外选派95名各类专业技术人才到部门、乡镇工作，计划外各类捐资1100余万元；今年和XX市共同组织了“两团两检”活动，即通过派出专家团和医疗团，为有关单位提供技术指导，为全县1.4万名农牧民健康体检和10万余亩耕地测土配方、农产品检测；四是深入交流合作，积极开展两地文化、技术、经贸的交流，组织实施了新乡“中国梦·民族情—牧野书画边塞行”等活动。
五、综合治理，社会局面和谐稳定
继续巩固扩大平安伊吾建设成果，一是不断加大社会治安综合治理力度，全年无重大刑事案件发生。二是依法加强宗教事务管理，加大爱国宗教人士的培训力度，无零散朝觐现象发生，宗教领域和谐稳定。三是高度重视信访维稳工作，全年共接访137批304人次，信访总量较去年同期下降54.5%，信访案件办结率达到100%，没有出现非正常上访事件。四是不断完善各类处突预案，加强预案演练和处突队伍的训练，提高了处突能力。五是扎实推进安全生产隐患排查整治工作，确保了安全生产形势稳步发展。
六、强本固基，党的建设不断加强
以加强党的'执政能力建设为重点，以开展机关效能建设为契机，以群众路线教育实践活动为载体，全面推进思想政治建设、基层组织建设、干部队伍建设和党风廉政建设。
1、思想政治建设。县委把乡镇党委、系统党委（党组）领导班子和党员干部思想政治建设摆在重要议事日程，深入推进“学习型、创新型、服务型”党组织建设，重教育树观念，建机制促作风，扎实推进地区思想政治建设试点县工作，引导各级领导班子和领导干部把心思凝聚到谋划发展上，把精力集中在干事创业上，确保各级党委和党员领导干部在大是大非问题上始终做到立场坚定、旗帜鲜明，对维护稳定和民族宗教问题敢于亮明观点、敢抓敢管，为促进县域经济的发展和社会稳定奠定了良好的组织基础和思想政治基础。
2、基层组织建设。严格落实党建工作责任制，深入开展基层组织建设年活动，扎实推进机关、农村、学校、企业等党建工作，广泛开展了县、乡、村三级组织联创工作。一是实行了县领导包乡包村制度，指导各乡（村）经济发展和党建工作；二是深入开展了“赴转服”活动，抽调机关干部组成38个工作组分赴各乡各村开展帮扶工作，宣传党的各项政策，解决群众生活问题和困难；三是选派第一书记加强领导。选派38名县直机关和乡镇干部到村任第一书记，领着干、帮着干，村级组织建设水平明显提高。同时建立健全了长效机制，不仅使自治区提出的领导干部下基层制度得到很好落实，而且实现了“驻进帮”活动的常态化、制度化、长效化。
3、干部队伍建设。一是抓干部选拔任用。树立“三个不吃亏”用人导向，严格干部选拔任用工作程序，对32个空缺科级岗位在全县范围内进行了民主推荐，提拔任用29人，交流轮岗16人，结合年度考核和干部考察，新储备后备干部193人。二是抓干部教育培训。通过中心组学习、县委党校主阵地广泛开展干部培训；借助援疆优势开展培训，分层次、分批次选派各类干部赴豫进行大规模轮训；采取上挂下派方式选派专业技术骨干和后备干部到上级业务部门或援疆省市对口单位跟班学习，选派年轻优秀机关干部到扶贫开发重点村、重点企业和信访部门挂职锻炼，干部队伍综合能力显著提升。三是抓干部考核管理。建立完善干部管理制度，将干部日常考核和年度考核紧密结合起来，有力地促进干部队伍建设的规范运行。
4、人才工作。按照地委人才工作责任制要求，进一步加强人才队伍建设。一是健全机构。严格按照要求，建立健全了各级党委人才工作领导机构，完善科学决策、分工协作、沟通协调、督促落实等工作机制，落实人才工作目标责任制考核；二是建章立制。出台了《XX县人才发展专项资金使用管理办法》、《XX县人才工作目标责任制考核暂行办法》，创新人才培养、使用、引进、激励机制；三是人才引进。打破传统公务员、事业单位人员招考模式，提高引进人才工作效率，引进急需专业技术人员36名，招录特岗教师18名、聘用医务人员61名，与对口援疆省市开展人才“帮带提升”活动，各行业结成帮扶对子34对，促成XX市医疗、水利等8个行业61名专业技术人员到伊吾进行技术指导和短期服务；四是优先保障。县财政优先保证人才发展专项资金足额到位，加强监管，为实施人才发展规划提供保障。
5、党风廉政建设。一是落实责任，凝聚反腐倡廉新合力。坚持把党风廉政建设责任制的落实工作放在突出位置，按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和“一岗双责”要求，制定了《县委政府领导班子成员2013年党风廉政建设责任分解》和《XX县贯彻落实2013年反腐倡廉工作任务的分工意见》，全面推行“三书一报告”制度，对全县党风廉政建设和反腐倡廉工作任务进行细化、量化，明确各自职责。同时，加强对各乡（镇）、各部门（单位）落实责任制的检查考核。二是绩效管理，确保党风廉政出成效。围绕重点工作和重点项目，对工程质量、进度、审核、验收进行全方位把关，全年共开展专项督查26次，下发督查通报8期，涉及招投标工作100项。进一步加大效能建设专项整治力度，全年共开展7次专项检查，抽查单位240余个（次），发现问题21个，均已通报整改。三是抓好教育，营造风清气正好氛围。坚持将廉政教育纳入各级党委、党组工作计划，适时开展廉政警示教育，切实做好干部任前廉政约谈，精心设计“廉政文化建设年”活动，集中力量加大第十五个党风廉政教育月活动力度，达到以月促年的廉政教育目的。四是创新模式，推动阳光惠农促公开。启动了XX县阳光农廉网建设工作，全面开展了“五公开”工作，让老百姓足不出户就可以了解到低保金、惠民资金、退耕还林款等发放情况、了解到安居富民房分配、扶贫羊发放等热点问题，拓宽了监督渠道。
回顾一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些不足，主要表现在：组织集体学习还不够深、不够透；人才短缺，人才引进的机制体制还需进一步改进；工作抓落实上还需要继续加强等。在今后的工作中，我们将进一步解放思想、转变观念，团结和带领全县各级干部群众，创新实干，科学跨越，后发赶超，为实现伊吾跨越式发展和长治久安而努力奋斗！