今年,是《事业单位登记管理暂行条例实施细则》实施的第一年,我县编办根据省、市编办关于贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和做好20xx年度事业单位法人网上年检工作的有关精神,从xx年1月起,在全县范围内,广泛宣传实施《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和开展20xx年度事业单位法人年检工作。现将具体情况汇报如下:
一、基本情况
20xx年度我县应年检事业单位330家,截止3月31日,通过网上年检事业单位330家,年检率100%。因机构调整合并等原因及时注销事业单位4家。为86家事业单位办理了变更登记。根据《事业单位登记管理暂行条例》规定,我们对通过变更、注销、年检等手续的事业单位及时在《建湖快报》上分期进行了公告,为事业单位走向市场,保障其合法权益奠定了基础。
二、具体做法:
(一)大力宣传,增强事业单位登记管理意识。
接到上级关于贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和做好20xx年度事业单位法人年检工作的通知后,我们及时向编委有关领导作了专题汇报,专门召开了由各镇、县各主管部门组织人事干部及各有关事业单位具体负责登记工作的人员参加的贯彻落实《事业单位登记管理暂行条例实施细则》暨20xx年度事业单位法人年检工作会议,会上,县编委副主任、人事局长、编办主任陈宪同志作了动员部署,阐述了实行事业单位登记管理工作的重要意义及必要性,进一步强调了实行事业单位登记管理是加快和创新工作的一项重要举施。认真总结上年度登记管理工作情况,并对20xx年度年检工作提出了明确要求。会上还下发了《关于贯彻落实<事业单位登记管理登记管理暂行条例实施细则>和做好20xx年度事业单位年检工作的通知》。另外,我们还通过电台、电视台以及张贴宣传标语等形式,广泛宣传《事业单位登记管理暂行条例实施细则》,扩大事业单位登记管理的影响,增强事业单位及其主管部门的事业单位法人意识,有力地促进了事业单位登记管理工作。
(二)措施得力,提高事业单位年检率。
针对今年事业单位年检工作的新情况、新特点和新要求,在年检工作中,我们注意做好以下四方面的工作:
一是加强业务指导。
我县编办针对不少事业单位在实施网上年检工作时,由于间隔时间长,网上申报年检操作不够熟练等情况,我们一方面在事业单位较集中的主管部门组织培训,另一方面在县登记管理机关网站上,发布《20xx年度事业单位年检一般操作程序》,以方便事业单位查询了解年检的操作程序,从根本上保证年检工作的顺利开展。
二是建立编办内、外制约机制。
即编办内部规定凡未及时办理年检的事业单位,一律暂停其机构、人员编制和财政统发工资的审批工作。为真正落实事业单位法人证书的使用制度,我们还主动与证书使用的相关部门联系,建立联系函制度,定期不定期地通报事业单位登记情况,以便相关部门在办理有关事宜时掌握。这种登记管理机关与相关部门的分工合作,协调管理,实现了对事业单位真正意义上的动态管理。
三是分片包干督办年检。
我们将全县应该接受年检的300多家事业单位按部门类别及乡镇地域位置进行合理的划分,分配给负责年检的工作人员,明确责任,包干到人,跟踪督办,确保年检单位一个不漏。
四是提高服务质量。
我们充分认识到年检就是服务的意识,在登记管理工作中,积极为事业单位创造良好的登记管理工作环境。特别是对一些"无机无人"的单位,我们采取“走出去,召回来”的办法,分部门分系统进行面对面的演示或直接代为操作。对一些经济特困单位,我们还适当减免其登记经费。通过精心的指导和优良的服务,赢得了基层事业单位的广泛赞誉。
由于措施得力,20xx年度事业单位年检工作做到了应检尽检,年检率达到100%。
(三)严格把关,确保事业单位年检工作质量。
为了确保年检工作的质量,我们在具体操作过程中,严格按照《事业单位登记管理暂行条例》及其《实施细则》的有关规定,规范办理程序,并严格按照受理、审核、核准的权限分配进行操作。要求各事业单位提交的资料必须真实、齐全、准确,对事业单位提交的纸质材料,要求从事登记管理工作的同志从严把好材料审核关。首先根据申请的登记项目,结合不同单位的实际情况,审查材料是否齐全,再与网上提交材料逐项核对,发现有表格填写不规范或材料提交不全的,我们坚持退回修改。对于有疑问的地方,不避重就轻,不怕麻烦,主动与其主管部门进行联系,核实真伪,确保表格填写规范,材料齐全有效,登记事项无遗漏。
(四)措施扎实,维护登记管理法规的严肃性。
我们深知事业单位法人年检仅是登记管理工作的其中一个环节,为了维护登记管理工作的严肃性和权威性,年检工作一结束,对一些经过检验确定为不合格的事业单位,我们针对不同的情况,向其主管部门下发了限期整改通知书,并要求在接到整改通知后10日内提交整改计划。
(五)建立台帐,提高年检工作管理水平。
年检工作结束后,我们将所有年检的事业单位的相关材料按有关程序进行了及时的归档,形成了该事业单位包括设立、变更、年检和注销等一整套完整的档案,在建立健全个体档案的基础上,将事业单位分类归档,建立目录索引,纲目条块,一目了然。同时,我们将所有登记过的事业单位建立台帐,记录所有事业单位登记的基本情况,为事业单位提供了法律效力的凭证,为社会公众提供查询服务。
三、存在的不足:
20xx年度事业单位年检工作已经结束,我们感觉到,虽然在工作中积累了一些经验,取得了一些进步,但或多或少地还存在着一些问题。主要表现在:少数事业单位及其主管部门对事业单位参加登记、年检工作的意识不强。认为是否进行法人登记和年度检验对其参与社会管理和经营活动没有影响。个别事业单位的法定代表人、开办资金发生变化时变更不及时。登记管理机关对事业单位法人的日常监督管理力度不够,对一些年检不合格的事业单位缺乏行之有效的措施。
我县的'事业单位法人年检工作,在上级登记管理机关的悉心指导下,经过努力,取得了阶段性的成效,但对照上级要求,仍有较大差距,我们将在以后的工作中不断总结经验,进一步解放思想,开拓创新,把我县的事业单位网上登记管理工作提高到一个新的水平。
20xx年截至目前,我县登记管理局20xx年度事业单位法人年检工作已基本完成,现将年检工作情况简要总结如下:
一、年检情况
截止目前我县20xx年度事业单位法人年检工作已基本结束,全县共登记事业单位315个,应年检事业单位210家,已年检事业单位201家,年检率95.7%。已年检201家中,法人年检合格200家,年检不合格1家(未按照宗旨和业务范围开展业务,已发整改通知)。未年检单位9家,其中,暂未任命单位负责人2家,因机构改革拟改制单位2家,应注销但未办理注销登记手续3家,提供不出年检材料,下发督办函单位2家。同时在年检工作中,通过对所报材料审验,及时督促办理变更登记单位记31家,变更登记事项32项。
二、具体做法
(一)大力宣传,营造良好的工作氛围。为了加大对事业单位法人年度检验的宣传力度,提高事业单位年检率,元月份下发了《XX县机构编制委员会办公室关于20xx年度事业单位法人年度检验工作有关问题的通知》(XX编办20xx1号),将通知派专人发送到各事业单位和其主管部门,在通知中,对年检的时间要求、年检范围,内容和程序作了详细布。
(二)严把审核关,确保年检质量。
一是建立受理人初审、审核人复审、负责人终审的“三审制度”,保证事业单位法人年检的真实性、准确性、合法性。二是把好材料关,严格要求各事业单位提交的年检材料齐全,内容真实,数据准确。四是把好审核关。要求各事业单位对上年度开展业务工作的情况进行认真总结,不符合要求的及时更改,弄虚作假的,追究相关人员责任。在年检审核中,对1家未按照宗旨和业务范围开展业务的单位下发了限期整改督办通知。
(三)提高效率,为参检单位提供优质服务。
针对事业单位年检时效性强、工作任务重的特点,为确保按时完成年检任务,采取切实有效措施,始终坚持把握年检工作质量第一的原则,积极主动为事业单位年检提供优质服务,以服务促年检。一是将年检通知逐单位上门发送。二是不厌其烦电话催促。三是耐心细致指导解释。四是对提交材料不合格的单位尽量允许现场更改,减少办理次数。五是年检合格的事业单位当场发放年检合格标签,需要换发证书的现场打印换发事业单位法人证书,不拖拉、不积压。通过全方位的优质服务,不但有力促进了年检工作的顺利开展,同时也树立了登记管理部门良好的社会形象。
(四)认真整理,及时做好年检材料归档。
按照省登记局关于事业法人登记档案管理的有关规定,采用边办理年检边整理年检材料归档,确保档案材料齐全,清晰可查。
三、存在问题
一是个别事业单位对年检工作重视不够,《事业单位法人证书》使用率还不高,对自身的法人地位的自主意识不强,认为证书可检可不检。
二是有些部门之间的配合协调还不够到位,今后有待进一步主动加强协调,取得对登记工作的配合支持。
四、下一步工作打算
一是进一步加大对《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》等有关法规、业务的宣传力度。加强对事业单位法定代表人的培训,以增强事业单位对登记工作的主动参与意识。
二是针对事业单位不积极创造条件进行登记使我县登记率较低这一突出问题,我们将主动采取措施,进一步扩大登记范围。
三是创新事业单位登记管理工作方法,进一步加强与机关部门的协调沟通,取得对登记工作的支持。
四是继续加强事业单位登记管理干部队伍建设,提高自身素质,做到依法行政。
五是运用事业单位登记管理手段,搞好事业单位调研工作,进一步依法规范对事业单位的监督管理,促使其加快改革步伐,增强其自身活力,使《条例》和《实施细则》法规落到登记工作的实处。
为按时完成20xx年事业单位法人年度报告公示工作,我办在迎接脱贫攻坚第三方检查评估的时间紧、任务重的情况下,统筹好各项工作,合理安排人员和时间,于3月底前全面完成了20xx年度事业单位法人年度报告公示工作。现将有关情况总结如下:
一是明确任务,提前安排。
根据县委、县政府安排,20xx年各单位都抽派了三分之二的人员到乡镇参与脱贫攻坚工作,日常开展业务的人员力量薄弱。为此,我办提前谋划,于2月17日印发了《关于开展20xx年度事业单位法人年度报告公示工作的通知》,明确了时间节点和工作任务,为确保年度报告公示工作的顺利完成奠定了基础。
二是细化流程,提高效率。
考虑到各事业单位具体办理法人公示的人员有变动、不熟悉业务的情况下,我办认真梳理往年出现的问题,重新拟写了《法人年度报告网上操作流程》和《关于年度报告公示工作的有关填报说明》,以便于经办人员明白易懂地操作,提高公示效率。
三是统筹时间,错时审核。
根据县委、县政府安排,春节后各单位人员白天到乡镇参与脱贫攻坚工作,晚上回单位办理业务。为此,我办业务人员白天在乡镇工作之余,利用QQ、微信交流群等多渠道服务通道,了解各单位年度报告工作开展动态,及时帮助事业单位解决工作中遇到的各种问题,提高各单位办理年度报告公示工作的效率。晚上再回到单位,集中审核各单位提交的年度报告,及时回复存在的问题并要求修改再提交,确保了公示质量和效率。
截止3月31日,全县正常登记事业单位xx个,机构改革中承担行政职能拟撤销单位xx个,应公示xx个事业单位,实际公示xx个,另有x个事业单位提交的材料不符合规定,暂不予以公示,根据《事业单位登记管理暂行条例》的有关规定责令进行整改。在年度报告公示工作中,对登记事项发生变化的xx个事业单位进行了变更登记。