为保护生态环境，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和环保部、农业部、交通部等六部委《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，市政府决定在全市范围内全面实施农作物秸秆禁烧，现将有关事项通告如下:
一、禁烧秸秆不仅对大气环境、林木资源、土地生物质造成破坏，而且浪费资源，易产生安全隐患。共同保护好环境、防止禁烧秸秆环境污染事件和安全事故的发生，是广大人民群众正常生产、生活的基本保证，是每个公民应尽的义务。
二、今年5月至10月上旬在全市范围内实行全面秸秆禁烧，严禁任何单位、个人以任何理由、任何方式焚烧秸秆，特别是在城市(包括县城)周围5公里，机场周边15公里，铁路、高速公路、国道、省道等重要道路两侧2公里，文物保护区、油库、粮库、林地和重要通信、电力设施等周围1公里的区域内，确保不发生焚烧秸秆现象。
三、各县市区及乡镇人民政府要切实加强对秸秆禁烧工作的领导，强化工作指导和监督管理，加大宣传力度。各村民委员会要全面开展群众性的秸秆禁烧工作，制定秸秆禁烧公约。要层层落实工作责任，切实做好辖区内的秸秆禁烧工作。
四、各级环保、农业、农机、林业、公安、交通等部门要坚持相互配合、齐抓共管、堵疏结合、标本兼治的原则，集中开展联合执法。要以机场周围和主要交通干线两侧为重点，加强巡逻检查，严厉查处秸秆禁烧行为。
五、对违反本通告规定，进行焚烧秸秆活动的，环保、林业、公安部门要立即责令其停止违法行为;情节严重的，要依据有关法律、法规予以处罚;造成林木毁损的，林业部门要依照有关法律、法规予以处罚;造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的`，公安部门要依法追究刑事主任。
六、各有关部门要做好秸秆禁烧工作宣传教育和引导，充分利用法律、行政、经济等手段，坚持疏堵结合，因地制宜，确保秸秆禁烧取得成效。在农作物收割过程中，要采取机收留茬、粉碎还田等措施，防止焚烧秸秆。制定相关优惠措施，鼓励和引导农民实施秸秆综合利用，从源头控制焚烧秸秆现象的发生。
广大农民群众要自觉遵守法律法规，按照要求对秸秆进行科学处理，变废为宝，实现综合利用。
为防止焚烧农作物秸秆造成大气污染和引发火灾，切实保护大气环境质量和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和国家环境保护总局等6部委联合制定《秸秆禁烧和综合利用管理办法》等规定，特通告如下：
一、全市城镇建设区周围20公里区域;以机场为中心20公里区域;沿高速公路两侧各10公里，铁路两侧各5公里，国道、省道公路干线两侧各5公里区域;油库、粮库等仓库周围5公里区域;旅游景区、自然保护区、文物保护区和重要通信、电力设施周围5公里区域;距林地边缘5公里区域，春秋两季重点火险期，禁止一切野外秸秆焚烧行为。
二、当气象部门和林业部门发布大风蓝色及其以上预警或森林火险黄色及其以上预警时，所有区域坚决禁止一切秸秆焚烧行为;山区、半山区任何时段全面禁止焚烧秸秆行为。
三、严禁在路边、村边、渠边、树下、通信光缆和高低压变电设施、线路附近及其他有碍公共安全的场所，乱堆乱放农作物秸秆。
四、严禁任何单位和个人在禁烧范围内野外焚烧农作物秸秆。对于违规野外焚烧农作物秸秆行为，由环境保护行政主管部门进行罚款;对阻碍、干扰执行禁止焚烧秸秆公务的当事人，由公安机关依照有关规定处以警告或罚款，情节严重的处5日以上10日以下拘留并处罚款，构成犯罪的依法追究其法律责任。
五、各县(市、区)人民政府、五大连池管委会是农作物秸秆野外禁烧工作的责任主体，要按照属地管理原则，全面落实各项工作责任，确保秸秆禁烧工作取得实效。
六、市政府将派出农作物秸秆野外禁烧工作督查组，深入各县(市、区)、五大连池风景区进行实地检查督导。对秸秆禁烧工作组织不力、多处发生焚烧秸秆的地方，市政府将约谈所在地县级政府主要负责人，并予以通报批评，造成严重后果的将严肃追究责任。
七、任何单位和个人均有权投诉、检举、揭发农作物秸秆野外焚烧行为，市政府举报电话：0456-8272912;北安市举报电话：0456-6551021;嫩江县举报电话：0456-7521875;五大连池市举报电话：0456-6399188;爱辉区举报电话：0456-6106732;逊克县举报电话：0456-4459085;孙吴县举报电话：0456-8422862;五大连池风景区举报电话：0456-7220689。
黑河市人民政府
2017年4月17日