各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）交通运输局（委），厅安委会各成员单位：
为认真贯彻落实党的十八大精神，进一步加强交通运输安全生产和应急管理工作，为全省交通运输事业安全发展、人民群众安全便捷出行提供良好环境，20xx年全省交通运输安全生产和应急管理要认真抓好以下工作：
一、总体思路
以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实交通运输部、省政府和厅党组关于安全应急工作的一系列部署要求，牢固树立科学发展安全发展理念，紧紧把握“五个更加注重”的实践要领，以规范管理为抓手，以落实安全应急责任为主线，以“平安交通”创建活动为载体，以加强基层基础建设为重点，以科技创新和教育培训为支撑，以防范遏制重特大事故为目的，抓管理、重预防、强基础、上水平，促进安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
水上交通、交通基础设施建设无责任事故，道路运输事故总量与2012年同比下降；隐患整改率达到100％；企业负责人、安全应急管理人员、从业人员培训率达到100％。重点岗位持证率达到100％；客运企业、危险品运输企业年底前完成安全生产标准化达标考评；健全完善监测、预报、预警和应急处置演练等工作机制，努力提高安全监管和应急保障能力，为服务中原经济区建设当好先行提供安全服务保障。
三、主要任务
（一）深入开展“平安交通”创建活动。
1、深入开展以创建平安公路、平安高速、平安车辆、平安车站、平安船舶、平安港口、平安渡口、平安工地、平安校园、平安院区、平安春运为重点的“平安交通”创建活动，进一步健全安全生产体制机制，进一步完善各类应急处置预案，进一步增强安全生产保障能力，进一步提升安全生产文化，进一步提高安全生产队伍素质。
2、制定《河南省交通运输系统“平安交通”创建活动实施方案》，明确目标任务、责任分工和措施要求，有计划、有步骤、分阶段有序推进，完成年度工作目标任务。
3、加强“平安交通”创建活动的组织领导，动员各方力量广泛参与，形成创建活动合力。把“平安交通”创建活动与安全生产专项整治活动相互衔接，推动创建活动有序有效开展。加强宣传教育，营造良好氛围。
（二）继续推动安全监管、应急保障体系建设。
4、继续扎实推进安全生产责任网、监督网、保障网建设，夯实安全应急工作基础，提升安全监管工作水平。
5、继续加强安全应急机构、装备、队伍建设，切实做到机构设置、人员素质、规章制度、工作职责、技术装备、经费保障“六到位”。
6、进一步强化安全生产企业主体责任、管理部门监管责任和属地管理责任，全面建立行政一把手负总责、其他班子成员、相关部门分工负责的安全生产“一岗双责”制度。建立完善企业安全生产层级责任制和关键岗位人员安全承诺制。进一步督促县、乡人民政府落实渡口、渡船安全监管主体责任。
7、严格安全生产相关行政许可和审批，加强安全生产调研和现场安全监管，开展安全生产督促检查，确保各项安全生产工作部署落到实处。
8、强化道路运输安全管理。认真履行“三关一监督”职责，严格落实“三不进站，六不出站”安全管理规定，积极推进长途客运车辆接驳运输试点工作，继续开展“安全带－生命带”工程，落实营运客车安全告知制度，深化旅游包车安全整治成果，加强异地营运车辆的安全管理，加强对城市公交运营安全管理的指导。
9、加强货运车辆安全监管，研究制定《河南省道路货运企业安全管理规定》，完善货运安全保障体系。
10、保障重点时段的安全生产。扎实做好春运、长假及“两会”、汛期等重点时段以及冰冻雨雪期间的安全应急工作，做好预防预警，落实领导带班制度，加强应急值守，强化应急救援准备，及时、有效处置各类突发事件，保障人民群众安全便捷出行。
11、组织编制《交通运输应急救援指导意见》，提高突发事件应急联动、快速处置能力建设。
（三）积极推进交通运输企业安全生产标准化建设。
12、积极有序地推进重点运输企业安全生产标准化建设。年底前，客运企业、危险品运输企业完成达标考评，使企业各生产环节符合安全生产法律法规和标准规范的要求。
13、认真组织考评员培训考试工作，严把考评员申请资格条件关、考评员培训师资质量关、考评员培训教材关、考评员资格考试关，建设一支高水平考评员队伍。
14、切实做好考评机构认定和考评机构监督管理工作，严格考评机构准入，加强考评机构日常管理，严格规范考评机构考评活动，确保考评结论客观公正。
15、加快交通运输企业安全生产标准化管理系统省级平台建设。
（四）持续深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理。
16、进一步完善安全隐患排查治理长效机制，加强重大安全隐患动态跟踪管理，督促交通运输企业加强对道路水路运输、城市客运、工程建设等重点领域的隐患排查治理力度。
17、严厉打击非法违法生产经营建设行为，深入开展长途客运、旅游包车、渡口、渡船、水上客运以及危险化学品运输专项整治，打击非法违法、违规违章行为。指导和监督治超安全工作，配合公安交警部门做好超速、超员、超载、疲劳驾驶等违法行为整治。
18、强化工程建设施工和公路桥梁设施安全管理。继续开展“平安工地”建设活动，全面推行桥梁隧道施工安全风险评估，继续开展防坍塌和防高空坠落专项行动，加强特种设备和火工品使用的安全管理。加大农村公路安保、城市公交运营支持、危桥改造和渡改桥等工作力度。加强长大桥隧安全运营监测监控，加大公路养护力度，提升保通保畅能力。加强浮桥安全监管，落实各项监管措施。
（五）切实做好“双基”建设“攻关年”各项工作。
19、进一步加强安全监管机构和装备建设，健全完善安全生产规章制度，规范安全操作程序。
20、强化综合监管部门和行业管理部门的协调配合，进一步完善信息报告、督促检查、应急救援等机制，形成齐抓共管的合力。
21、开展基层执法规范、行政规范、服务规范、监督规范、建设规范五个方面建设，梳理建设年、突破年存在的薄弱环节，总结经验，查找问题，统一标准，集中攻关，做好迎检准备，确保顺利通过交通运输部对“双基”建设的考核评估。
（六）继续加强安全文化建设。
22、继续深入开展道路客运安全年、安全生产月活动，充分利用安全知识竞赛、演讲比赛、安全常识“五进”、发放宣传资料、事故案例剖析等方法，普及安全知识、传播安全文化、弘扬诚信守法精神。引导交通运输企业设立事故警示日、警示教育活动周。
23、加强安全生产培训教育。各单位要制定年度安全生产培训计划和方案，加强培训机构建设，完善培训设施，充实教材内容，坚持按需施教。继续深化班组长教育培训，提高班组长安全管理水平。
24、全面组织各级主管人员、企业负责人、业务骨干、一线员工和特种作业人员的培训，强化新进人员、转岗人员、农民工的技能教育，重点强化实际操作和现场安全培训工作。厅属有关单位、各交通运输主管部门举办二至三期安全应急管理培训班，省厅组织全省交通运输系统安全应急管理干部培训，通过培训、轮训不断提高企业安全管理水平和从业人员安全素质。
（七）持续提高应急保障能力。
25、认真开展“机制创新年”活动。健全完善应急管理分析研判、监测预警、信息报送、应急联动、风险排查、处置评估、征用补偿、情况通报等八项工作机制，提高防范和应急处置交通运输突发事件的能力。
26、建立与公安等专业力量协作机制，积极推进反恐怖防范工作，开展重点目标、重要设施反恐防范评估，加强物防、技防、人防建设。
27、督促重点企业加大对应急救援基础建设的投入，不断修订完善各类生产安全事故应急预案，制定《河南省道路运输应急保障车队建设方案》，抓好应急保障车队建设。开展应急演练，提升从业人员应急实际操作能力。
28、逐步建立完善部门之间、行业领域之间、各类应急救援队伍之间协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制，提高应急救援工作效率，确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置，最大限度地减少事故损失。
29、指导郑州市交通运输委员会开展轨道交通安全管理应急救援专题研究，制定管理办法，为轨道交通顺利运行提供安全保障。
（八）加强安全生产科研和信息化建设。
30、加强安全生产科研和应用。加快交通运输安全生产风险管理体系研究和应用，提高安全风险分析评估和综合防范的技术水平。积极推广应用性能可靠、先进适用的安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料。
31、建立安全生产专家库和重大风险源数据库，深入分析事故发生原因，研究总结安全生产规律，推进安全监管长效机制建设。
32、加大河南国家区域性公路交通应急装备物资储备与救援中心、河南省公路水路安全畅通和应急处置系统、河南省水上交通应急搜救中心三个项目建设推进力度和推进速度，尽早建成，发挥作用。
33、研究建立烟花爆竹公路、水路运输动态监管信息系统，完善路网运行管理与应急处置管理信息系统、重点运输车辆联网联控系统。
（九）强化安全生产绩效考核和责任追究。
34、建立完善安全生产考核机制，加大领导干部和部门负责人政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。将安全责任的落实作为单位和人员绩效考核的重要内容，与评优、评先、晋升相结合。
35、认真总结安全生产工作经验，树立典型、表彰先进，推进安全生产信用体系建设，逐步完善安全生产激励约束机制。
36、按照“四不放过”原则，依法严肃追究事故责任单位和责任人的责任，严格实行安全生产“一票否决”制度，落实事故查处挂牌督办、责任追究、警示通报、诫勉约谈、引咎辞职、进驻监管、限制准入、关闭取缔、列入黑名单等制度。
通知人：
时间：
委机关各科室，直属各单位：
为认真贯彻落实市政府安委会安全生产工作电视电话会议精神，确保“五一”期间全市农业生产安全形势稳定，坚决防范重大事故发生，结合我委实际，现将有关事项通知如下。
一要高度重视安全生产工作。各处室、各单位务必高度重视“五一”期间的安全生产工作，进一步加强对安全生产工作的领导。主要负责同志要召开专题会议，对安全生产重要工作进行再部署、再要求。分管负责同志要靠前指挥，统筹调度，要强化安全生产大检查工作，及时解决安全生产工作中遇到的重点难点问题。要层层落实安全生产责任制，加强督促检查，层层传导压力，确保把安全生产责任落实到每个岗位和每个人员，确保事有人做、责有人负。
二要加强“五一”期间值班值守工作。各科室、各事业单位要高度重视值班值守工作，加强组织领导，对“五一”期间安全生产值班值守工作作出统一安排，并将值班值守安排情况上报市农委办公室。安全生产重点单位必须安排熟悉业务的人员24小时在岗值班，严防脱岗、漏岗，严禁外聘、退休以及收发室打更人员代替应急值班值守。市农委办公室将对各单位值班值守情况进行抽查，对存在问题的单位将通报批评。
三要进一步强化应急管理和事故处置。各单位要结合实际，针对安全生产重点部位和薄弱环节，进一步研究制定、细化完善各项应急处置预案，健全应急指挥和联动处置机制，科学应对、妥善处置各类事故。要切实加强重点部位的安全监管，遇有事故按有关规定第一时间报告，坚决禁止和严厉打击瞒报、谎报、迟报行为。因措施不力、监管不到位、失职渎职而引发重特大安全事故的，发生事故后因瞒报谎报迟报造成恶劣影响的，要依法依规严肃问责，特别要严厉追究相关领导和有关责任人的责任。
各单位要将安全生产工作情况于5月x日报市农委办公室。
通知人：
时间：
各县（市、区）政府，市各有关单位：
“五一”节日即将来临，为切实做好节日期间的安全生产工作，预防各类生产安全事故发生，现就做好“五一”期间安全生产工作通知如下：
一、加强领导，落实责任
各地、各有关单位要高度重视“五一”期间安全生产工作，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强“五一”期间安全生产工作的组织领导，全面落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，层层落实责任，做到职责明确、责任到人、措施到位。要针对“五一”期间安全生产工作的特点，结合本地区、本行业及本单位实际，加强对事故易发多发领域和环节的安全监管，落实防范措施。各类生产经营单位要承担起安全生产的主体责任，狠抓安全生产各项措施的落实，加强对设备设施的检查和维护，及时消除隐患。
二、突出重点，强化监管
各地、各有关单位要针对当前安全生产工作的特点，特别是针对“五一”节日的特点，突出重点，加强对交通运输、旅游、消防、建筑施工、渔业船舶等领域的检查，落实安全防范措施。
（一）交通运输领域。要加强对事故多发点段、临水临崖危险路段和道路设施安全检查，加强对危化品运输车、电动车、校车和学生接送车辆、营运客车、旅游包车、重型货车、挂车、工程运输车等车辆的安全管控，严厉查处超载、超员、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、电动车（摩托车）和非法营运等违法违规行为。加强对重点水域和渡口、渡船的检查，推进水上交通安全防范措施的落实。
（二）旅游领域。要严格落实各类景区景点、旅游项目、旅游设施的安全管理措施，加强对旅游交通运载工具、大型游乐设施等高风险环节的安全检查。要督促落实旅游生产经营单位安全生产责任，加强对重点环节和部位的管理，防止发生意外。对游乐园、农家乐、旅游景区的大型游乐设施和客运索道，要进行重点监督检查，督促运营使用单位做好节日期间特种设备安全保障。“五一”期间举办的各类庆祝、游乐等大型活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，细致制定方案，落实防范措施，严防拥挤踩踏的事故发生。
（三）消防领域。要深刻吸取天台“2·5”重大火灾事故教训，切实加大对休闲场所、旅馆、饭店、歌舞厅、放映厅、网吧、商铺、加工点（特别是电镀厂）等场所的检查力度，确保《居住出租房及合用场所消防安全管理七条规定》火灾事故防范底线措施落到实处，切实消除人员密集场所存在的火灾等事故隐患，杜绝此类恶性事故发生。对不具备消防安全条件，存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿。
（四）建筑施工领域。要加强对建筑设备、施工工地、市政工程、市政管网维护及其孔桩井下作业的安全检查，防止出现违章违规操作与施工等现象，切实防范深基坑、脚手架和模板支撑系统坍塌、建筑起重机械倒塌、高处坠落等事故发生。要加强拆整地块安全管理，严格落实拆整地块拆前、拆中、拆后的安全隐患排查与安全管控，对发现的安全隐患问题要立即落实整改措施，防止拆整地块出现新的安全隐患。
（五）渔业船舶领域。要加大对10人以上拖网船、刺网船、围网船、张网船、渔运船、冷藏船、加工船、休闲渔船、涉氨渔船等重点渔船以及重点区域的执法检查力度。重点打击“人证不符”、非法载客、安全设备配备不足、通导设备失效和超员、超载、超高、超航区、超抗风力航行生产等违法违规行为。自5月1日开始，严格实行东海海域将伏季休渔以及我市瓯江、飞云江和鳌江部分水域禁渔的规定。
（六）其他重点领域。要加强危化品、工贸企业、特种设备、高层楼宇与旧住宅楼的安全管理，严格落实各项安全隐患排查和整治措施。同时，加强对民爆、民航、铁路、教育、卫生、供电、供气、供水等行业领域的安全检查，确保安全。
三、严格值守，妥善处置
“五一”期间，各地、各有关单位要做好应急值守工作，严格落实预测、预报、预警、监测机制，严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。进一步规范值班值守的.工作标准、程序和要求，做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。要结合实际，制订具有针对性和可操作性的应急救援预案，一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，及时控制险情，把事故损失减小到最低限度。
通知人：
时间：
局属各单位，机关各科室，各燃气企业：
20xx年春节将至，为认真贯彻落实省建设厅《关于做好20xx年元旦春节期间全省房屋市政工程安全生产工作的通知》（甘建发电〔20xx〕65号）、《关于做好20xx年元旦春节期间市政公用行业和重要基础设施安全运行与防范安保工作的通知》（甘建发电〔20xx〕66号）和《关于转发<甘肃省安委会办公室关于扎实做好20xx年元旦春节期间安全生产工作的通知>的通知》精神，切实做好节日期间安全生产工作，有效防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，现就有关事宜通知如下：
一、继续加强组织领导，强化安全生产管理
各单位要牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，把确保春节期间安全生产放在各项工作的首位。严格落实主管部门监管责任，抓紧研究部署节日期间的安全工作，坚决克服麻痹、松懈思想和侥幸心理，督促企业认真落实安全生产主体责任，加强对重点工程、重点部位的安全指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位，切实做到认识到位，组织到位，措施到位，责任到位。
二、继续强化房屋和市政工程安全检查
市建管局要督促各施工单位进一步加强现场安全管理，深入细致开展自查自纠，严防发生各类安全事故。要将施工现场封闭围挡的设置、主要道路及材料加工区地面硬化、土方堆放覆盖、车辆冲洗等扬尘防治措施落实情况作为重点抓常抓紧。要重点检查现场值班制度、扬尘防治、防火、防爆、防煤气中毒、防触电等措施是否落实到位。各单位在检查中发现的安全隐患，要坚决责令责任单位整改；存在重大隐患的，要挂牌跟踪督办；对拒不整改或在规定的时限内整改不到位的，要依法予以处罚。
同时，市建管局要督促企业做好节后复工前的各项准备工作。各施工单位在节后复工前要认真开展农民工的安全教育，尤其是做好新进场工人和转岗工人的岗前安全培训工作，将三级安全教育制度落到实处。要对施工现场的安全防护措施进行全面检查，对施工用起重机械、脚手架、临时用电、模板支撑、“四口、五临边”的防护、施工机具以及基坑支护等进行全面检查，发现隐患及时进行整改；特别是对塔机、施工电梯、物料提升机须由总承包单位组织有关单位和专业人员进行逐台检查，并作必要的维修保养。各单位自查自纠达到安全复工条件后，须经总监理工程师及建设单位项目负责人签字认可后方可复工。
三、继续强化市政公用设施运营安全检查
各单位要根据市政公用行业特点，立即组织开展节日期间安全生产排查，突出检查重点部位、重点岗位、重点环节，做到“横向到边，纵向到底”，确保无盲区无死角。一是城市供排水方面。强化供排水设施运行的管理维护，采取防冻保温措施等，确保供排水设施安全过冬，防止出现重大冻裂事故。市供水处要科学调度，认真监测，加强出厂水和管网水的检测检验确保居民用水安全；加强厂区和管网的巡查安保，防治人为破坏、投毒；加强对氯库、加氯间、输氯管道以及防护用具的检查和维护，杜绝出现氯气中毒事故。二是城市供热方面。市供热处要对热源、换热站及管网设施运行情况进行巡检维修；做好供热服务，提升服务质量；与省电投xx分公司做好衔接，储备应急燃煤，确保如遇极端天气保障冬季供热；配合环保、工信等部门做好燃煤锅炉集中整治。三是市政道路桥梁方面。市市政处要加强市政设施的排查、维护和保养，消除安全隐患，提高设施完好率；保障道路交通通行能力，加强节假日期间的巡查和监控，保证设施畅通；做好桥涵、过街通道的安全防护工作。
同时，各单位要加强作业人员安全管理，规范使用安全防护用具，在管道疏通维护作业时，必须严格执行相关操作规程，避免作业人员中毒、伤亡等安全事故发生。
四、继续加大燃气安全监管力度
公用科及各燃气企业要切实加强天然气使用管理，增强用户安全使用意识，防止安全事故的发生。一是确保天然气门站、液化气门储配站、供应站点生产、监控设施完好，做好来客记录、站区日常管理巡视等常规工作，做好安保防范。二是加强瓶装液化气安全管理，进一步规范瓶装液化气市场，最大限度消除燃气事故。三是加强管网设施监管，杜绝城市燃气设施的安全范围内出现的违章作业、圈占等行为。四是积极开展员工技能培训教育、组织安全应急演练，定期进行用户用气安全宣教及入户检查，及时消除安全隐患。
五、继续加强应急值守工作
各单位要进一步完善各类应急预案，贯彻预案安排，落实应急力量，开展应急演练，出现事故及时进行处置，最大程度减少损失，保障人民群众正常生产生活。春节期间各单位要严格落实应急值守和领导带班制度，确保信息畅通并对各种突发事件和异常情况及时妥善处理，一旦出现安全事故和其他重大紧急事件要按照规定的时限如实上报有关情况。
通知人：
时间：
各科室、各基层单位：
20xx年春节临近，为深入贯彻省、市安全生产工作电视电话会议精神，切实抓好春节期间的安全稳定工作，有效防范和坚决遏制各类安全责任事故的发生，确保广大干部职工度过一个欢乐、祥和、平安的节日，现就有关要求通知如下：
一、加强领导，进一步落实安全责任。各单位负责人要充分认识安全生产工作的重要性，切实履行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，紧密结合本单位管理实际，健全安全组织，细化安全责任，精心组织好本单位定安全生产管理工作。
二、抓好节前安全隐患排查和整治。各单位要针对本单位安全生产管理薄弱环节，开展全面、彻底的隐患排查，对排查发现的隐患能立即整改的要立即整改，不能立即整改，要落实责任人限期整改。
三、抓好节前安全教育。各单位要在节前组织一次安全教育，针对节日注意事项开展局规章制度及行为规范教育，针对节日执法工作、执法重点做好相应布署。
四、抓好节日值班安排和应急安排。各单位要合理安排好值班人员和应对恶劣天气、火灾等突发事件的应急力量，所有值班人员要坚守岗位，尽职尽责，要保持通迅畅通，重要信息要及时上报。
通知人：
时间：
园区各企业：
目前，安福天气持续高温酷暑，极易诱发各类安全事故发生。因此，做好这一重点时期的安全生产工作，对有效遏制各类事故发生，确保全年安全生产工作目标的完成，有着极其重要的现实意义。现就切实加强高温季节安全生产工作通知如下：
一、开展安全检查，强化事故防范。各企业要从对人民群众生命财产安全负责的高度，切实加强安全生产工作，把防范高温引发的各类事故作为重要任务来抓，及早部署，狠抓落实。要在事故多发、易发的岗位和领域，全面组织排查，落实预防措施。要坚决杜绝非法建设、非法生产、非法经营和违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为，严肃查处安全生产违法行为。要针对高温天气安全生产的规律和特点，开展安全宣传教育活动，提高职工自我保护意识。
二、落实主体责任，强化安全监管。各企业要根据高温季节的特点，切实加强对事故易发领域的安全监管，落实主体责任。
一是危化品安全。要加强对危险化学品重大危险源实施有效监控，做好防爆、防雷电、防泄漏等工作，杜绝人员中毒事故发生；要完善危险化学品储存场所的通风、降温等措施，防范危险化学品事故发生。二是建筑施工安全。加强对建筑施工企业的监管，重点加强建筑施工现场管理，防范高温中暑和触电、倒坍、坍塌、坠落等事故的发生。要加强通风不畅场所施工作业单位的安全管理，防范有毒有害气体中毒事故的发生。三是消防安全。要加强人员密集场所安全监管，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案和各项安全措施，加大安全隐患整改力度，防范重大火灾事故的发生。四是交通安全。要教育职工文明行车，注意上下班安全。
其他行业和领域的企业也要根据实际落实好各项安全防范措施，严防各类安全事故的发生。
三、做好值班值守，强化信息报送。各企业要认真制定应急预案，做好应急准备。要严格执行有关值班制度和事故报告制度，安排好高温季节的值班工作，发生险情和事故，必须立即上报信息，并在第一时间赶赴现场处置，严防事故扩大和次生事故的发生。
通知人：
时间：