近期，墨西哥、美国等地接连爆发了新型猪流感病毒疫情，为有效预防职工在工作中受到猪流感病毒感染，确保不发生猪流感疫情，结合我厂实际，特制定本应急方案：
一、成立应急处理工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
业务部、化制室、锅炉室、机修部、收运部等部门干部职工随时做好应急准备，一旦出现紧急情况，坚决服从工作安排。
二、具体工作措施
（一）加强对全厂干部职工的教育和动员，做到全厂上下统一思想，统一认识，团结一致。
（二）科学统筹，合理分工，各部门职责明确，协调一致。
（三）密切与农业、工商、防疫等部门的联系，建立信息互通机制，加强沟通协调，及时掌握情况。
（四）严格落实各项安全卫生防护措施。职工在死禽畜收运、打捞、处理过程中严格做好戴口罩、手套，穿雨鞋、防护服等安全防护措施以及消毒灭源工作，确保不发生感染事故。
（五）建立处理情况报告制度。业务部门每天做好处理数量、病猪来源等情况登记制度，发现异常及时向领导小组和市环卫局报告。
（六）做好职工健康监测。每天班前对参与一线作业的员工进行体温检查，对有发烧、眩晕、呕吐等症状的员工立即进行隔离并送医院诊治，做到及早预防、及早治疗。
（七）做好化制室各类处理工具的保养和维修工作，确保状态良好；劳动防护用品储备充足，质量良好。
（八）合理调配调度车辆，确保车辆性能良好，以利于随时出车收运。
（九）做好锅炉蒸汽供给工作，确保死禽畜处理彻底，实现无害化。
（十）做好宣传工作。及时收集关于猪流感疫情的信息和预防知识，制作宣传小册，出版专题墙报，增进职工对疫情的了解，提高职工防范意识。
三、工作要求
（一）加强组织领导。贯彻落实组长负总责，部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实的应急责任管理机制。
（二）坚决服从指挥。坚决服从市局的部署安排，从讲政治、保安全的角度将防猪流感工作严抓落实，做到领导率先带头，部门积极响应，职工积极参与。
（三）确保死禽畜处理安全及时。各部门要密切注意相关信息动态，反应要迅速，配合要到位，行动要果断，处理要安全及时。
为及时发现、有效控制群体性不明原因疾病，规范群体性不明原因疾病的报告、诊治、调查和控制等应急处置技术，指导群体性不明原因疾病事件的应急处置工作，保障人民群众身体健康，维护社会稳定和经济发展。依据《中华人民共和国传染病防治法》、《群体性不明原因疾病事件应急条例》等法律法规和预案，特制定本预案。
一、适用范围
本方案适用在我镇内发生的，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的群体性不明原因疾病事件的应急处置工作。
二、组织领导
1、成立群体性不明原因疾病应急救援领导小组：
由镇政府分管卫生的副镇长任组长，镇卫生院、第一社区、第二社区、第三社区卫生院负责人任副组长，宣传、纪委、派出所、财政所、广播站、学校、安监办、爱卫会和各村（社区）等负责人任成员。负责领导漕河镇辖区内群体性不明原因疾病医疗卫生救援和上级安排的医疗卫生救援任务。组织协调各部门高效、有序开展医疗卫生救援工作，完成各种应急处置，并及时向上级汇报。
2、成立医疗卫生救护小组
由卫生院分管医疗副院长任组长，医务科、护理部、行政办公室主任任副组长，急诊科、护士站、内科、外科、儿科、妇科主任为成员。负责对群体性不明原因疾病事件伤病员的救治和转送工作。
3：成立卫生防疫小组
由卫生院分管防疫副院长任组长，公共卫生科主任任副组长，防疫保健科和公共卫生科的人员为成员，配合上级有关部门开展调查、收集资料；向群众宣传群体性不明原因疾病事件防治措施和健康教育；负责各种疫情的报告、流调、监测、消杀灭工作。
4、成立后勤保障应急小组
由卫生院分管后勤工作的副院长任组长，行政办公室、总务科、财务科主任任副组长，保卫科、救护车队、财务科、办公室人员为成员。负责对群体性不明原因疾病事件的相关人员、物资、药品等的储备、调拨等应急供应；负责群体性不明原因疾病事件的紧急用车和各种应急工作的协调与沟通。
三、工作原则
1、统一领导、分级响应原则
在政府的统一领导下按照分级响应的原则，启动相应级别的应急反应。
2、及时报告原则
在发现群体性不明原因疾病2小时内向上级主管部门报告。
3、调查与控制并举原则
坚持调查和控制并举的原则，尽快查明传播途径及主要危险因素，采取针对性的控制措施，控制疫情蔓延。
4、分工合作、联防联控原则
在政府的领导下，乡镇卫生院负责积极救治、转运患者并开展现场的应急处置工作；配合疾病预防控制中心开展流行病学调查和实验室检测；配合卫生监督局收集有关证据，追究违法者法律责任；
5、信息互通、及时发布原则
对于群体性不明原因疾病事件的报告、调查、处置的相关信息，建立快速上报渠道。及时公布事件有关信息，传达政府对群众的关心，正确引导群众积极参与疾病预防和控制工作。
四、事件分级
1、特别重大事件（Ⅰ级）
经国家级群体性不明原因疾病事件专家委员会或专家组论证，出现危害严重的群体性不明原因疾病，波及2个以上省份，并呈快速扩散趋势。
2、重大事件（Ⅱ级）
经省级以上群体性不明原因疾病事件专家委员会或专家组论证，发生群体性不明原因疾病，疫情波及到2个以上县（市）行政区域，并呈扩散趋势。
3、较大事件（Ⅲ级）
经县（市）级以上群体性不明原因疾病事件专家委员会或专家组论证，在一个县（市）行政区域内发现危害严重的群体性不明原因疾病。
五、应急响应
1、较大群体性不明原因疾病事件的应急响应急防控现场指挥部负责群体性不明原因疾病事件的应急处置工作。
2、重大和特别重大群体性不明原因疾病事件的应急响应按照上级主管机构统一指挥和指导，联合开展疫情处置和防控措施的落实。
六、监测与报告
1、监测
在县疾控中心指导下，建立乡镇卫生院或社区卫生服务中心及村卫生室组成的监测网络，开展日常监测工作，及时对群体性不明原因疾病的资料进行收集汇总、科学分析、综合评估，早期发现不明原因疾病。
2、报告
卫生机构为群体性不明原因疾病事件的责任报告单位；医疗卫生人员、个体开业医生为责任报告人。发现群体性不明原因疾病后，应在2小时内以电话或传真等方式向上级报告。
七、现场控制措施
1、无传染性的不明原因疾病
（1）、积极救治病人，减少死亡。
（2）、对共同暴露者进行医学观察，一旦发现符合本次事件病例定义的病人，立即开展临床救治。
（3）、移除可疑致病源。如怀疑为食物中毒，应立即封存可疑食物和制作原料；职业中毒应立即关闭作业场所；怀疑为过敏性、放射性的，应立即采取措施移除可疑的过敏原、放射源。
（4）、尽快疏散可能继续受致病源威胁的群众。
（5）、在对易感者采取有针对性保护措施时，应优先考虑高危人群。
（6）、开展健康教育，提高居民自我保护意识。
2、有传染性的不明原因疾病
（1）、现场处置人员进入疫区时，应采取保护性预防措施。
（2）、按照呼吸道传染病、肠道传染病、虫媒传染病隔离病房要求，隔离治疗患者。
（3）、如果有暴发或者扩散的可能，符合封锁标准的`，要向当地政府提出封锁建议。
（4）、对病人家属和密切接触者进行医学观察。
（5）、按照《中华人民共和国传染病防治法》要求，严格实施消毒措施。
（6）、开展健康教育，提高居民自我保护意识。
八、事件终止及评估
1、事件终止
特别重大群体性不明原因疾病事件由省卫生行政部门提出终止应急反应的建议，报国务院或全国群体性不明原因疾病事件应急指挥部批准后实施。
重大群体性不明原因疾病事件由省卫生行政部门提出终止应急反应的建议，报***批准后实施，并向卫生部报告。
2、评估
群体性不明原因疾病终止后，要对应急处置情况进行综合评估和社会心理评估。总结经验、发现调查中存在的不足，提高以后类似事件的应急处置能力，提供有益的经验。
九、保障
1、技术保障
建立群体性不明原因疾病应急处置医疗卫生队伍，由疾病预防控制、医疗、卫生监督、检验等专业技术人员组成。
2、物资储备
建立处置群体性不明原因疾病的应急物资、医药器械和药品储备。物资储备种类包括药品、医疗器械、疫苗、快速检验检测技术和试剂、传染源隔离、卫生防护用品等应急物资和设施。
3、经费保障
合理安排处置群体性不明原因疾病所需资金，保证医疗救治和应急处理工作的开展。
为了有效应急处置学校内可能发生的食品卫生安全事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护学校和社会稳定，促进学校教育的健康发展，特制订本方案。
一、领导机构与职责：
1、机构设置：
1）教育局成立食品卫生安全工作领导小组：
组长：
副组长：
组员：
2）领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交办的事宜，办公室设在教育局办公室，由石红梅任主任。
3）医疗救护组：当发生食品卫生安全事故时，应立即向就近医疗机构发出医疗求援，拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。
2、机构职责：
1）领导小组职责：
统一指挥食品卫生安全事故处理，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学秩序。
定期组织学校食品卫生安全工作总结、研讨，形成评估和反馈意见，并负责对学校食品卫生安全工作的年度考核与评价。
2）办公室职责：
下发上级有关文件和本办制订的各项文件、通知，指导下属各相关部门或人员实施应急处理预案。
接到事故报告，立即向领导小组（组长）报告，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度，组织后勤保障，保障应急处理工作的有序进行。
根据工作计划和领导小组的指示，在学校有计划有组织地开展食品卫生安全的宣传预防工作，并组织人员对开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向领导小组反馈检查情况，提出阶段性工作建议。
二、日常工作开展：
1、完善制度。在教委下发有关制度和工作意见的基础上，要求对本校食品卫生安全制度进行全面修订完善，并上报教委。
2、强化督查。在领导小组的具体指导下，由办公室牵头，以各项食品卫生制度落实为重点，结合学校其它安全工作，进行定期和不定期的督查，督查结果以通报形式反馈到学校。
3、落实职责。校长为学校食品安全第一责任人，安全监督员为直接责任人，食堂管理人员和从业人员分别在自己的岗位职责内负责，校长考核实行学校食品安全事故责任追究制。
4、加强教育。加强对广大师生特别是食堂、超市（小卖部）从业人员的食品卫生知识的宣传教育，通过举办专题培训班、知识讲座等形式，（从业人员必须取得培训合格证和体检合格证方可上岗）丰富卫生知识，增强卫生意识，提高自觉性和责任感。
5、添置设备。学校要对照配备标准，逐步完善和提高食品卫生设施的配备。
三、事故应急处理。
1、报告制度。食品卫生安全事故发生后必须及时报告。具体为：师生发现少量（5人以下）轻度症状（如呕吐、腹泻）及时打举报电话向学校监督小组报告，再由监督小组逐级报告；发现较严重食品卫生事故（指出现严重食物中毒症状者或出现5人以上相同症状的群体发病情况，下同），应立即向领导小组（组长）报告，由领导小组向上级教育部门及当地政府报告，同时立即启动学校食品卫生安全应急预案。在事故处理中根据实际情况建立定时报告制度。
2、救援措施。一旦发生较严重学校食品卫生安全事故，由校长负责救援指挥。校长应当机立断，立即启动学校应急预案，按照预备方案，各就各位，组织救援行动。初步摸清症状，群体发病的还应彻查事故原因，排查发病人员，并建立动态性名册，防止遗漏。
3、医疗求援。学校发生较严重食品卫生安全事故，应立即向就近医疗机构和卫生防疫部门发出医疗求援，并拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将发病人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告发病情况，做好秩序维护等工作。
4、联系家长。学校发生较严重食品卫生安全事故，应及时与发病学生家长取得联系，如实说明发病情况，不盲目猜测。做好学生家长思想安抚，防止过激行为发生。设立家校联络处，及时解答家长提出的问题，力所能及地为家长做好服务工作。
5、病源保护。学校发生较严重食品卫生安全事故后，应立即封存食堂菜肴样品、可疑食品，以便及时查找致病原因。
6、人员调度。事故应急处理人员由领导小组组长统一调度，办公室具体安排，必要时可向卫生防疫部门抽调人员支援事故处理。明确分工，落实职责，听从指挥，确保到位。
7、信息公开。保障广大师生和家长在事故发生和处理过程中的知情权，及时、准确做好信息公开，并如实向上级部门汇报，不瞒报、谎报。对一些谣传也要及时澄清，避免不必要的误解。
四、事故责任追究。
1、对导致事故起因的相关责任人进行严肃追究。
2、对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃追究。
3、对事故处理中的玩忽职守、推委扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃追究。
为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生身心健康和生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件，结合本镇教育系统实际，特制定本应急预案。
一、工作目标
1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生的自我防护意识。
2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。
二、工作原则
1、依法管理、统一领导
严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在校长的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。
2、预防为主、常备不懈
宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平。加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
3、条块结合、以块为主
突发公共卫生事件的预防与控制工作实行条块结合、以块为主、属地管理，对学校的突发公共卫生事件防治工作负总责。
4、快速反应、运转高效
建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。敚
三、组织管理
学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：
1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本突发事件应急预案。
2、建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。
3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生的科学防病能力。
4、建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的学生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的消洁卫生。
四、突发事件预防
1、高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理学校经常对食堂、教学环境与生活环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
2、加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。
3、采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。
4、加强健康教育，提高师生的防病抗病能力。
五、突发事件的应急反应
根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。
六、保障措施
学校成立突发公共卫生事件领导小组，应按《学校卫生工作条例》要求设立卫生室。具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。
为加强我院安全应急管理工作，认真组织好20XX年应急预案演练活动，提高我院职工应对突发事件的综合素质和应急处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保证事故发生时，能够快速、及时、妥善处置和抢险，我卫生院特制订此计划。
一、指导思想
为贯彻落实科学发展观和“以人为本”的思想，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，紧紧围绕“提高紧急状态下应急处置和抢险救援能力”这一主线，进一步完善应急救援预案，全面加强我院安全应急救援工作，确保我院安全，工作开展无事故。
二、工作目标
通过演练争取通过演练达到以下目标：
一是检验应急预案的科学性、可操作性，在演练中完善应急体系，为处置突发公共事件提供政策支持。
二是锻炼应急队伍，让应急救援人员在实战演练中切实感受到应急处置的重要性，明确职责，规范信息报告程序，完善各科室之间的协调机制。
三是宣传教育，提高安全防患意识、危机意识、责任意识，提高自救、互救能力。
四是提高救援队伍的实战能力，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害，争取使我院的应急预案演练工作再上一个新台阶，应急管理工作再上一个新水平。
三、演练计划
（一）由我院组织应急演练活动，我院演练科目为“消防应急演练”，地点：卫生院大院。
（二）4月份，举行消防安全应急演练，组织形式：卫生院统一安排，各科室协同，地点：卫生院大院。
四、应急演练的基本要求
（一）各科室要重视本部门的演练工作，使演练工作要落到实处，不走过场。结合单位实际，根据应急救援工作的特点，依照我卫生院下发的预案制定本单位相应的预案，认真把演练工作完成。
（二）各科室应急演练要结合可能发生的危险源特点、潜在的事故类型、可能发生事故的地点等实际情况进行。演练应重点解决应急过程中组织指挥和协同配合问题，解决应急准备工作的不足，以提高应急行动整体效能。
（三）各科室各项演习活动应在统一指挥下实施，参演人员要严守演习现场规则，确保演习过程的安全。演习不得影响生产的安全正常运行。
（四）各科室结合本单位情况要把思想觉悟高、业务技术精、工作责任心强的人员充实到应急救援队伍中，进行专门培训，提高其安全技术素质，建设过硬的应急救援队伍。
（五）在演练时要做好记录工作对整个演习的实际效果进行全面、正确的评价和总结。