增收节支工作会思想宣传上的演讲稿

王明刚

增收节支工作会思想宣传上的演讲稿

同志们:

  我们老百姓有句俗话,叫做“当家才知柴米贵”。居家过日子如此,执政谋发展也是如此。今天把大家请来,专题召开这次全县增收节支工作会议,主要议题就是亮明家底,讲清形势,共同研究解决“穷家难当怎么当”的问题,动员全县上下进一步统一思想,明确任务,扎实有效地完成今年各项财税工作任务。刚才,**县长对全县增收节支工作作了全面具体的安排,希望大家认真抓好落实。下面,我再讲三句话。

  第一句话:成绩来之不易

  今年前11个月,全县各级财税部门认真落实县委、县政府的各项决策部署,坚定不移深化改革,千方百计组织收入,努力调整支出结构,使财税工作迈上了一个新台阶。元至11月份,全县财政收入完成10405万元,其中一般预算收入完成9749万元,占调整后预算的105.5 %,比上年同期增长 24.4 %;财政支出累计完成 30042万元,其中一般预算支出累计完成29121万元,完成调整后预算的116.1 %,比上年同期增长46.7%。在财力困难的情况下,全县重点支出得到保障,县乡干部教师工资做到按时发放,工资发放水平在全市县区中居于前列。具体讲,呈现出以下四个特点:

  一是千方百计抓增收。全县各级财税部门把组织收入放在突出位置,把稳定增长、均衡入库、提高入库质量作为重点,财税干部职工积极贯彻落实征收政策,狠抓收入不放松,坚持生财、聚财双管齐下,拓宽征管思路,强化征管力度。同时,积极监控重点税源、挖掘新增税源、抓好零星税源,保证了税款均衡入库。从当前情况看,大部分收入项目完成较好,收入进度大于时间进度的项目多,同期相比收入下降的项目少。

  二是下大力气调整支出结构。面对我县财力紧张、支出 压力大的局面,财政部门按照公共财政的要求,努力调整支出结构,精打细算,区分轻重缓急,合理调度资金,从大局出发,对该保的项目坚决要保,对该栽的项目一定栽下来,确保了重点支出的需要。

  三是积极争取上级支持。前11个月,财政部门积极主动、实事求是地向上级反映我县面临的诸多困难,盯住大项目,抓住小项目,既反映具体困难,又从体制、制度、政策等方面认真钻研、仔细研究,努力争取省、市在各方面的支持,在农业救灾、困难群众生活救济、中小学危房改造等方面争取到了较多支持。在纳入基数转移支付补助12809万元的基础上,全县又争取一般性转移支付资金3200万元,有力弥补了县级财力的不足。

  四是各项财政改革进展顺利。通过实行会计集中核算、国库单一支付、政府采购等,有效节约了资金,治理了源头****。清理财政各类供养人员221人,节约财政资金200余万元。

  第二句话:形势异常严峻

  近阶段,大家普遍都感到财政支出控制得很紧,资金很紧张,但是,为什么这样紧张,我们的钱都花到哪里去了,我们这样一个“穷家”到底是什么样的“家底”,大多数人并不是十分清楚。对于我县财税工作面临的形势,刚才**县长已经分析的很明确、很透彻。概括起来说,有以下三多三少:

  一是减收因素多,增收因素少。前11个月,我县的一般预算收入与一般预算支出差额近两亿元,为我县历年之最。在收入上,今年我县农业税率降低3个百分点后,农业税正税减收2280万元。这部分减少的税收,相当一部分需要我们自身消化。增值税、营业税起征点的提高,将使全年减收180万元。落实下岗职工再就业优惠政策,全年减收200万元。同时,作为主体税种的增殖税、营业税、企业所得税、个人所得税收入为2247万元,占一般预算收入的比重为仅23%,其中企业所得税收入161万元,减收18.3%,难以撑起财政收入的半壁江山。13家骨干企业入库税金只有829万元,占财政收入的比重仅为8.5%,财政增收的后劲严重不足。如果提高税赋,将与发展环境的优化形成矛盾。

  二是刚性支出多,减支空间少。前11个月,我县一般预算支出完成29121万元,占年预算的116.1%,比上年同期增长46.7%,增支9266万元。其中:社会保障支出445万元,比上年同期的390万元增长14.1%;基本建设支出3209万元,比上年同期的240万元增长1237%;农业支出576万元,比上年同期的374万元增长54 %;教育支出8422万元,比上年同期的6314万元增长33.4 %;行政事业单位离退休支出928万元,比上年同期的701万元增长32.4%;公检法司支出1186万元,比上年同期的1043万元增长13.7 %;计划生育投入1162万元,比上年同期的399万元增长191.2%。为保障城市开发建设和基本建设的需要,今年我县已投入5050万元,截止目前,尚有2083万元的未支付合同工程款,由于建筑原料的价格大幅上扬,实际拖欠数要远远高于这一数字。在国家大力清理拖欠工程款的背景下,作为一级政府,带头清欠责无旁贷,这一款项的支付迫在眉睫。同时,我县还有今年到期的农村基金会转贷资金、国债资金、粮食风险基金等债务,共计1728万元,上级将在财政结算时直接扣除。这些支出都是刚性的,没有缓和的余地,直接造成财政支出居高不下。

  三是非税收入多,可用财力少。在财政收入结构上,我县大致呈现出农业税收、工商税收、非税收入分别占三分之一的结构。截止11月底,全县共完成非税收入3217万元,占一般预算收入的32.9%,比上年同期的1750万元增加1467万元。从表面上看,非税收入的增加拉动了财政收入的增加,但非税收入大部分要返还给各执收执罚单位,财政最多调控20%左右的份额,也就是说,在这3217万元的非税收入中,只有600万元左右的可用财力,这就进一步加剧了财力紧张的局面。

  对于以上问题,如果不能采取有效措施,使之得到及时解决,将会产生巨大的危害:

  一是影响发展。我们要实现富民强县、快速发展的奋斗目标,需要千方百计加大投入,没有一定规模的投入,加快发展就缺少物质基础。当然,加大投入,我们需要借助于外力、借助于市场、借助于招商引资,但是财政投入往往是先期的、不可缺少的、最基础的投入。这个投入犹如发面的酵母一样不可或缺,起着催化剂的作用。没有一定的财力作基础,发展将会成为一句空话。

  二是影响稳定。当前,我县面临着巨大的财力缺口。在短期内,我们可以通过拆借资金,来维持干部教师工资发放、社会保障支出等硬性的支出项目,但长期下去,这种“拆东墙补西墙”的日子不可能得到常时间的维持,我们将无法向广大干部教师交代、无法向人民群众交代。

  三是影响士气。当前,我县的增收节支工作采取了一定的措施,取得了明显的成效,但仍又一些单位,尤其是一些有收入的'事业单位乱支乱花、铺张浪费的现象还在一定程度存在。在非税收入上,私设“小金库”、资金体外循环的情况屡禁不止。这种现象如果不能得到有效遏制,将会助长攀比之风,也会使塌实干事者感到落差和失衡。

  老百姓常说,手中有粮,心中不慌。对于一级政府来税,没有一定的财力基础,发展和稳定将无从谈起。做好增收节支工作,就是实现一定财政收入的最基本手段。我们要认清形势,正视问题,扎扎实实地把增收节支各项措施落到实处。

  第三句话:齐心共度难关

  面对严峻的形势,作为我们每位领导干部,只有牢固树立大局意识、奉献意识,齐心协力,同甘共苦,合成一股劲,拧成一股绳,才能在绝境中杀出一条生路。穷家难当怎么当?我认为应当做好以下工作:

  (一)创新生财之道,做到生之有源。经济是源、财政是流。经济不发展,没有财源,聚财、用财也都无从谈起。如何“生财”?最根本的一点,就是要有项目,狠抓项目建设不放松。对于乡镇来说,要积极引项目、建项目,没有一批梯次分明、结构合理的项目作支撑,抓财政收入将会成为无本之木,实现财政状况的根本好转将会成为一句空话。随着农业税税率的逐步降低甚至面临取消,在我们这样的农业地区,守在一亩三分的庄稼地过日子,日子将越过越难,只有项目建设搞上去了,才能壮大财源基础,提高自身的经济实力。对于县直单位来说,要跑项目、争项目,结合各自的业务实际,认真整理规划,积极收集信息,争取更多的项目进入国家和省、市的“大盘子”,使这些项目和资金落户扶沟。

  (二)创新聚财之道,做到聚之有度。现在距年终仅有不到一个月的时间,可以说是时间紧迫,任务繁重。特别是对于那些完成全年目标任务不到50%的乡镇,你要掂量清楚这项工作的分量。当前,我们要搞农田水利基本建设,要进行招商引资和项目建设,要保工资、保稳定,但如果没有一定的财力作基础,任何事业都将寸步难行。在这里我对乡镇特别强调一点:财税目标任务是一项硬指标,这项工作完不成,年终考核一票否决,同时,对因财税工作滞后形成的财力缺口,“谁的孩子谁抱走”,谁的问题谁解决,不要抱有任何坐等援助的幻想。要把财税收入的“蛋糕”做大,必须按照法制规范的要求,做到“聚之有度”,既不能流失,又不能寅吃卯粮,竭泽而渔。

  首先要狠抓征收不放松。各乡、镇(场)要统一思想,明确任务,大干20多天,打好增收攻坚战,圆满完成全年财政收入任务。既要“抱西瓜”,积极组织重点领域的征收,严厉打击各种偷逃税行为,;又要“捡芝麻”,坚持“拾到篮里就是菜”的原则,加大征管力度,堵塞跑冒滴漏,做到应收尽收。同时,要公平税赋,坚决杜绝征过头税,保护企业的生产积极性。

  其次要加强和规范非税收入的管理。非税收入的规范管理,对促进我县财力的增长,理顺市场经济秩序,遏制一些部门和单位的不正之风,改变部门和社会对政府性收入的观念都很重要。要抓紧进行城区国有土地的整理、拍卖工作,积累建设开发资金,弥补财力的不足。各乡、镇(场)的社会抚养费,要按照县里制定的任务,及时足额征收到位。对各种罚没款等收入,要严格实行“收支两条线”管理,增加可使用财力,对截留、坐支、挪用预算外收入的单位,要坚决追究单位一把手和有关责任人的责任。

  (三)创新用财之道,做到用之有效。用财是理财工作的重要方面,当前,我县经济社会发展需要与财政保障能力之间的矛盾非常突出。这就要我们高度重视财政资金的使用效益问题,把有限的钱用到最需要的地方:

  一是要树立节约意识。各乡、镇(场)和各单位都要牢固树立过紧日子的思想,自觉打紧开支。对于乡镇,我们实行的“划分收入,核定支出,