县长在人防工作现场会上的讲话稿范文
尊敬的庞连兴主任，尊敬的邹立基市长，各位领导，同志们：
首先，我代表XX县委、县政府，对各位领导和兄弟县市的各位同志莅临武邑指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
XX县作为国家级扶贫开发工作重点县，经济基础薄弱，人均收入水平低，人防工作起步晚、社会基础差。近年来，历届县委、县政府在市委、市政府的正确领导下，在省、市人防办的关心支持下，以构建“战时能力强、平时作为大”的现代人防体系为目标，抢抓城镇建设三年上水平的重大历史机遇，做到“一个坚持、四个抓好”，即：坚持人防建设与城市建设相结合、与经济社会发展相融合，抓规划优布局，抓规范强监管，抓落实促发展，抓宣传转观念，对接市场，加快转型，推动全县人防工作不断开创新局面。
下面，我把XX县人防工作开展情况作以简要汇报。
一、高度重视，强力保障。
当前，城镇建设三年上水平为人防工作的大发展提供了难得的历史机遇，人防建设的大发展也必将推动城镇功能的大提升。基于此，XX县委、县政府对人防工作高度重视，高位推动。
一是坚定发展理念。在城镇建设上，人防工程不完备，城镇功能就不完善。人防工程既是和平时期的民生资源，也是战时避难的生命工程。人防工程搞不好，就是对人民不负责任，就是剥夺城镇居民享受公共资源的权利，必须通过宣传，强化精品意识，转变市民观念，提升社会需求，推动人防建设科学发展，努力实现“城市功能大提升、市民观念大转变、人防建设大发展”的良性工作局面。
二是加强组织领导。成立以政府常务副县长为组长，相关部门主要负责同志为成员的县人防工作领导小组，每季度召开一次人防工作会议，涉及重大工程，随时召开会议，集中研究解决工作中的重点、难点问题，并建立人防工作与城镇建设高度融合的工作机制，凡涉及城镇建设的重要会议，都要求人防办参加，并认真听取人防办的意见。
三是提供强力保障。在人员经费上，大力支持，全力保障。县人防办配备四名专职人员，专职专责，专抓专管；人防经费纳入县财政预算，设立专门账户，专款专用。今年为人防办配备指挥车一辆，并拨付24万元更新信息指挥系统，进一步加强机动指挥系统建设。同时，加大财政投入力度，按照平战结合、资源整合的原则，投资6000万元建设了占地180亩的新时代广场，作为平时休闲健身、灾时避难避险的活动场所。
二、高位规划，夯实基础。
规划是人防建设的灵魂，是管理的基石。武邑立足XX市一个区的功能定位，坚持与市区融合发展、并轨发展、同步发展，主动融入XX市大人防体系，按照同城化管理标准，着眼长远，统筹谋划，确保人防规划高起点、高标准、高站位。
一是科学编制规划。坚持人防工作与经济建设相协调、与城镇建设相结合，把人防规划纳入县城总体规划，确保两项规划科学统筹、和谐统一。09年，县城总体规划编制完成后，人防建设规划的编制工作随即启动，目前已通过省市专家复审。
二是推进规划落实。按照三年上水平的工作要求，坚持“先基础、后建设，先地下、后地上”的城市建设理念，把人防工程融入城镇建设，分期实施，有序推进，逐步形成“围绕一个中心、夯实一个基础、建设两个场所、完善三套设施”的区域人防布局：在县城中心地带，通过建设路提升改造工程的实施夯实规划基础，依托新时代广场和电力广场，建设两个平时休闲纳凉、文化娱乐、疏散避难的活动场所；在新时代广场北侧规划建设一处6000平方米的地下防空设施，在西侧和东侧分别规划建设1000平方米的地下防空设施，将三处地下防空设施彼此相连，形成互通互连的地下人防指挥中心。目前，投资1.2亿元的建设路提升改造一期工程，地下工程全部完成，地上工程即将竣工，由双向四车道提升改造为双向八车道，所有管线全部入地，排水管网雨污分流，沿街建筑穿衣戴帽，亮化包装，为人防工程的连接贯通、优化布局打下了坚实基础。
三、依法推进，规范管理。
依法推进人防建设融合式发展是城市发展之需、群众之盼、政府之责。
一是严格审批程序。坚持以建为主、以收促建，由相关部门在县政务大厅成立联审中心，对县城规划区内的新建民用建筑实行联合审批，符合条件的同步建设人防工程，不符合条件的足额征收易地建设费。坚决做到“一刀切”，不开口子、不批条子、不打招呼，确保“应建尽建、应收尽收”。
二是加强质量监管。邀请市人防质监站，对人防工程全程监管，严把立项、建设、验收和备案四个重要节点，确保建成一个、达标一个。今年以来，全县共批建人防工程3处，建筑面积11000平方米；批建易地建设项目6个，征收易地建设费460万元；在建人防工程2处，建筑面积6000平方米。其中，安泰家园防空地下室，建筑面积1200平方米，是全县第一个单建人防工程，目前基本完工；新时代嘉园正在加紧建设；长城国际、欢龙庄园、鸿鼎蓝湾、汇景金城、裕达广场等五处防空地下室正在进行施工设计，年内开工。
四、加强宣传，转变观念。
坚持把宣传作为凝心聚力抓人防的`重要手段，努力营造“干部引领、部门联动、人人参与”的大宣教格局，重点开展“五进入”活动，切实加强三类人群的宣传教育。
一是加强对各级领导干部的宣传。人防工程是利在当代、惠及后世的民生工程，是执政为民的德政工程。将人防教育纳入干部培训的重要内容，切实增强领导干部的人防意识，提升管理水平。
二是加强对社会公众的宣传。将人防设施作为公众宣传的主阵地，通过参观人防工程、参与救灾演练等方式，让广大市民认识到“人人享有战时使用人防工程的权利”，从而对配建人防工程形成强烈的市场需求，以市场倒逼促进人防建设。
三是加强对开发商的宣传。通过宣传增强开发商的社会责任感，让开发商充分认识到配建人防工程是对工程负责、对人民负责、对历史负责，决不能给工程留败笔，更不能给历史留遗憾。同时，注重抓好青少年的宣传教育，让人防教育进校园、进课堂，为人防教育的普及奠定坚实基础。今年6月份，在冀衡蓝天公司开展了液氨泄漏应急演练活动，在社会上引起强烈反响。另外，结合“七七”警报试鸣日，在城区通过悬挂横幅、张贴标语、制作展牌、发放宣传资料等形式，开展了卓有成效的宣教活动，营造了全社会“关心人防、支持人防、参与人防”的浓厚氛围。
下一步，我们将紧紧围绕完善城市功能、服务改善民生和加强应急反应，将人防工程建设融入经济社会和城市建设的主战场，重点抓好两方面工作：
一是加强人防体系建设。严格落实规划，用好上级政策，推进市场化转型，引进社会资金，创造性地开展人防工程建设，开拓性地推动信息化建设，加速构建现代人防体系。
二是加强专业队伍建设。突出抓好人防专业队伍和应急队伍建设，大力加强群众性人防专业队伍建设，打造一支战时能上阵、平时能为民的人防专业救援队伍。
纵向比较，武邑人防工作取得了明显进步，但与上级要求比，与兄弟县市比，还有一定差距。我们将以此为契机，严格落实会议精神，认真落实庞主任和邹市长的讲话精神，学习借鉴兄弟县市的先进经验和成功做法，以更加扎实的工作，推动武邑人防工作再上新台阶，为XX市大人防体系建设做出积极贡献！
同志们：
今天这次会议是县委、县政府决定召开的，主要任务是传达贯彻落实省防汛工作会议精神，认真分析我县今年的防汛形势，统一思想，明确任务，全力做好今年的防汛工作。下面，就做好今年的防汛工作，我讲三点意见。
一、认清形势，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感
做好防汛救灾工作，确保不出问题，事关社会稳定大局，事关人民群众生命财产安全，是一项严肃的政治任务。对此，各乡镇、各部门务必要保持清醒头脑，决不能有丝毫麻痹思想和侥幸心理。从近期水利部门对全县防汛工作检查的情况来看，总体情况是好的。但我们也应清醒地看到，在防汛工作中也存在不少问题，离防大汛、抗大洪的要求还有很大差距，防汛形势依然严峻。主要表现在以下几个方面：
一是防洪除涝工程险工隐患多。全县有中小型水库、塘坝189座，三类病险库有113座，占总数的59.8%。去年，我县要求各地对没有泄洪设施的小水库、小塘坝修建溢洪道，但还有不少小水库、小塘坝没有修建。特别是正在除险加固的水库薄弱环节更多，已被省防办列为今年的防汛重点。还有部分山庄，未经批准非法修建了小塘坝、小山塘。这些小塘坝、小山塘大都没有放水设施，不但破坏了周围的生态环境，还严重威胁公共安全。会后，各乡镇、各相关部门要立即对这些地方进行检查，对没有办理许可证，威胁公共安全的要彻底清除。同时，对没有修建溢洪道的小水库、小塘坝，要在7月1日前完成溢洪道修建。
二是防汛物资储备不足。从前一段时间的检查摸底情况来看，目前各地抢险物资器材缺口较大，常备物料远远不能满足我县防大汛的需求。各乡镇的水库防汛物资准备普遍不足，特别是小型水库的防汛物料储备几乎没有。
三是预测预警能力较差。山洪、泥石流等灾害点多面广、突发性强、危害大，又大多在山区，交通、通讯不便。目前我县的监测、预测能力还偏低，预案体系还不够完善，水库特别是中小型水库通讯预警和水雨情测报等设施落后的局面尚未根本改善。
四是防汛责任还不到位。部分领导干部对防汛工作存在麻痹思想和侥幸心理，水患意识有所降低，缺乏迎战严重洪涝灾害足够的思想准备，未及时建立健全防汛组织体系。特别是部分领导干部存在“等、靠、要”的依赖思想，各项工作离防大汛、抗大灾的要求还有较大差距。
上述问题，既反映出我县的防汛准备工作还没有完全到位，也说明今年我们面临的防汛形势十分严峻。我们一定要增强责任意识和紧迫意识，居安思危，未雨绸缪，以更严的要求、更高的标准、更硬的措施，全力做好今年的防汛准备工作，确保安全度汛。
二、突出重点，全力推进防汛工作扎实开展
根据省防汛工作会议精神，今年我县防汛工作总的目标是：遇设计标准内洪水，确保不决堤、不垮坝；遇超标准洪水，确保城区安全、中小型水库安全、人员不伤亡，把灾害损失降到最低程度。为实现上述目标，确保安全度汛，重点要抓好以下几方面工作：
一要抓好防汛责任制落实。严格实行防汛责任制和责任追究制，是抓好防汛工作的关键。刚才，各乡镇向县政府递交了防汛责任状，已经明确了责任。从现在开始，各乡镇主要领导就要担负起职责，按照分级管理的原则，迅速把防汛责任落实到每一处堤坝、每一座水库和每一个重点水利工程，并向社会公布，接受群众监督。各级责任领导和防汛责任人要尽快深入到各自责任区，熟悉自己责任范围的基本情况，掌握工作动态。各乡镇、各部门要在已经开展的汛前检查基础上，继续开展不同层次的安全大检查，确保安全隐患及时发现，及时解决。所有检查都要有责任领导带队、有工程技术人员把关。对一些新建的涉水项目，凡达不到防洪安全要求的，要尽快督促业主单位落实防汛安全责任制，并制定抢险应急预案。同时，要健全完善防汛责任追究制度，以严格的制度和严明的纪律，确保防汛责任制落到实处。
二要抓好防汛物资的补充。各乡镇、各部门一定要高度重视防汛物资的储备工作，坚决摒弃“等、靠、要”的思想，严格按照“分级储备、分级负责、分级管理”的原则和防汛要求，积极筹措资金，抓紧补充防汛物资，合理调整防汛物资储备点，确保重点堤段、重点病险水库及其它防洪工程抢险需要，确保防大汛、抢大险的需要。同时，要加强防汛物资的日常管理，确保防汛物资不流失、不损坏。
三要抓好防汛抢险队伍建设。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的工作部署和防汛工作要求，结合自身实际，抓紧调整、充实各类防汛抢险队伍，并逐一登记造册，明确工作责任，防止“空档”缺人。对新上任的各级防汛指挥员，要重点开展防汛专题培训，努力提高指挥决策水平；对群众性的防汛队伍，要开展实战演练，提高查险抢险水平，确保一旦出现险情，能够拉得出、用得上、顶得住、战得胜。
四要抓好防汛预案的完善。各乡镇要组织技术力量，根据水情、工情变化的新特点，认真总结抗灾经验，不断完善各类防汛预案，确保防汛抢险工作有序高效进行。在山洪灾害防御方面，要制定详细的紧急转移方案，设置必要的警示牌，添置通讯报警设备，并组织相应的实战演习，确保人民群众的生命财产安全；在水库防守方面，要进一步落实水库防汛责任制和度汛预案，严格执行水库运行方案，切实加强实时调度。特别是对病险水库和正在除险加固的水库，要作为防守的重中之重，严格落实各项监控措施，保证不发生安全问题。同时，各相关部门要按照《东丰镇城区防洪抢险方案》的要求，加强协调，密切配合，切实做好城区防洪、排涝工作，确保城区安全。
五要抓好工情险情汇报制度。重点要抓好四项制度。一是险情汇报、登记制度。各乡镇要及时搞好各类水利工程的查险工作，发现险情要分类登记造册，发现异常要及时上报并迅速组织除险。重大险情和工程事故应查明原因，并写出专题报告，提出险情处理意见，根据先急后缓的原则，分项列出急需处理的病险工程，对暂时无力解决的工程，要提出临时度汛方案和抢险措施。二是蓄水汇报制度。各乡镇要严格落实水利工程蓄水汇报制度，主汛期要求每日上报，汛期要求每星期上报。要及时掌握和分析本地的蓄水形势，水库要严格按度汛方案蓄水，不得擅自超蓄。三是水库防洪调度制度。各水库要严格控制在汛限水位以下运行，本着汛限就是法的原则，搞好水库调度。各水库的闸把子要由政府管理，绝不能交水库承包人管理。对干扰水库调度无理取闹者，各乡镇要坚决收回承包合同，所受损失由承包人负责。对造成严重后果的，要严肃依法惩处。四是防汛检查制度。各乡镇对所辖工程要经常检查，及时查找安全隐患，防患于未然。
三、加强领导，切实为做好防汛工作提供有力保障
各乡镇、各部门要高度重视防汛工作，切实把防汛工作纳入重要日程，加强领导，落实责任，确保防汛工作扎实开展。
一是要加强组织领导。各乡镇、各部门一把手是防汛工作的第一责任人，一定要亲自挂帅，靠前指挥，全程介入。要主动深入责任区，加强督促检查，抓好每一项工作的落实。特别是指挥部成员单位要结合部门实际，认真履行防汛岗位职责，为防汛工作服好务、带好头，一旦发生汛情，要及时深入一线，及时组织抢险救援，最大限度地抢救人民群众生命财产。
二是要加强协调配合。各乡镇、各部门要在防汛抗旱指挥部的统一安排下，按照防汛责任制的要求，各司其职，各负其责，共同推进防汛工作开展。在这里我强调一下各部门职责：财政部门要把防洪资金尽早落实到位；民政部门要做好灾情统计工作和灾民救助工作；公安部门要做好打击偷盗防汛器材和防汛物资的行为，在防汛紧急期间要对交通、街道实行管制，救助受灾群众；卫生部门要做好灾后灾区的防疫工作；物资部门做好防汛物资准备工作；电信、移动通讯部门要保证防汛信息畅通无阻；电力部门要保证防汛、防洪抢险用电；城建部门要保证城内积水的排放和地下管道的疏通，同时对行洪区内违章建筑予以清除；东丰镇要搞好城区防洪工程的管理；气象部门要提高天气预报精度，为防汛指挥提供准确信息；交通部门要做好防汛抢险运输车辆的准备工作；教育部门要全面排查农村中小学危房，做好学生安全知识教育；其它部门要在做好本部门防汛工作的同时，听从县防汛抗旱指挥部的统一调度和指挥。各乡镇、各部门要加强与部队、武警的联系，增强军民联防意识。
三是要加强督促检查。在以往的防汛工作中，出现过“上紧下松”的现象，部分乡镇干部对上级的紧急防汛指令，重视不够，总是存在侥幸心理，准备工作不充分，解决问题不彻底。这种现象必须加以遏止。会后，县委、县政府两个督查室要会同防汛抗旱指挥部办公室，切实加大督促检查力度，深入到各乡镇、各部门防汛工作第一线，对库坝排查、防汛预案制定、防汛物资储备、防汛队伍建设等方面情况进行一次全面细致的检查，对存在问题的要进行全县通报批评，并督促其尽快解决。对推诿扯皮，不予配合，造成严重后果的，要依据相关规定给予严肃处理。
同志们，做好防汛工作，任务艰巨，责任重大。各乡镇、各部门一定要提高认识，统筹安排，周密部署，全力抓好各项工作落实，为夺取今年防汛工作的全面胜利，确保广大人民群众生命财产安全做出应有的贡献。
5月28日下午，县政府组织召开全县安全生产工作会议，XX县长支斌做了重要讲话，就做好全县安全生产工作提出五点要求，摘要如下：
一是实现一个目标。“一个目标”就是确保全县安全生产、食品药品安全零事故、零指标，大事不能出，小事也不能出。要坚持安全发展、科学发展与跨越发展相结合，将安全生产工作的重心放在基础环节上，重点放在排查治理上，确保全县安全生产形势持续稳定。
二是开展一个活动。结合全省6月份安全生产月活动，集中开展全县安全生产、食品药品安全隐患排查整治行动，切实加强对重点企业、重点行业、重点区域、重点领域的排查治理，横向到边、纵向到底，不留死角、不留尾巴。严格实行签字负责制，谁检查、谁签字，谁签字、谁负责，排查到位、整改到位、处罚到位，确保不发生安全生产事故。
三是突出十个重点。突出抓好企业安全生产、烟花爆竹、交通运输、食品监管、药品安全、学校安全、农产品安全、消防安全、建筑施工安全、供水供电安全“十个重点”。同时，各乡镇要结合实际，统筹抓好其他方面的安全隐患排查整治。
四是落实五项责任。一要落实属地管理责任。各乡镇区要严格落实“属地管理”和“一岗双责”，谁的辖区谁监管，尽好份内之责，抓好份内之事。二要落实部门监管责任。相关部门要认真履行监管职能，坚持日常监管与集中排查相结合，健全规章制度，落实安全生产责任及各项防护措施。主管部门要根据实际情况，聘请省市专家，对企业逐个进行把脉会诊。三要落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体。要组织各企业认真开展好自查，加大安全生产投入，做好问题整改。要深入开展全员培训，提高从业人员特别是管理人员的技能，严格按照程序，规范操作生产，把安全生产落实到每一个环节、每一个岗位。四要落实一把手责任。各级各部门特别是安委会成员单位，要严格落实一把手负责制，亲自安排部署，亲自抓好落实。五要落实任务分包责任。各职能部门要对重点企业、重点区域，实行分包责任制，将安全监管落实到人头，严盯死守。各乡镇也要划区分片，落实人员分包。
五是强化两个机制。一要强化督导机制。县安委办、两办督查室，要成立联合督导组，对安全生产月活动开展情况，逐乡镇、逐企业督查，真正发现问题、解决问题。二要强化问责机制。以后再出现重大安全事故，按照有关条例，坚决问责，党政同责。各级各部门要时刻绷紧安全生产这根弦，结合今年印发的《安全生产工作要点》，按照职责分工，逐项抓好落实，真正做到警钟长鸣，为实现武邑“再翻番、促崛起，提前建成小康社会”目标创造安全稳定的发展环境。