第一条 为预防生产安全事故的发生，有效处置安全生产事故，最大限度地减少事故造成的损失，根据《安全生产法》，结合本州实际，制定本制度。
第二条 本制度所称的应急预案，系指安全生产事故预案。应急预案管理应按照分类管理、分级负责、属地为主的原则,各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案的制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。
第三条 应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。
生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：
（1）应急预案的适用范围；
（2）事故可能发生的地点和可能造成的后果；
（3）事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；
（4）事故报告的程序、方式和内容；
（5）发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；
（6）事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况；
（7）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；
（8）相关的保障措施；
（9）与相关应急预案的衔接关系；
（10）应急预案管理的措施和要求。
第四条 各级人民政府制定的应急预案应当报送上一级政府及其安监部门备案；政府各部门制定的应急预案应当报送同级人民政府及其安监部门备案。
第五条 生产经营单位所属各级单位都应当针对本单位可能发生的安全生产事故制定应急预案和有关作业岗位的应急措施。生产经营单位所属单位和部门制定的应急预案应当报经上一级管理单位审查。
矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹和民用爆破器材生产、经营、储运单位的应急预案，以及生产经营单位涉及重大危险源的应急预案，应当按照分级管理的原则报安全监管部门和有关部门备案。
生产经营单位涉及辐射、城市公用事业、道路交通、火灾、铁路、民航、水上交通、渔业船舶水上安全以及特种设备、电网安全等事故的应急预案，依据有关规定报有关部门备案，并按照分级管理的原则抄报安全监管部门。
第六条 应急预案制定单位应当对与实施应急预案有关的人员进行上岗前培训，使其熟悉相关的职责、程序，对本单位其他人员和相关群众进行培训和宣传教育，使其掌握事故发生后应当采取的自救和救援行动；生产经营单位还应当对从业人员进行岗位应急措施的培训；应急预案所涉及的有关单位对应急预案中明确的与其相关的职责应当组织落实。
第七条 应急预案在相关的法律、法规、标准，适用范围、条件，有关应急资源情况，以及与相关预案的衔接关系等发生变化时，或发现存在问题时，应当及时修订。
第八条 应急预案的演练与实施。州、县人民政府应根据辖区内安全生产工作重点领域的具体情况和需要，组织开展应急预案的演练；高危行业、人员密集场所等生产经营单位，每年应组织一次应急预案演练，其他生产经营单位要结合各自安全生产工作的特点，开展针对性的应急预案演练工作。
一旦发生重特大生产安全事故或其他突发事件，应按照“分级、属地”的原则，立即启动应急预案。规范、迅速、有效地开展应急救援工作，最大限度地降低各种损失。
1.前言
事故应急救援，是指事故发生后，为控制事故发展，最大限度地保护生命，财产和环境安全而采取的措施或行动。
采取预防和控制措施，使施工单位人员在一旦发生突发性事故时，能做出应急快速反应，忙而不乱，发挥事故应急救援预案整体救灾效能，迅速控制局面；最大限度地减少事故对施工人员造成的伤害、对财产造成的损失、对环境造成的污染和对社会造成影响，尽快恢复正常生产
事故应急救援时一项系统性综合性的工作，既涉及科学，技术，管理，又涉及政策，法规和标准。
安全是一个相对的概念，世界上没有绝对安全的时间，空间和事物，任何时间，空间和事物中都包含有不安全的因素，具有一定得危险性。
从安全哲学的观点看，安全是相对的，危险时绝对的，从系统安全工程角度分析：所谓系统式由相互作用，相互依存的若干元素组成，具有特定功能的有机整体。
事故的应急救援已经成为一门新兴的安全专业和职业，成为安全科学技术学科的重要组，创造一个安全，健康的工作和生活环境，是社会和民众的普遍愿望，建立事故应急预案是减少因事故造成人员伤亡和财产损失的重要措施
2.水利水电安全生产事故的特点
水利水电安全生产绝大多数的事故的特点突发性特别是地质灾害发生和安全事故都具有突发性，其表现：
(1)时间的不确定性
(2)空间的不确定性
(3)某些关键设备突然失效的不确定性
(4)操作人员的重大失误的不确定性
(5)形式上的不确定性如某些关键设备突然失效，操作人员的重大失误，敌对分子的破坏与袭击，自然灾害等。
(6)后果多变性和重特大水利水电安全生产事故的发生，从灾害发生的时间总体上是小概率事件，如果处理不好，容易产生比较严重的后果，大多能造成广泛的公众影响。容易产生猝变，激化与放大，引起应急扩大。由于它具有社会性和不确定性以及伤害后果严重(危及人身生命安全)的特点，后果与影响一般很难预测，应急处理稍有不慎，就有可能改变事故与灾害的性质，使平稳，有序的和平状态项动态，混乱和冲突方面发展，引起事故，灾害与事件波及范围扩展，卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大。猝变，激化与放大造成的失控状态，不迫使应急响应升级，甚至可导致某种危机出现。
3事故应急预案编制的类型
水利水电安全生产事故应急预案从功能与目标上可以划分为四种类型：综合预案、专项预案、现场预案和应急救援方案。综合预案是总体、全面的预案，以场外指挥与集中指挥为主，侧重在应急救援活动的组织协调。
专项预案主要针对某种特有和具体的事故灾难风险(灾害种类)，如地震、重大工业事故等，采取综合性与专业性的减灾、防灾、救灾和灾后恢复行动。
现场预案则以现场设施或活动为具体目标所制定和实施的应急预案，如针对某一重大工业危险源，特大工程项目的'施工现场或拟组织的一项大规模公众集聚活动，预案要具体、细致、严密。
水利水电安全生产事故应急救援方案主要针对一些单项、突发的紧急情况所设计的具体行动计划。
4.水利水电安全生产事故救援预案编制的基本原则
水利水电当前从业人员众多，文化素质普遍偏低，法制观念和安全意识淡薄，职业培训考核总体质量不高，安全管理难度大，安全隐患有环境条件的诸多要素构成，有一般隐患的，也有重大致命性的，隐患与一定是发生灾害的必然条件，但它是在其他诸多因素同时具备的情况下发现省灾害性事故的最大可能性条件，隐患的大小，多少反映了生产作业人员安全理念和技能水平的高低，更反映了企业法人管理能力的高低，发现控制一般隐患，千方百计确保不发生灾害性事件，一旦水利水电安全生产事故等灾害性事件发生，能通过预设有效措施，将灾害伤亡和损失降低或控制到最小限度。
水利水电安全生产事故救援预案编制目的和原则是为什么制定，解决什么问题，目的要明确。制定的应急就遇上你预案必须要有针对性，不能为制定而制定。必须要有如下原则：
(1)科学性原则。事故应急救援工作是一项科学性很强的工作，制定预案也必须以科学的态度，在全面调查的基础上，开展科学分析和论证，在制定出严密，统一，完整的应急反应方案，使预案真正具有科学性。
(2)实用性原则。制定的应急救援预案必须讲究实效，具有可操作性。应急救援预案应符合企业现场和生产经营及当地的客观情况，具有实用性，便于操作。
(3)权威性原则。救援工作是一项紧急状态下的应急工作，所制定的应急预案应明确救援工作地管理体系，救援行动的组织指挥权限和各级救援组织的责任和任务等一系列行政管理规定，保证救援工作地统一指挥。有的应急救援预案还应经上级部门批准后才能实施，保证预案具有一定得权威性和法律保障。
(4)从重，从大的原则。制定的事故应急冤案要从本单位可能发生最高级别或最大的事故考虑，不能避重就轻，避大就小。
(5)分级的原则。事故应急预案必须分级制定，分级管理和实施。
5.水利水电安全生产事故救援预案的要点分析
水利水电安全生产事故应急预案通常应该包括以下要素：
(1)对紧急情况和事故灾害的辨识，评价；
(2)对人力，物资和工具等资源的确认与准备；
(3)建立有现场内外合理有效，运转灵活的应急组织；
(4)有符合实际的，实用性强的应急行动战术；
(5)事故后的现场清除，整理及挥发措施等。
(6)应急预案除了上述要素外，还应该实现以下内容：明确应急系统中各机构的权利和职责，指挥人员的缺位替代，建立培训及演习等准备程序，对所设计到得法律法规的论述，对特殊危险建立专项应急预案，事故应急预案的更新等等。
6.水利水电安全生产事故制定应急救援预案的基本要求
(1)制定的应急救援预案是要在发生事故时，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援，达到尽快控制事态发展，降低事故造成法人危害，减少事故损失。
事故应急预案的制定主要包括以下几个阶段：
(2)成立应急救援预案编制组并进行分工，拟定编制方案，明确职责。
(3)根据需要收集有关资料本辖区的地理，气象，水文，环境，人口，重大危险源分部情况，社会公用设施和应急救援力量现状。
(4)进行危险辨识与风险评价。
(5)对应急资源进行评估(包括软件，硬件)
(6)确定指挥机构和人员及其职责。
(7)编制应急救援计划。
(8)对预案进行评估。
(9)修订完善预案。
(10)形成应急救援预案的文件系统。
(11)将预案报告有关部门和相关单位。
(12)对应应急救援预案进行维护。
(13)明确每项计划更新，维护的负责人；
(14)描述每年更新和修订应急预案的方法、
(15)根据演练，检测结果完善应急计划。
水利水电安全生产事故应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工具。一个完成的应急预案是包括预案，程序，说明书，对应急行动的记录等构成的完整的预案文件体系。从记录到预案，层层递进，组成了一个完善的预案文件体系，从管理角度而言，可以根据这四类预案文件等级分别进行管理，即保持了预案文件的完整性，有因其清晰地条例性便于查阅和调用，保证应急预案能有效得到运用。
7.水利水电安全生产事故救援预案的训练与演习的管理
7.1水利水电安全生产事故救援预案的训练与演习
为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速，有序，有效的效果。经常性地开展应急救援培训，训练或演习应成为救援队伍的一项重要的日常工作。
应急救援培训，训练与演习的知道思想应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高原则。
应急培训，训练与演习的基本任务是：锻炼和提高队伍突发事故情况下的快速抢险赌源，及时营救伤员，正确指导和帮助群众防护或撤离，有效消危害后果，开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减小事故损失。
训练和演习是应急预案的一部分或延续。它是通过培训和演练，把应急预案加以验证和完善，确保事故发生时应急预案得以实施和贯彻。
7.2水利水电安全生产事故应急救援预案的管理
首先进行培训。通过培训让参与人员，了解预案，增强信心，提高参与意识。
进行演练和演习。预案的编制由于经验，技术和理论等方面限制，在实际实施过程中往往会有一些意象不到的情况发生。定期进行预案的模拟演习，可以检验和完善预案的正确性和有效性。
修正完善预案，根据演练发现问题，对预案进行修订和完善。常备不懈的原则，水利水电安全生产事故救援必须。援工作必选坚持预防为主。常备不懈是事故应急救援工作地基础，除了平时做好事故的预防工作，避免或减少事故发生外，落实好救援工作地各项准备措施，做好预防准备。一旦发生事故就能及时实施救援。统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合的原则。救援工作只能实行统一指挥下的分级负责制，以区域为主，并根据事故的发展情况，采取单位自救和社会救援相结合的形式，充分发挥事故单位及地区的优势和作用。事故应急救援又是一项涉及面广，专业性很强的工作，靠某一个部门是很难完成的，必须把各个方面的力量组织起来。形成统一的久远指挥部，在指挥部的统一指挥下，安全，救护，公安。消防，环保，卫生，质检等部门密切配合，协同作战，迅速，有效地组织和实施应急救援，尽可能地避免和减少损失。
迅速，准确的原则。根据特大事故发生突发性，扩散迅速，危害范围广的特点，也决定了救援行动必须达到迅速，准确和有效。事件就是生命，事件就是金钱，必须争分夺秒，争取第一时间。
我们在安全的时候，必须对可能发生地事故做出科学的判断和做好应对突然事件的一切准备。但是，也不要浪费不必要的资源试图杜绝事故。不要因为不可能杜绝一切事故，就放弃系统安全的监视，维护和水利水电安全生产投入。如果放弃对事故的预防，必然是祸部旋踵。只有高度重视水利水电安全生产。
预防为主，包括两个方面的内容：
一是事前预防；
二是事后救援，防止事故的扩大；
他们都有一个共同的目的———减少因事故造成的人员伤亡和财产损失。如果一个企业制定有科学，合理，可行的事故应急救援预案，并进行必要的培训和演习，那么一旦发生事故，在岗人员就不会不知所措，或错误操作，而是按应急预案和程序应急处置，这样就可避免事故的扩大和惨剧的发生。
针对各种不同事件的紧急情况事先制定有效地应急预案，不仅可以知道应急人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的备战状态，而且可以知道应急行动按计划有序进行，防止因行动组织不力或现场救援工作的混乱而延误事故应急，从而降低人员伤亡和财产损失。应急预案对于如何在事故现场开展应急救援工作具有重要的知道意义，它帮助应急行动的快速，有序，高效，以充分体现应急救援的“应急精神”。
8结束语
目前各行各业都在建立自己的应急救援预案。其主要目标是控制紧急事件的发生于发展并尽可能消除事故，将事故对人，财产和环境的损失减小到最低程度。
水利水电安全生产事故应急预案是针对各种可能发生的事故所需的应急行动而事先制定的指导性文件，是事故救援系统的重要组成部分。应急救援预案的目标是控制紧急事件的发展并尽可能地消除事故，将事故对人，财产和环境的损失减小到最低限度。
唯有提高安全防护理念，有效减轻水利水电安全生产事故对民众自身伤害，强化对水利水电安全生产事故应急救援预案的管理，使同水利水电安全生产事故事件不再重复发生或很少发生，通过有效措施使发生后民众的伤害最轻，是我们安全管理人员的共同期望。
我们必须提高对建立重特大事故应急预案重要性和紧迫性的认识，依法建立健全本单位的事故应急救援预案，不建立事故应急预案决不是简单的违纪，违规行为，而是违法行为。生产经营单位以及生产经营单位的负责人不建立事故应急预案，必须为自己的后果负责，违者，将受到相应的处罚。
一、应急救援指挥体系与职责
公司安全生产事故应急救援组织体系由安全生产事故领导机构、综合协调机构、应急救援队伍等组成。
1、安全生产事故应急领导机构为德石汽车配件有限公司应急救援指挥部。
2、安全生产事故综合协调机构为公司应急救援办公室，具体承担安全生产事故灾难应急管理工作。
3、应急救援队伍主要包括公司救援组、事故单位的应急救援队和社会力量。
二、应急救援指挥部职责
公司应急救援指挥部在应急管理方面的主要职责是：负责组织领导和指挥事故的应急处置工作；协调政府职能部门和社会各界救援力量参与处置；搜集掌握现场情况，确定总体作战决策和行动方案，下达作战指令；根据灾难变化，做出局部停水、停电、停气、设定警戒范围、封闭道路以及人员疏散撤离等重大决定；组织人员对现场进行清理；根据需要封闭现场，组织专人负责事故原因调查、核定事故灾难损失。
三、应急救援办公室管理职责
1、承担公司安全生产应急管理工作。
2、组织协调公司处置的安全生产事故应急救援工作。
3、组织编制和管理公司安全生产事故应急预案，指导各车间和部门应急救援机构管理工作。
4、组织公司安全生产事故应急预案演练，并指导各车间和部门安全生产事故应急预案演练。
5、协调与相关部门事故应急救援机构之间的联系，相互配合。
6、承担公司应急救援指挥部交办的其他工作。
四、救援组职责
公司应急救援指挥部下设八个应急救援组，分别由公司各部室人员组成，应急管理职责为：
1、通讯联络组：由行政事业部成员组成，行政事业部部长任组长，负责与报警台联络及时协调其他相关单位，并通知各应急救援组赶赴现场，按照责任分工开展救援工作。
2、现场处理组：由人力资源部、信息工程部成员组成，人力资源部部长任组长，负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，组织协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。
3、抢险救援组：生产准备部及下属生产准备车间、物流部、市场管理部成员组成，生产准备部部长任组长，负责协调事发单位的现场救援，协助消防人员划定警戒区，消除危险源，抢救伤员，疏散财产；有权决定使用各种水源和消除器材，限制用火用电，直至停止使用。
4、警戒保卫组：由保安部和质量保证部成员组成，保安部部长任组长，负责组织协调事故现场设置警戒区域，保护事故现场、维护现场秩序、收集相关证据、疏导道路交通、组织危险区域人员撤离。
5、医疗救援组：由后勤服务公司成员组成，后勤服务公司经理任组长，负责设立现场救护点，对受伤、中毒人员进行抢救，保证救治药品和救护器材的供应。
6、后勤保障组：生产制造部及下属各车间、采购部、铸造生产制造部及下属各部门负责协调抢险人员的物资保障，保证抢险救援物资的供应，协调处理伤员救护工作。
第一章 总则
第一条 编制目的
为了规范炼钢厂生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，在事故发生时，能及时做出相应的应急响应，最大限度地减少事故所造成的影响和损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》和国务院有关规定，以及集团公司相关制度和办法制定本制度。
第二条 适用范围
生产安全事故应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本制度。
第三条 职责
应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、区域管理负责制为主的原则。
第二章 编制
第四条 应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本单位的安全生产实际情况；
（三）结合本单位的危险性分析情况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本单位的应急工作要求；
（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第五条 应急预案编制人员
应急预案编制人员由安全科、技术质量科、生产计划科、机动科、办公室、劳人科、工会、党群等部门人员组成，必要时可邀请相关专家。各部门根据危险源及环境因素辨识结果、重大危险源及重要环境因素日常管理的重点组织编制厂级应急预案，对于涉及多个单位的厂级紧急情况，由主管部门（或其指定单位）负责编制。
第六条 应急预案的体系和内容
应急预案编制工作组应当根据有关法律、法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，编制各级各类应急预案，并按照"横向到边，纵向到底"的原则建立覆盖全面、上下衔接的应急预案体系。应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。
（一）综合应急预案是从总体上阐述本单位处置事故和突发事件的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故和突发事件的综合性文件。编制应急预案应包括的内容：
a）建立应急机构并明确总指挥及各级人员职责和权限；
b）指明危险物性质与危害；
c）可能发生的事故类型、原因，事故预防及应急保障；
d）发生事故或紧急情况时，预案体系及响应程序、应采取的有效措施和相关人员撤离的应急措施；如可能伴随的后果，应考虑的相应缓解措施，以减少与控制其造成的环境影响；
e）应急设备、物资调拨；
f) 重要设备和文件的保护；
g) 应急联络，包括外部相关人员和组织的联系电话及联系方式、方法。
h)应急培训及预案演练等主要内容。
（二）专项应急预案是针对具体的（存在的重大危险源）、特定事故类型的紧急情况而制定的应急预案，说明单一应急行动的目的和范围，通过危险源辨识，制定处置措施，程序内容具体详细，是综合应急预案的组成部分。应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
（三）现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
（四）应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
第三章 评审、发布、备案
第七条 应急预案的评审
（一）应急预案编制工作组应当按照分级评审的原则对应急预案组织评审。涉及相关职能部门或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。
（二）易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位的应急救援预案，应当组织有关专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。
（三）预案评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
（四）每年各单位对所负责的应急预案进行一次评审，对需要进一步改正完善的应急预案予以修订。当事故或紧急情况发生后，事故单位应负责对应急预案予以评审和修订。
第八条 应急预案的发布
应急预案经评审或论证合格后，由本单位主要负责人签署印发。
第九条 应急预案的备案
（一）本单位各级各类应急预案经评审合格后由安全科负责汇总、备案。
（二） 各专业管理部门应当按照规定将应急预案报送上级公司主管部门备案。
（三）需要备案的应急预案包括：厂级综合应急预案、专项应急预案。
第四章 培训、演练、修订
第十条 应急预案的培训
（一）各单位负责采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能，确保能够正确实施相应的应急救援预案。各单位应当每年至少组织一次预案培训、演练。培训的主要内容包括：本单位的应急预案体系构成、应急组织机构及职责、应急资源保障情况以及针对不同类型突发事件的预防和处置措施等。
第十一条 应急预案的演练
（一）本单位应当结合安全生产和应急管理工作实际情况定期组织预案演练，以不断检验和完善应急预案，提高应急管理和应急技能水平。每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
（二）对于可以组织演练的应急预案，在必要时由主管部门负责组织，各单位负责组织相应级别的应急预案的演练。应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
（三）保持应急准备、响应、评审修订、培训和演练等相关记录。
第十二条 应急预案的修订
制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（一）因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
（二）生产工艺和技术发生变化的；
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（六）应急预案演练评估报告要求修订的；
（七）应急预案管理部门要求修订的。
（八）应急预案修订后应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第五章 附则
第十三条 各单位单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
第十四条 发生事故后，相关单位应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
一、应急救援组织：
项目部生产安全应急救援小组直接由公司组织成立的应急救援领导小组领导作指挥。
二、项目部生产安全事故应急救援预案的目的：
当生产安全事故发生时，能够对伤亡者及时地进行施救和减少事故所造成的损失，阴止事故的扩大和更多的人员伤亡。
三、使用范围：
当项目发生生产安全事故时，应立即启动该《项目部生产安全事故应急救世主援预案》，以利伤者能够及时得到抢救和避免事故的扩大。尽量减少事故损失。
四、引用的相关文件：
《中化人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规。
五、应急救援人员的职责：
1、组织现场管理人员进行现场急救，并通知公司应急救援领导小组和拨打报警电话110、120急救电话通知急救，尽量减少事故损失。
2、负责向上级主管部门报告事故发生原因。
3、负责组织保护好事故现场。
4、配合有关部门进行安全事故调查。
5、按照"尊重科学、实事求是"的事故处理原则，书面如实向安全生产监督主管部门报告事故发生经过。
6、遵守"四不放过"的原则，查清事故原因，查明事故性质和责任，使职工和事故责任人受到教育，对事故隐患进行整改，认真查处事故责任人。按规定实施事故的报告和处理。
六、应急准备：
（一）应急准备：
汽车一辆，担架二付，听诊器一个，血压计一个，氧气袋二个，药棉笺十包，绷带十卷，消毒药水三瓶，消炎药品三种。
（二）急救器材的维护与保养：指定专人定期对急救器材进行维护和保养。对过期药品及时更换，保持急救器材的清洁卫生，防止病菌的侵入。
（三）在作业场所发生的事故，急救人员应按下列方法进行救助：
一）急救工作的设置与安排
1、根据项目部工程规模建立急救机构，随时提供急救服务，确保及时将受伤和急病人员送去医院。
2、项目部急救机构有应定期培训急救人员，向职工进行急救知识教育，添置急救红品和器材。
3、施工现场应有受过急救培训、掌握抢救技术、熟悉砸事故中营救伤员技能的专职或兼职急救人员，并配备急救药品和急救器材。
二）受伤出血急救措施
1、根据出血的特点、类型（外出血、内出血）和失血的表现，采取正确的止血方法，阻止出血。
2、采用止血带止血，其位置应靠近心脏的一端和紧靠伤口处。止血袋不能直接缠在皮肤上，其下应加毛巾等做成的平整垫子，其松紧程度以出血停止，摸不到远端脉搏为合适。
3、一般情况下，止血带缠紧时间不超过2-3H，且每隔40-50min松懈一次。
4、缠止血带后，加上标明止血带缠上的时间标牌，然后尽快将伤员送医院。
三）避免伤口感染
1、伤口包扎应采用绷带、三角巾。没有时可以采用毛巾、手帕和衣服。
2、充分暴露的伤口应先用无菌料覆盖伤口后，再进行包扎。
3、包扎时应松紧适度，避免在伤口上打结。
4、以四肢的包扎，应露出趾的末端，以便于观察肢端血液循环情况。
四）骨折急救
1、本着"先救命，后治伤"的原则处置骨折伤员。即弱呼吸、心跳停止时，先使其心肺复苏；大出血时，先止血包扎，然后进行骨折固定。
2、骨折固定应使用定型夹板和三角巾、绷带绑扎。
3、骨折固定后，应迅速将伤员送去医院。
五）搬运伤员
1、搬运前，应迅速检查伤员伤势并进行必要的急救处理。
2、需要将伤员伤到安全地带时，应沿伤员身本长轴向直向拖行，不要从侧面横向拖行。
3、应使用担架或椅子、门板做成担架形式，应稳当牢固、防止伤员从担架上跌落。
4、凡头部、大腿、小腿、手臂、盆骨骨折或背部受伤者，不得让其坐在车上运送。
5、伤员的肢体断离时，不得用水冲洗断肢，应将断肢装入袋中，将袋口封好（切勿使水、冰块与断肢接触），然后用衣服包好，随伤员一起送往医院。
6、搬动伤员时，动作要轻，避免振动，要在最短的时间内送往医院。
六）心肺复苏的急救措施程序
1、判断伤员有无意识，若无意识，应以仰卧体位放于坚实地面上。
2、开放气道，保持伤员的呼吸道畅通。
3、伤员无呼吸时，应进行人工呼吸。
4、伤员无脉搏时，应进行人工循环。
5、用担架搬运伤员时，应持续作心肺复苏，中断时间不得超过5s。
七）开放气道
1、伤员仰卧平躺于坚实平面上、躯干应呈水平，头不可高于胸部并使头部后仰。
2、以拇指轻牵伤员下唇，使口微张，保持气道畅通。
3、头颈部受伤时，不要随意搬运伤员。
4、伤员无自主呼吸时，应检查口腔吸异物阻塞时应立即排除，无阻塞物时，应立即进行人工呼吸。
5、伤员能自主呼吸时，应继续保持气温畅通。
七、应急响应：
（一）工作场所内全体人员的疏散要求：应遵循下列"排险救助的处理原则"进行现场人员的疏散排险和清理工作：
1、处置原则
包括及时撤离人员、及时报告上级和有关主管部门、及时通知保险公司（当已投保建筑施工安全保险时）和及时进行排险救助工作。
2、"先撤人、后排险"的原则
即在发生事故或出现紧急险情后，应首先将处于危险区域内的一切人员先撤离危险区域，然后再有组织地进行排险工作。
3、"先救人、后排险"的原则
当有人受伤或死亡，应当救出和撤出伤亡者，然后进行排险处理作，以免影响伤者的及时抢救和对伤者、亡者造成新的伤害；
4、"先防险、后救人"的原则
在险情和事故仍在继续发展或险情仍未消除的情况下，必须先采取支护等安全保险措施，然后救人，以免使救护者受到伤害和使伤者受到新的伤害。救人要求"急"，同时也要求"稳妥"，否则，不但达不到救人的目的，还会使救助者受伤，增加新的抢救难度
5、"先防险、后排险"的原则
在进入现场进行排险作业时，必须先采取可靠的支护等适合确保安全的措施，以免排险人员受到伤害。
6、"先排险、后清理"的原则
只有在制止事故继续发展和排除以险情以后，才能进行事故现场的清理工作。但这一切，都必须遵守事故的处理程序规定和得到批准以后才能进行。
7、保护现场的原则
在事故调查组未决定事故现场原状之前，必须全力保护好现场的原状，以免影响事故的调查和处理工作。保护事故现场就是所有在场人员在责任，破坏事故现场是违法行为。当然，为了进行救人和排险工作，允许采取以下做法：
（1）在不破坏现状的要求下，为了确保救人和排险工作，可以设置临时支护以阻止破坏的继续发展和稳定破坏时的状态。在设置支护措施前，应先折摄下当时现场全貌和局部情况照片，以免因实施支护时对其状况的可能扰动，造成以后调查分析工作的困难。
（2）当为了阻止事故的进一步扩大，而仅采取支护措施不足以阻止其发展时，或为了抢救伤员的需要，而必须拆队、搬走一部分结构或物品时，必须首先拍照（包括全貌、局部以及不同角度的状态），详细记录下当时的现状情况，并在撤出人员、构件、物品的原位上作出明显的和准确的标记（轮廓线、交叠位置等）。此外，从事故地点撤出的构件和物品应在现场的合适部位规整地堆放（不要叠放、混放）和作出标识，避免在吊运堆放过程中改变其拆下进的原状。
8、建立应急求援报警机制原则
（1）上报报警：是指在作业场所发生事故时，要在第一时间报告项目经理，项目经理立刻向公司汇报，由公司主要负责人决定是否启动应急救援预案。当公司主要负责人决定启动应急救援预案时，应按相关规定上报当地政府安全生产管理部门和建设行政主管部门，请求应急救援。
（2）内部报警：是指应急救援预案启动后，公司项目经理部两级应急救援组织启动。公司总部在相关人员及事故现场的全体人员进入应急救援状态。其两级应急救援组织进入应急救援预案及实施应急救援。
（3）外部报警：是在内部报警启动的同时，按应急救援总指挥的部署，立即启动外部报警机制，向社会公共救援机构（公安、消防、医疗、救险等）报警求助。
根据现场实际情况，若需要消防、救险、医陪等部门支援的，应立即打电话请求支援。
（1）消防部门电话：119
（2）救险部门电话：110
（3）医疗部门电话：120
八、应急救援方案
根据项目工程实际情况制定应急救援方案，组织应急救援人员进行定期和不定期应急救援演练，检验应急准备工作和的能力。
九、现场应急预案的审核与确认
项目部现场应急预案制定后，必须经项目经理审核，公司应急救援领导小组对应急预案的适应性进行审核和确认，应急救援领导小组负责人批准。