一、工程概况
本工程由3栋16层商住楼组成，桩基为人工挖孔灌注桩，结构为框剪形式，一二层为商业用途，每层层高4.5m，标准层为3m高，总建筑面积24552平方米。本工程建筑结构的安全等级位二级，结构设计使用年限为50年，地基基础设计等级为乙级，建筑物的耐火等级为一级，±0.000相当于绝对标高约+47.000m。
二、 应急预案的任务和目标
更好地适应法律和经济活动的要求，给施工的进行和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。
三、 应急救援组织机构情况
本施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构为一级编制，项目部设置急应预案实施应急反应组织机构。
四、 应急救援组织机构的职责、分工、组成
（一）、一级应急反应组织机构各部门的职能及职责
1、应急预案总指挥的职能及职责
① 分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；
② 指挥、协调应急反应行动；
③ 与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；
④ 直接监察应急操作人员行动；
⑤ 最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；
⑥ 协调后勤方面以支援应急反应组织；
⑦ 应急反应组织的启动；
⑧ 应急评估、确定升高或降低应急警报级别；
⑨ 通报外部机构，决定请求外部援助；
⑩ 决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。
2、现场抢救组的职能及职责
① 抢救现场伤员；
② 抢救现场物资；
③ 组建现场消防队；
④ 保证现场救援通道的畅通。
3、危险源风险评估组的职能和职责
① 对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；
② 指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；
③ 完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据；
④ 落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；
⑤ 确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；
⑥ 科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
4、技术处理组的职能和职责
① 根据项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
② 应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
5、善后工作组的职能和职责
① 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
② 做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
③ 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
④ 慰问有关伤员及家属。
6、事故调查组的职能及职责
① 保护事故现场；
② 对现场的有关实物资料进行取样封存；
③ 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
④ 按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
7、后勤供应组的职能及职责
① 协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；
② 定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
③ 定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；
④ 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。
（二）、应急反应组织机构人员的构成应急反应组织机构在应急总指挥的领导下由各职能人员、现场施工的人员分别兼职构成。
1、 应急总指挥由公司的工程负责人严伟同志担任；
2、 现场抢救组组长由项目经理宋基军同志担任，项目部组成人员为成员；
3、 危险源风险评估组组长由彭勇同志担任
4、 技术处理组组长由彭书国担任，其他人员协助。
5、 善后工作组组长由芦均同志担任，其他人员协助。
6、 后勤供应组组长由采购员余多贵同志担任，其他人员协助。
7、 事故调查组组长由安全员赵琳同志担任，其他人员协助。
五、 应急救援的培训与演练
（一）、培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织施工项目部及施工现场的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
1、 一级应急组织每年进行一次培训；
2、 二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；
3、 新加入的人员及时培训；
主要培训以下内容：
1、 灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
2、 施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施
施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；
3、 对危险源的突显特性辩识；
4、 事故报警；
5、 紧急情况下人员的安全疏散；
6、 现场抢救的基本知识。
（二） 演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
六、事故报告指定机构人员、联系电话
质安科是事故报告的指定机构，联系人：xx，手机：xx。质安科接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
七、救援器材、设备、车辆等落实
项目部每年提取一定比例的费用，根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。
八、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复
当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。
应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。
1 、编制目的：
对桥梁施工可能发生的透水、触电、高处坠落等灾害提前做出安排，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少对环境和员工的危害。
2 、组织机构：
经理部成立应急抢险救援指挥领导小组：项目经理为组长，项目总工、副经理为副组长。成员：工程部、安质部、办公室（含公安）、物设部、财务部。
3 、职责：
（ 1）桥梁发生透水、触电、高处坠落等灾害险情后，现场负责人应立即电话通知应急领导小组组长。
（ 2）组长接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急抢险救援指挥系统立即投入运作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作。必要时采取措施防止透水、触电、高处坠落等事态扩大，将人员和机械迅速撤出危险区。
（ 3）副组长： 协助组长组织应急所需资源满足应急需求，与企业外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。组织本单位的相关人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态
（ 4）危险源风险评估组：由项目总工程师负责，相关部门人员参加；评估施工现场以及生产过程的危险源的风险， 指导安全部门落实安全措施和监控工作、减少和避免危险源的事故发生，完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学、合理、准确的依据；为应急响应提供及时的应急响应支援措施。
（ 5）现场抢救组；由项目书记负责，相关部门人员参加，根据伤员情况，制定抢救方案，联系就近医疗设备、医务人员会同项目抢救人员，进行现场抢救处置工作。
（ 6）技术处理组：由项目总工程师负责相关人员参加，公司工程部参加，制订其可操作性的应急响应方案，为事故现场提供有效的技术储备、图纸。应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持文件。
（ 7）伤员营救组：由项目书记负责，相关部门人员参加，根据伤员情况，制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。
（ 8）消防灭火组：消防灭火组由公安分处（现场派出所负责人）负责人担任组长，项目相关部门人员参加，制定灭火方案，组织施工现场人员进行事故现场的灭火工作。
（ 9）后勤供应组：后勤供应组由项目财务、物资设备管理部门负责人担任（公司物设部提供物资信息）；制订物资计划，检查、监督、落实物资的储备情况。应急预案启动后，按应急总指挥的部署有效地组织应急响应物资资源到施工现场。
（ 10）善后工作组；组长由项目书记负责；项目相关部门人员参加。 主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定。做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。
（ 11）事故调查组：事故调查组组长由公司（项目）主管安全生产的领导担任，相关部门人员参加。主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
一 应急预案的方针与原则
坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。给公司员工的工作提供更好更安全的环境，保证各种应急资源处于良好的'备战状态，指导应急行动按计划有序地进行，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失。
二 应急策划
(一)工程概况及地质条件
1#导流洞竖井闸室段上覆岩体厚度分别为120m；2#导流洞竖井段上覆岩体厚度分别为165m、120m。导流洞进口竖井闸室位于Ⅲ2类围岩内，具备成井条件，但高边墙与端墙存在与进口洞脸边坡、上游侧坡类似的不利结构面组合，存在块体崩滑破坏的可能。
在施工生产过程中，可能出现的停电、断电现象。
潜在事件和紧急情况为：岩爆、涌水、停电。
可能产生的后果：可能产生坍塌，水淹及设备损坏等情况，造成人员伤害、财产损失等严重后果。
(二)应急组织机构及职责和义务
为确保岩爆、涌水、停电等事件发生时应急预案的有效实施，项目部成立了应急预案与响应工作组织机构。组织机构及成员设置如下：
1 应急领导小组
负责突发事件发生后紧急情况的整体布置、指挥与协调工作。
组 长：谭宝宝
副组长：张先林 杨 恒 蔡礼坤 王 冰 朱春娥 左江虹
成 员：吴 杨 陈 琪 朱 锐 崔安哲 金麦清 吴江华 荆江舟 张桂柱
2 应急领导小组下设办公室，办公室设在工程部调度室，吴杨任办公室主任，负责处理岩爆、涌水、停电发生后日常事务及通讯联络，联系电话：xxxx
3 抢险突击队
负责组织人员、设备进行现场紧急情况抢险。
组 长：金麦清
副组长：吴 杨 朱 锐 陈 琪 吴江华 崔安哲
队 员：王章杰 王尚军 武圣雷 张小元
三 岩爆、涌水、停电等突发事件应急预案
1 准备工作
项目部各职能部门及下属厂队应积极做好各项应急准备工作，机电物资部做好突发事件发生后物资和施工设备转移工作，同时做好材料、设备的储运管理工作，另根据可能发生的最大涌水量统计水文地质资料配置足额的抽水泵及泥浆泵，根据施工现场所有设备用电量配置一台发电机；质保部及安环部做好涌水发生时人员的救治及材料物资的疏通工作；工程部做好突发事件发生后人员、物资、车辆等现场管理工作；计合部联合工程部做好涌水发生后财产损失记录并留下证据，为以后上报资料提供依据；综合办公室做好突发事件发生后车辆的应急准备及运行工作；其它部门协助以上部门做好服务工作。
2 应急措施
2.1 组织机构的所有成员手机（或对讲机）全天24小时开通不得关机，确保通讯信息的畅通，一旦发生突发事件立即做出响应。
2.2 岩爆、涌水或停电发生后，事件发现人立即通知应急办公室，应急办公室及时向应急领导小组汇报，应急组织机构进入工作程序，应急领导小组及抢险突击队立即赶赴现场组织抢险、疏导和救护行动。其它部室及各单位、各队以工程部为指挥中心，统一指挥与调配现场人力及设备资源。
2.3 若发生如电击、塌方、摔伤等事故，工程部立即组织急救车辆，并通知安全环保部，与医院联系及时将伤者送往医院进行抢救。
2.4 若竖井发生岩爆，工程部立即指挥所有施工人员撤离施工现场，并在下岔洞与导流洞交叉口出进行安全拦截，设置安全警示线。
2.5 若竖井发生涌水时，工程部立即指挥闸室竖井内及导流洞内所有施工人员撤离施工现场，并将关键电闸关闭。
2.6 若竖井发生停电时，工程部立即指挥所有施工人员站立原位，保持通话，保持平静，维护现场秩序；并立即组织相关人员利用备用发电机进行发电，首先解决照明问题，随后撤离危险部位施工人员。
2.7 若施工（提升）设备发生故障时，竖井内施工人员应保持平静，抓紧牢固物体，竖井上、下施工人员必须保持通讯，排查原因。若短时间内无法查明原因，则迅速使用安全绳索将竖井内施工人员救出。
2.8 其它职能部门负责各自范围内的应急职责，为应急有关的事项提供便利。
2.9 工程部、质量保证部和安全环保部在及时处理应急情况的同时作好记录并留下证据，如：拍照、录像，以便将事故情况较详实的记录上报。
一、应急领导小组：
组 长：
组 员：
抢险组组长：
副 组 长：
抢险组组员：
二、线路工程：
施工封锁：扩大施工准备范围，影响列车运行
原因分析：未按铁路局批准的施工计划施工范围内进行施工作业，扩大施工范围和施工项目
防护措施：
1）按照铁路局批准的施工计划、在施工范围内进行施工作业，不得扩大施工范围和施工项目。
2）施工过渡前轨枕盒内及轨枕头部道碴不少于1/3.
3）每个接头至少拧紧4个（每端2个）。
4）起道顺坡不大于千分之二。
线路铺设、拨移、起道：联电（红光带）
原因分析：违章施工，绝缘工作未做好，施工人员注意力不集中。
防范措施：
1）、制定联电卡死制度，落实到每个作业人员。
2）、做好岗前培训，杜绝野蛮施工。
3）、派有经验的线路领工员带领施工人员，统一指挥。
4）、营业线施工工具做好绝缘工作。
5）、线路出现联电（红光带）立即与电务部门取得联系，在教短时间内查出联电处，并配合电务部门进行抢修。
线路上作业：伤人
原因分析：1、违章作业，横穿线路违反劳动纪律。
2、不按规定指定路线行走。
3、未执行“一停、二看、三通过”的安全制度。
防护措施：
1）、制定卡死制度，严禁横越线路，上下班作业要按指定线路行走。
2）、认真执行安全奖惩制度，发现横过线路人员严肃处理。
3）、工班长上下班亲自带领职工按指定路线行走。
4）、多人在一起作业时应统一指挥，相互间保持一定的安全距离，防止工具碰撞伤人。使用液压起道机时应两组配合，来车时不得抢撬，机手必须有操作熟练的工人担任，并不得兼作其他工作。
5）、多人分组捣固时，其前后距离应不少3根轨枕。作业人员前脚不得伸出轨枕边缘。使用撬棍拨道时，撬棍要插牢，听从指挥，统一行动，严禁骑压、肩扛拨道。
6）、使用撬棍翻钢轨时，必须组织有经验的工人操作，其他人员必须远离钢轨翻动方向，禁止用手翻动钢轨。
7）、安装鱼尾板时，必须使用金属工具禁止用手指对准螺栓孔。
8）、在区间步行上下班时，必须在路肩行走。在双线区间，必须面向列车方向，横越线路时，应做到一停二看三通过。禁止来车时抢越，在站内如必须走线路中心时，必须前后设专人防护。
三、人身安全
1、安全教育
原因分析：不教育上岗工作、未经考试合格上岗工作。
防护措施：
1）各工区要建立安全思想教育制度，做好日常管理。班前充分休息、严禁班前、班中饮酒、脱岗、串岗、打闹等。不得做与工作无关的事情。
2）工区对新来的工人、民工要坚持随来随教育的原则，并进行考试，考试合格后方准上岗工作。
3）结合现场工作实际，合理的安排工作。对新来的工人、民工不准单独顶岗作业。
4）坚持班前预想，班中控制，班后总结制度，确保施工作业安全。
5）每日班前对职工进行安全教育，并做好教育记录。
四、施工防护措施
1、和有关单位签定安全协议，在协议中确定责、权、利。
2、按照安全协议的规定同有关单位一起确定地下设施的走向和埋设深度，挖探沟时不准动用机械和镐挖掘，确保地下设施安全运用。
3、与有关单位确定地下设施的动迁、保护及派人看护问题。
4、在行车线施工作业中，听到安全防护员发出预报信号，应做好撤离线路准备工作，施工负责人发出停工命令时，立即将防碍行车一切障碍（工具、物品等）撤离线路2米以外距离。
5、施工现场的铁路器材及其它材料必须堆码牢固，不准侵入铁路限界。
6、施工机械线路附近进行施工作业时，要派有防护证的专人进行防护，主要施工负责人要在现场进行指挥作业。
7、施工用的铁制工具如橇棍等必须有绝缘装置。
8、在道岔施工作业中，不准将铁器、铁丝放在线路上，以免联电。在岔区作业时，不准砸坏导线盒和导线。
五、预案
1、当事故发生后，当事人或发现人必须立即向有关领导报告，同时采取措施。防止事态扩大。
2、项目部组织应急小组成员，对事故进行应急处理，并向公司领导汇报。
3、事故发生后，发现人应立即报警。
①向内部报警：简述出事地点、情况、报警人姓名。
②向外部报警：详细准确报告出事地点、单位、电话、事态状况及报告人姓名、单位、地址、电话、并派人到主要路口接救援机械和修复人员。
六、上报
事故发生后必须在24小时内填写《应急准备及响应报告书》上报。
七、救援内容
1、组织人力抢修设备。
2、迅速控制事故扩大，并对现场。
3、针对事故现场进行封锁和防护。
4、对事故造成的危害进行估价。
1、编制目的：
（1）、对隧道施工可能发生的坍塌，涌水，爆炸等灾害提前做出安排，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少对环境和员工的危害。
（2）、遇有突发性事件，行动迅速，抢救及时，减少损失。
2、组织机构
成立应急抢险救援指挥领导小组：
组长：项目经理 白云鹏
副组长：项目总工 丁国岭 副经理 李锁平
成员：项目书记 宁江平 工程部长 徐连增 质检部长 王万利 安全部长 赵林 物资部长 王孟国 综合办公室 代茂
3、工作职责
（1）、隧道发生的坍塌，涌水，爆炸等危险情况后，现场负责人应立即电话通知应急领导小组组长。
（2）、组长接到险情后，分析紧急状态，确定应报警级别，启动应急预案程序，应急抢险救援指挥系统立即投入运作，根据情况在现场设立指挥所，相关人员到位，组织实施抢险工作，必要时采取措施防止坍塌，涌水，爆炸等事态扩大，将人员和机械迅速撤离现场危险区域。
（3）、副组长协助组长组织应急所需的资源满足现场应急需求，与企业外应急响应人员、部门、组织和结构进行联系。组织本单位的相关管理人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态。
（4）、危险源风险评估小组：由项目总工程师丁国岭负责，相关部门人员参加，评估施工现场以及生产过程中的危险源风险，指导安全部门对安全措施落实和监控，减少和避免危险源的事故发生，完善危险源的风险评估资料信息，为应急响应的评估提供科学合理准确的依据，为应急响应提供及时的应急响应支撑措施。
（5）、现场抢救组有项目书记宁江平负责，相关人员参加，根据伤员情况，制定抢险方案。联系就近医疗单位设备，医务人员，会同项目抢险人员进行现场抢救处理工作。
（6）、技术小组：有项目总工程师丁国岭负责，相关人员参加，上级技术部门协助提供技术支持，制定其可操作的性的应急响应方案，为事故现场提供有效的技术储备，图纸。应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时响应总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持文件。
（7）、伤员营救组：由项目书记宁江平负责，相关人员参加，根据伤员情况，制定伤员营救方案，进行事故现场伤员的营救，转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。
（8）、消防灭火组：由公安分处李宗昌担任组长，项目部相关人员参加，制定灭火方案，组织现场施工人员进行事故现场的灭火工作。
（9）、后勤供应组：由项目财务部长杨建设，物资部长王孟国担任,制定物资计划，检查监督落实物资的储备情况，应急预案情动后，按照总指挥的部署有效地组织应急响应物资资源道施工现场。
（10）、善后工作小组组长有项目书记宁江平担任，项目部相关人员参加，主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后，伤亡人员及家属思想能够稳定，做好受伤人员医疗救护跟踪工作，协助处理医疗救助单位的相关矛盾与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失索赔工作，慰问伤员及家属。
（11）、事故调查组有项目主管安全生产领导担任，相关部门领导参加，主要保护事故现场，对现的有关实物资料进行取样封存，调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任，按照“四不放过”的原则对相关人员进行处罚，教育，总结。
部门：工程部 负责人：徐连增。
4、应急物资
（1）25cm以上的圆木，3~5米长，6根。14工字钢6~8米长2根。5cm 木棱填塞短木，2立方米。
（2）格栅钢架，锚杆，钢筋网。
（3）应急灯，钉，木工锯，大锤，撬杆等。
（4）消防器材
部门：物资部 负责人：王孟国
5、应急设备
（1）临时发电机2台，空压机2台，电焊机2台，气焊设备一套，喷射混凝土设备一套，有线电话接装储备，担架2付。
（2）挖掘机1台，装载机1台，运输车2辆。
（3）指挥车1台.
部门：物资部 负责人：王孟国
6、应急队伍
由路基一队抽调20人为应急队伍，根据工程进展情况提前进行培训及演练，队长由吕盛强担任。
部门：综合办公室 负责人：代茂
7、应急救治
（1）、可供临时处理医疗卫生设备即氧气呼吸机，清洗器具，急救箱，担架等。
（2）、立即与就近医院联系，将受伤人员转移救治。 急救中心电话120
部门：综合办公室 负责人：代茂
8、应急预案实施负责人
项目经理 白云鹏 副经理 李锁平
9、对内部门求助电话
（1）、公司安质部
（2）、对外求助电话 业务安全处xxx