一、指导思想
以科学发展观为指导，以干净清洁的人居环境为目标，以解决环境“脏、乱、差”等突出问题为重点，对全镇环境卫生和秩序进行全面综合整治，打一场整治攻坚战，以环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的城镇新面貌迎接新年。
二、组织机构
为加强环境卫生综合整治领导工作，镇成立环境卫生综合整治工作领导小组，成员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组办公室设在城管办，负责对春节期间全镇环境卫生整治工作的具体指导和督查。
三、主要工作
1、相关职能部门主要任务：
（1）城管办要积极开展“垃圾不落地”活动，加强对镇区主次干道、游园、国道、镇道的清扫保洁和垃圾的及时清运，镇区公厕及垃圾中转站的管理。
（2）交警中队负责镇区、主要旅游景点及沿线车辆停放秩序，确保道路畅通。
（3）卫生院负责食品卫生、食品加工及小饭店、小理发店、小浴池、小旅店、小食品经营店行业规范达标治理等，保证干净卫生安全。
（4）工商分局负责市场管理、加工修理、商场门店、商品陈列、无证企业门店场所规范治理等。
2、各村（居委会）主要任务：
依照《镇环境卫生长效管理机制实施方案》和《镇环境卫生考核评比细则》的要求，规范本辖区内的各项环境卫生整治工作，清理辖区内所有垃圾，清理房前屋后和道路两侧的乱堆乱放（包括建筑材料）、杂草杂物和各类粪堆，规范秸杆堆放，做到辖区内两侧及视野范围内无垃圾。确保垃圾池清运及时，无垃圾外溢，无积存垃圾堆。治理拆除辖区及道路两侧违章建筑，低矮破旧，整治乱拉乱挂、乱搭乱建、乱贴乱画、占道设摊现象，杜绝各类马路市场。对企业、居民、商户实行属地管理，不得向河道、坑塘倾倒垃圾，保持岸坡整洁，无垃圾杂物。
四、时间安排
本次环境整治活动从20xx年1月30日—20xx年2月25日。
五、工作要求
1、各村、各单位要高度重视，领导要亲抓，认真动员部署，要根据各自的实际，积极参与环境卫生综合整治工作，确保工作取得成效。
2、各单位（部门）要认真履行职责，协同配合，使整治工作落到实处。
3、领导小组要加强对各村、各单位环境卫生综合整治工作的督查，对督查中存在问题的各村（单位），要责令其限期整改，确保整治工作落到实处。
4、加强值班，落实责任。各村（单位）要安排好节日期间的值班，做到“方案完备，人员整齐，装备良好，联络通畅”。及时处理各类环境卫生方面发生的问题，确保广大居民在节日期间有一个整洁、舒适的卫生环境，确保节日期间环境卫生工作圆满完成。
春节将至，为使全镇广大群众在干净、整洁、亮丽的环境中度过一个愉快、祥和的春节，根据泾办发[20xx]9号文件要求，经镇党委、政府研究决定，在全镇开展春节前环境大整治活动，具体工作方案如下:
一、整治意义
干净整洁的环境是我镇干部群众精神面貌的集中体现。春节期间，是我镇在外人员集中返乡的时期，也是市县两会召开的关键时段。各村、各企事业单位一定要认识农村环境卫生整治的重要性和必要性，切实增强工作的主动性和创造性，确保整治工作取得实实在在的成效。
二、整治时间
20xx年2月5日—2月15日
三、整治重点和标准
（一）公路沿线整治标准
1、整治公路界桩以内违法建筑、临时构筑物及其它乱搭乱建行为；整治沿线可视范围内非公路标志标牌、非法栽设、填设的.杆线管道、加水洗车摊点、货运车辆沿路抛洒现象；对有碍观瞻的建筑物予以拆除或进行规范整修，统一刷白处理。同时，加强对违法建筑物拆除现场的巡查复查，严防违法建筑死灰复燃。
2、全面清理道路两侧乱挂横幅、广告；清理粉刷墙壁上的乱贴乱画和残留过期的宣传标语，彻底清理公路两侧树木、电杆上乱拉乱挂横幅及野广告，并对道路两侧行道树木刷白、圈红，绿化带进行整修、管护。
3、坚决取缔过境路段上的马路市场、占道经营、乱堆乱放、车辆随意停放等行为，取缔公路两侧摆摊设点和店外经营。对不按规定设置的标牌、广告坚决清理，严格落实门前环境卫生“四包”责任制，下大力气改善过境路段沿线环境面貌。
4、整治清理公路两侧排水沟，坚决杜绝向排水沟内乱倒生活垃圾等杂物，进行补缺修整，保证排水畅通。清除路面杂草、杂物等，保持路面整洁、干净。
5、沿路建筑立面无破损、污迹、脱落变色、乱拉乱挂、乱搭乱建等现场。
6、在适宜的地段，修建文化墙。
7、公路绿化从实际出发，本着“因地制宜、因路制宜、宜乔则乔、宜灌则灌、宜花草则花草、见缝插绿”的原则进行设计，使公路绿化具有层次美、观赏美和生态美的效果，达到三季有花，四季常青。
（二）村内整治工作标准
1、各村成立农村环境卫生综合整治工作领导小组；有专职管理人员和保洁人员队伍；有相应的管理制度；有村规民约。
2、各村设置固定的生活垃圾暂存点和建筑垃圾填埋点，实行专人管理，健全管理制度。
3、沿街村民屋前无“三堆”、垃圾死角、吊挂衣被等不规范现象。
4、道路电杆、道路警示牌无歪斜，无悬挂杂物。
5、无明显裹露垃圾。对村内道路、墙边、公共地段、村庄内、十字路口的垃圾彻底清除，目视范围内无生活垃圾和建筑垃圾。
6、无乱贴乱画乱拉乱挂。对村内墙壁、门面、电线杆、树木等实物上乱贴乱画和乱拉乱挂彻底清除，对主要街道两侧的房屋墙壁进行整体粉刷。
7、住户前无畜禽圈舍。农户饲养的`猪、牛、羊等要实行圈养，做到不散养。
8、村内无残墙断壁，无乱搭乱建现象。对违规搭建的建筑物和破旧危房、残墙断壁，要彻底拆除。
9、村庄有雨污水排放方向，无污水横流。排水沟进行彻底清理，做到排水沟渠畅通，水渠无垃圾杂草或其他漂浮物。
四、工作要求
（一）加强领导。
成立高庄镇节前环境卫生专项整治领导小组，组长由镇长淡民担任，副组长由镇人大主席刘阳锋、纪委书记穆永强、党委副书记屈育生、副镇长陈涛、武装部长席海利、维稳办主任丁涛担任，成员为各村、企事业单位主要负责人。领导小组下设办公室，办公室主任由镇武装部部长席海利兼任，具体负责日常工作。按照领导包片、干部包村的原则，以片为单位发动党员干部及群众对环境卫生进行彻底整治。
（二）广泛动员。
各村、企事业单位要采取广播、黑板报、横幅等多种形式进行宣传，提高群众环境卫生意识，形成人人关心，人人参与，共创美丽高庄的环境卫生整治热潮。
（三）强化监督。
镇环卫站每天对各卫生区域整治情况进行督促检查，对存在问题及时指出并整改，每天对整治情况通报，并及时向县相关部门报送情况。春节前，镇环卫站根据检查结果确定各村现场观摩点，镇政府牵头组织各村主要干部对全镇环境卫生整治情况进行现场观摩，各村主要干部现场汇报本村环境卫生整治情况。对整治不到位的村，镇环卫站将下发整改通知书。经检查仍未达到整改标准的村，镇纪委将对村主要干部进行诫勉谈话。
一、总则
（一）工作原则
1、以科学发展观为指导，坚持“以人为本，预防为主”的方针。按照预防与应急相结合，完善工作机制，做好应对城市市容和环境卫生管理突发公共事件的应急准备，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对灾害事故发生发展全过程的综合管理和紧急处置能力。
2、做到平战结合、协同应对。按照长期准备、重点建设的要求，把平时的市容和环境卫生管理工作与灾害事故应急管理工作结合起来，在应急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现平时与应急的有机统一。
（二）编制依据
根据《XX省城市市容和环境卫生管理规定》《XX市实施办法》，编制本预案。
（三）适用范围
1、自然灾害
可能造成影响和威胁城市市容和环境卫生的自然灾害主要有：台风、暴雨、地陷、浓雾、高温、雷击等灾害；对市容管理带来的影响有：
①城市保洁系统；
②户外广告、店铺招牌设施的安全；
③生活和建筑垃圾清运；
④灯光照明设施的安全；
⑤公厕及公共服务场所。
2、事故灾难
①因作业失当，引起环境卫生设施、设备损坏从而造成垃圾物流梗阻，影响垃圾及时清运处理；
②大面积停电事故及限电等，影响生活垃圾中转、处置设施的正常运作；
③车辆行驶时发生意外事故，造成大量垃圾或粪便进入水域，严重污染路面、水域；
④机动车辆泄漏，造成路面污染或破坏；
⑤其他对市容环境卫生正常维护造成重大影响的事故灾难。
3、公共卫生事件
突然发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、以及其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件。对市容环境卫生的`影响主要是疫情控制区域生活垃圾、粪便等废弃物需单独收运处置。
4、社会安全事件
①对大型生活垃圾等处理设施受到人为破坏，造成停产等；
②国际国内重大事件，可能影响城市保洁的正常进行，在局部区域引起垃圾的大量产生堆积等；
③作业队伍群访、罢工等，可能造成城市不能及时保洁，影响城市环境卫生面貌，造成大量垃圾产生，垃圾、粪便物流梗阻，影响及时处理等；
④抗拒执法，或用暴力的袭击殴打环卫人员、城管执法人员和聚众闹事的行为。
5、其他影响市容环境卫生重大事件
特大型公共活动（指聚集人数超过2万人，需要突击应急保洁、垃圾收运等环境卫生服务的公共活动），纳入市容环境卫生保障系统。
二、组织机构和职责
1、按照“精简、统一、高效”的要求，成立城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部；
由市政府分管副市长兼任总指挥；
由市政府、城区政府等领导任指挥部成员；
指挥部主要职责是：
①研究确定城市市容和环境卫生管理应急处置工作重大决策和指导意见，部署和总结年度城市市容和环境卫生管理应急保障工作；
②指导城市市容和环境卫生管理应急处置项目建设，并检查落实情况；
③在城市发生市容和环境卫生管理事故和必要时，决定启动城市市容和环境卫生管理应急处置指挥中心，并实施组织指挥。
2、按照“平战结合”原则，兼顾平时管理工作和应急指挥工作的有效衔接，城市市容和环境卫生应急处置指挥部下设应急处置指挥中心，统一部署城市市容和环境卫生管理应急处置工作。应急处置指挥中心由城市有关管部门领导兼任副主任；办公室成员由城市管理主管部门负责人兼任。
胜利应急处置指挥中心办公地点。
应急处置指挥中心主要职责是：
①当发生对市容环境卫生正常维护造成影响的突发公共事件时，由应急处置指挥中心确定响应级别，并密切关注相应响应级别的应急情况，做好协调与救援工作；
②执行城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部的决定。
3、城市各街道（城管办）成立市容和环境卫生应急处置指挥小组。应急处置指挥小组组长由各单位负责人兼任，各城管和环卫所负责人兼任成员。
办公地点设在各单位。
应急处置指挥小组主要职责是：
①建立区域市容和环境卫生管理应急处置工作体制和机制，明确责任，建立应急处置队伍，提高区域市容和环境卫生管理应急处置能力；
②执行城市市容和环境卫生管理应急处置指挥中心的决定，具体负责对应区域内影响市容和环境卫生管理的突发事件的前期应急处置指挥工作；
③各级应急处置指挥组织确定一名联络员，负责与应急处置指挥中心的信息联系沟通。
4、设立城市市容和环境卫生管理应急处置专家组，专家由应急处置指挥部聘任。紧急状态和必要时，应急处置指挥部可组织专家参与相关工作，现场提供技术支持和决策建议。
三、突发公共事件分级及响应
按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合城市市容和环境卫生管理工作实际，由指挥中心应急系统启动与之相对应的响应级别；
城市市容和环境卫生管理各类突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围，分为四级：即一般、较大、重大和特大突发公共事件。
1、一般突发公共事件即IV级响应（蓝色预警），是指在较小范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成轻度危害与威胁，需要应急处置指挥中心调度城管警察若干名，警车若干辆；区、街道（城管办）应急处置指挥小组调度城管执法队队员若干名及市政管理部门部分力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。
2、较大突发公共事件即III级响应（黄色预警），是指在一定范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成较大危害与威胁，需要应急处置指挥中心负责人带领应急处置指挥中心成员到现场指挥；应急处置指挥中心调度城管警察若干名、警车若干辆；城市、区、街道（城管办））应急处置指挥小组调动城管执法队队员若干名及市政管理部门部分力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。
3、重大突发公共事件即II级响应（橙色预警），是指在较大范围内对市容和环境卫生管理工作造成重大危害与威胁，需要应急处置指挥部副主任带领应急处置指挥部成员到场指挥；应急处置指挥中心调度城管警察若干名、警车若干辆；城市、区、街道（城管办）应急处置指挥小组调动带领城管执法队或需要跨街道区域调动人员的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。
4、特大突发公共事件即I级响应（红色预警），是指在大范围内对城市市容和环境卫生管理工作造成重大危害与威胁，需要城市、区政府和指挥部有关领导带领指挥部成员到场指挥；应急处置指挥中心调动城管警察若干名、警车若干辆；城市、区、街道（城管办）应急处置指挥小组调动带领城管执法队和全体协管员或需要跨街道区域调度人员的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。
四、通讯
建立以城管指挥和城管无线对讲电话为基础，手机通讯为辅、分级联络的指挥网络。
五、应急结束
1、局部区域市容和环境卫生管理应急处置工作完成后，由城市、街道（城管办）应急处置指挥小组上报应急处置指挥中心，经同意后方可宣布解除应急状态，转入城区市容和环境卫生管理正常工作。
2、城市的市容和环境卫生管理应急处置工作完成后，由应急处置指挥中心上报市、区政府有关部门同意或根据城市、区应急联动中心指令，宣布解除应急状态，转入城市市容和环境卫生管理正常工作。
六、保障措施
1、信息保障
指挥中心负责信息保障工作
①逐步建立应急处置信息综合管理系统；
②逐步规范影响市容和环境卫生管理的突发公共事件信息获取、分析、发布、报送程序。
２、队伍及装备
（1）建立道路保洁应急队伍
①城市环卫管理单位门应分别保持按不低于本市区道路正常保洁总人数的10%配置落实应急保洁队伍；
②各街道环卫单位应保持按不低于本区道路正常保洁总人数的15%配置落实应急保洁队伍；
③应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍，年龄应在20周岁以上、45周岁以下。
（2）垃圾、粪便收运应急队伍
①城市、区环卫单位应分别保持按不低于本区垃圾、粪便正常清运总人数的10%配置落实应急收运队伍；
②各街道环卫管理单位保持按不低于本街道垃圾、粪便正常清运总人数的15%配置应急收运队伍；
③应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍。备选的应急收运人员，年龄应在25周岁以上、40周岁以下。
（3）特种垃圾收运应急队伍
①城市、区环卫管理单位应分别保持配置至少4人的应急特种垃圾收运队伍1支；
②各街道环卫管理单位保持配置至少2人的特种垃圾收运应急队伍1支；
③应急收运队伍每人配置防护服、口罩、橡胶手套等防护用品。
（4）垃圾运输应急队伍
指从中转站到处理场的垃圾运输。
城市、区环卫管理单位应配置至少10人的垃圾运输应急队伍1支，配置装载5吨以上的垃圾运输车4辆。
（5）渣土运输应急队伍
城市渣土管理由市市政管理部门编制应急预案，一旦发生需要紧急调用工程渣土用于抢险救灾等情况，应保证在1小时内组织100吨以上运力的渣土运输应急队伍。
（6）市容环境应急队伍
①城市城管部门以市容环境日常巡查队伍为骨干，可增加协管员为补充，组成不低于10人的应急队伍，并分成若干巡查小组；
②应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍，队员年龄应在25-45周岁之间。
（7）广告亮化应急队伍
①城市市政路灯管理部门组成以巡查路值班队伍为基础，组成不少于4人的应急队伍；
②应选择年富力强，技能较高的人员进入应急队伍，并以男性为主。
（8）水域清油污应急队伍
①城市江河垃圾漂浮物打捞队配置至少6人的油污清理应急队伍1支；
②配置防护服、救生衣、口罩、耐油防滑工作鞋、橡胶手套等防护用品。
3、物资保障
各单位、街道环卫（城管）应储备易耗的各种应急处置物资，每年更新使用。
4、资金保障
①应急处置专项资金，指市容和环境卫生管理应急处置信息化建设、日常运作和保障，突发公共事件应急处置，相关科研和成果转化、预案维护等工作的资金；
②对城市市容和环境卫生管理应急处置工作所必需的专项资金，由城市政府、城管和区市容和环境卫生管理部门根据承担的任务予以保障；
③城市市容和环境卫生管理应急处置发生的费用，由城市管理部门和区级市容和环境卫生管理部门在应急状态解除以后进行核算；
④其他应急处置，根据实际情况确定资金支付渠道。
5、培训和演练
城市城管和区市容和环境卫生管理单位可根据需要，不定期组织市容和环境卫生管理应急处置培训或演练。
七、附则
1、预案管理
①每年年底，根据应急处置中出现的新变化新形势，对《城市市容和环境卫生管理应急预案》进行修订、完善；
②编写、修订、完善《城市市容和环境卫生管理应急预案》工作，由应急指挥部办公室负责。
2、制定与解释
《城市市容和环境卫生管理应急预案》制定与解释权归城区市容和环境卫生管理应急预案指挥部。
3、预案实施时间
《城市容和环境卫生管理应急预案》拟定在年月日起施行。
4、预案效力
本预案一经发布，具有行政法律效力。
城市市容和环境卫生管理应急处置指挥部处于启动状态时，本城市所有从事市容和环境卫生管理及作业服务的队伍，均须无条件服从应急处置指挥中心调度，参与有关市容和环境卫生管理应急处置作业。