一、应急机构的组成及职责
成立由局长任组长的成都市青白江区档案局消防应急领导小组，领导小组成员职责是：组长负责火灾发生时的全面指挥；副组长负责疏散引导，协助组织全体员工紧急疏散，全部安全撤离火场；成员负责巡查安全，强化火场周边的安全保卫，防止无关人员进入火场造成不必要的伤亡，并协助指挥档案资料的转运工作。
1、领导小组依法发布有关消息和警报，全面组织各项消防救护工作。通知有关科室随时准备执行应急任务。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查、封堵、关闭危险场所。
3、加强对易燃易爆物品，有毒有害化学品的控制管理，加强对供电输电、机房机库等危险设备、场所的防护，保证消防应急顺利进行。
4、加大宣传力度，做好职工的思想稳定工作。
5、加强各类值班、值勤，保持道路畅通，及时掌握现场情况，全力维护正常工作秩序。
二、加强领导
1、加强对消防安全工作的领导，健全基层组织，明确各自职责，强化工作责任心，完善科室应急预案和各项措施的落实。
2、充分利用各种渠道对全体职工进行消防安全知识的宣传教育，广泛开展灾害现场逃生训练和消防安全技能的训练，提高全体员工抗击火灾的能力。
3、认真督促各科室严格按规定配齐灭火器材，强化管理和保养，使之始终保持良好的备战状态。
4、采取一切必要手段，组织各方面力量全民进行救护工作，确保人身安全和国家档案资料的安全，并把灾害造成的损失降至最低点。
5、调动一切积极因素，迅速恢复正常的工作秩序，全面保证和促进社会安定。
三、火灾发生时有关工作
1、得悉消防应急情况，领导小组立即派员赶赴现场，在第一时间向区政府值班室和分管领导汇报。并设立现场指挥部，通知各种救护队伍到火灾现场附近集结待命。
2、现场指挥部协助消防部门迅速组织抢险救灾。
（1）、迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离现场。
（2）、迅速关闭、切断输电和各种明火，防止滋生其它灾害。
（3）、迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近的医院或救护所抢救。
（4）、)组织人员加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强对现场的值班巡逻，防止其它事故的发生。
（5）、根据火灾情况，现场作出档案是否转运的决定，并组织人员立即实施。
3、认真做好宣传工作，及时同宣传部门做好沟通，尽早恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
4、迅速了解、掌握受灾情况，及时汇总上报。
四、宣传、培训和演习
1、把安全教育培训纳入干部培训内容，在平时的会议中随时贯穿安全教育课程，普及安全防范与应急救助知识，提高安全防范与应急处置能力。
2、对应急领导小组全体成员和全部干部职工进行常规性培训和业务工作。
3、根据我局消防应急预案，适时组织突发事件应急演练或训练。
五、其它
1、在应急预案行动中，各科室要与有关部门密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作的落实。
2、各科室应根据本预案，结合实际情况，认真制定本科室消防应急预案，并切实落实各项组织措施和各项物资准备。
一、制定应急疏散预案的必要性
娱乐场所绝大部分装饰材料、服务用具都是可燃烧质，一旦着火。燃烧猛烈。燃烧使得场所内聚氨脂、聚乙稀泡沫、化学纤维等产生有毒气体危及顾客生命安全。娱乐场所空间复杂。设置的包厢间距近、密封严、空间小、人员密度大。多数娱乐场所进行过二次或三次装修，改变了原使用功能，使其原有的通道变窄或被占用，给疏散造成很大的障碍、极易造成众多的人员伤亡。要确保娱乐场所中公民的人身安全、就必须有一个事先拟好的应急疏散预案为火场疏散作指导。
火场中的人员对发生火灾没有精神准备。在本能求生的心理作用下，惊慌失措，行动不能自控。在受烟火和高温的威胁下，极易迷失方向，误人死角，并发生拥挤和践踏造员伤亡J娱乐场所内工作人员的宣传引导能起到稳定情绪、加快疏散的作用。因此、娱乐场所工作人员必须掌握燃烧蔓延速度。人员疏散速度。组织顾客进行疏散。把握好在毒性气体和热量达到致死人命极限值之前使人员全部撤出。有了应急疏散预案，就可以发挥娱乐场所工作人员的能动作用，使疏散工作顺利进行。
二、应急疏散预案的内容
（一）拟定易于起火部位
拟定易于起火的部位，使娱乐场所工作人员对这些部位保持高度警觉、，起火部位也是制足应急疏散预案的重要依据之一。根据不同的起火部位制定出不同的应急疏散预案。
1、舞台
灯具安装不当，灯具靠近幕布、布景引起着火；演员在舞台随便吸烟，火柴把、烟头处理不好引起着火；电线绝缘老化、破损造成短路火花引燃；演出时使用明火效果时，操作不慎引起着火，等等，
2、故映室
放映员操作不熟练不能及时处理胶片、引起易燃片起火；擦拭机械用过的油丝棉放在采暖设备或电热部件上而引起着火；灼热碳精棒头靠近可燃物弓}起着火，等等
3，餐厅、厨房
餐厅内装饰灯具的布线多在闷顶中。易发生电气火灾：厨房内备有冷冻机、绞肉机、切莱机、烤箱等多种机电设备。因湿度大。电气设备受潮使绝缘老化，易发生短路起火；可燃气体钢瓶和管道漏气遇火源发生姗烧爆炸；烹饪时用火不慎引起食品油着火。等等。
4包厢
包腼内烟头、火柴梗等引燃可燃物品，电热器具烤着可燃物品，等等。
（二）不同情况下疏散时间的确定
掌握若于情况下人员全部疏散所需要的时间、能够更有效地开展疏散工作、疏散时间决定于疏散速度：疏散速度包括门口排放速度和走道中人的行走速度。它与人员密度。门的个数、宽度，走道的宽度。走道平坦程度（斜坡大小、是否有台阶）等因素有关。
（三）热流蔓延路线的绘制
根据起火部位和建筑形式，确定出热气流流动路线。在热流路线上意味着燃烧的蔓延和毒性气体的扩展二娱乐场所的工作人员应当正确引导顾客避开热流路线、热流路线的形式多种多样；
1、在舞台上自上而下倒宝塔形的流动；
2、在舞台边缘向观众厅吊顶的流动；
3、沿墙或可燃物向开启窗口的流动；
4、从包厢沿走廊向大厅的流动；
5、从厨房顺着可燃气体泄漏方向的流动；
6、一从建筑低层沿楼梯向建筑高层的流动。
以及其它多种蔓延路线都可以在娱乐场所的平面图上绘制出来，以便引起娱乐场所工作人员的注意。
（四）开（破）窗排烟措施
为了减轻和消除毒性气体对顾客的致命威胁，起火后，采取开咬破）窗排烟措施，降低娱乐场所内毒性气体的含量。如果起火部位在舞台，通常先打开舞台两侧的窗户，可将上风方向的下窗开启和将下风方向的上窗开启，利用风力横向排烟。当烟气直接威胁到顾客生命安全时，可开（破）大厅两侧的窗户，开（破）窗户的作用还能够改变火焰蔓延和烟气流动的方向。
（五）划区定门措施
根据娱乐场所内人员分布措施，划定区域依次按门疏散。划区定门应尽量遵循就近疏散的原则。靠近起火部位的顾客可先远离起火部位躲避，再按门疏散，划区定门的人数首先要根据门的排放量进行计算确定。其次，离起火部位较近的门划定相对少量的人数，离起火部位较远的门划定相对较多时人数、使受火势直接威胁的顾客尽早脱离险境。
划区定门应明确责任，落实到人，使每个娱乐场所工作人员心中有数、指挥有条不紊：靠太平门处应留有工作人员的固定座位，以便遇事能及时开门，引导顾客疏散。
（六）组织分工
参加疏散顾客的工作人员都有具体分工、分别负责开门、指挥、疏导、宣传。开〔破）窗、抢救和转移伤员、救火掩护等工作、谁先做什么，后做什么，怎样密切配合、预案中都有具体详尽的规定依据预案进行疏散，井然有序，争分夺秒、使疏散工作达到最优化效果。
每一个工作人员除肩负着各自的分工工作外，还必须随时随地对顾客进行宣传教育J宣传教育内容应是预案中预先拟定的，主要针对起火后观众的心理动摇。恐慌和盲动等。当烟气浓度按减光系数达到0、1/m时，人的思考力和判断力也随之下降如果不充分及时发挥宣传教育的功能，疏散工作就会处于十分被动不利的地步。
（七）其它应急措施
三、应急疏散预案的制定和演练
应急疏散预案必须是理论与实际相结合的产物，才能保证其科学性和实用性。借助于建筑火灾、物质燃烧学等学科的.原理，并结合娱乐场所的具体情况来研究火灾和人们逃生的规律，才能使应急疏散预案精确无误。
应急疏散预案必须与实际情况相吻合，才能充分体现出其使用价值，只有在不断地调查研究、参考和依据大量有关记录、统计资料的基础上，才能制定出最接近实际条件的应急疏散预案。
制定出应急疏散预案之后，要在尽可能逼真的情况下进行实地演练。哪一部分与实际不符、或不合理，或不优化，立即进行修改完善，并在多次实地演练中，给预案以新的内容。
娱乐场所工作人员通过定期演练，熟练掌握应急疏散预案的内容和程序，明确自己在预案中的职责和作用，真正做到遇事不慌、有备无患，常备下懈，从而确保娱乐场所内公民的人身安全。
为了认真做好处置特大安全灾害事故应急救援准备工作，进一步强化全县消防部队处置特大安全灾害事故应急救援活动，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，确保社会政治稳定和治安秩序，根据《甘肃省特大安全事故应急救援预案》，结合大队实际，制定本应急预案。
一、指导思想
在县委、县政府、县公安机关的统一领导下，针对高层、地下、石油化工、大型公共场所及人员密集区，发生火灾、爆炸、交通事故、地震、建筑倒塌、化危品泄漏等灾害时，根据消防部队特大安全灾害事故中所担负的任务和要求，从思想、组织、装备、措施上做好处置特大安全灾害事故的准备，确保发生此类事故后能够迅速调集救援力量，充分发挥消防队伍的优势，及时有效的进行处置，最大限度的抢救人员生命和保护财产。
二、情况设置
假设x年x月x日x时x分，xx单位或xx地发生一起特大火灾、爆炸、交通事故、地震、建筑倒塌和化危品泄漏等特大灾害，根据县委、县政府和县公安局的统一部署和命令。和政县公安消防大队接到命令后，迅速调集部队赶赴事故现场，在县委、县政府、县公安局的统一指挥下，进行特大安全灾害事故应急救援处置工作。
三、组织指挥及职责
（一）组织领导
大队成立由大队长任组长的处置特大安全灾害事故应急救援领导小组，全面负责特大安全灾害事故现场的灭火、抢险、排险、排毒和救援等紧急处置工作任务。
（二）职责及任务
1、现场指挥：
组长：消防大队大队长
成员：应急救援大队全体队员
职责及分工：
（1）进行侦察、救人、灭火、抢险、排险、排毒、洗消等战斗行动的落实；
（2）拟定应急救援实施措施，研究解决应急救援过程中的技术难题；
（3）组织指挥有关部门的协同作战；
（4）发布战斗行动命令。
2、机动增援组：
组长：消防大队参谋
成员：消防大队文员
职责及分工：
（1）根据上级指示，迅速调整增援力量；
（2）督促检查增援部队的准备情况；
（3）领导、调动、集结、运送增援力量。
（4）根据总指挥部的统一筹划、统一组织，协调好各部门之间的关系，认真搞好物资供应，集中力量搞好饮食、灭火器材、灭火剂、燃料和空气呼吸器给氧的补给，并加强管理，以防丢失，确保安全
四、力量调集
（一）一出动：
和政县应急救援大队对：水罐消防车1台，参战官兵10人。
（二）二出动：
当灾害事态特别严重，大队在实施紧急救援中确认力量不足时，立即报请州消防支队调集增援力量紧急增援，应急增援力量由州消防支队领导视现场具体情况并根据作战需要下达调动命令，确保应急救援人员及车辆装备器材及时到位。
五、作战力量编程
灭火作战组：
组长：专职消防队队长
由专职消防队水罐车1台、3名队员组成。
任务分工及职责：按照火场总指挥部的统一指挥，负责重特大火灾或其它灾害事故现场的灭火工作，做好其它事故的应急处理及疏散工作。
侦察组：
组长：专职消防队指导员
成员：由专职消防队2名队员组成。
任务分工及职责：负责重特大火灾或其它灾害事故现场的侦察工作，及时向指挥部汇报灾害现场的情况，查明有无被困人员及数量，有无爆炸、可燃物存在，查明灾害现场可能出现的异常情况。
抢险救援组：
组长：专职消防队抢险救组组长
由专职消防队3名队员组成。
任务分工及职责：一是负责重特大火灾或其它灾害事故现场的抢险救援工作；二是根据灾害事故现场情况，适时进行破拆、疏散，积极引导被困人员，营救伤员，疏散贵重物资等工作。
供水组：
组长：消防大队参谋
任务分工及职责：负责火场或其它灾害事故现场的供水，确保供水不间断。
六、应急救援程序
（一）接警出动
1、接警：县公安局调度指挥中心接到报警时，电话员要问清和记准事故单位名称、详细地址和现场情况，迅速准确地填写出动命令，快速发出出动信号，根据事故等级，立即调集县应急大队做好应急救援准备工作。
2、出动：应急救援大队的全体备战人员听到出动信号后，按照战斗编成，着装登车，携带装备和有关资料，立即奔赴事故现场。
3、出动途中保持与调度指挥中心的通信联络，及时了解事故现场有关情况。大队指挥员根据现场情况和当时的气象条件，可预先确定处置方案和力量部署，确定是否通知专家组到场，并选择最佳行车路线。
4、指挥员可根据现场情况，预先暂停车队行进，集中人员搞好个人防护。发现异常情况及时处置，并报调度指挥中心。
5、增援力量在接到命令后，应按指令迅速集结，选择就近路线奔赴事故现场实施应急增援。
（二）战斗展开
1、到达事故现场后，迅速设立现场前方指挥部，大队指挥员参与前方指挥部指挥工作。
2、各参战车辆到达事故现场后，迅速停靠于有利位置，并按照各自分工进行战斗展开。
（三）侦毒检测
根据事故现场的情况和指挥部命令，大队指挥员要迅速组织侦检小组进行侦毒检测，检测毒气浓度，采集毒物样品，确定毒源相应的处置方法，测定毒气扩散区域，配合警戒小组确定现场警戒区和安全区的界线。
（四）控制危险区域
1、实施警戒；
2、消除火源；
3、维护秩序。
（五）救援灾区人民
1、组织人员疏散；
2、抢救受伤、中毒人员。
（六）处置毒源
1、堵漏；
2、输转；
3、除污。
（七）洗消作业
1、对毒气泄漏区参战人员进行洗消；
2、对事故现场车辆装备器材及设备进行洗消。
（八）清理现场
1、对有毒化学事故中外逸的有毒有害物质和可能对人与环境继续造成危害的物质，要组织力量尽快予以清除，严防对人和环境的继续危害与污染。
2、及时组织人员收整器材。
3、由指挥部指定专人负责做好事故现场处置情况的记录，参战力量的统计，现场力量部署图的拟制，为搞好战评总结积累资料。
七、具体要求
1、所有参战人员在思想上必须高度重视特大安全灾害事故应急救援处置工作，充分认识特大安全灾害事故的危害性及造成后果的严重性，应急救援大队要进一步强化战备执勤工作，切实做好随时出动的充分准备，做到闻警立即出动，群策群力、紧密配合，力求把灾害造成的损失减少到最低程度。
2、大队要对本辖区的高层建筑、公共聚集场所、油库、化危品仓库等重点单位和场所反复进行消防安全检查，全面消除各类火灾隐患，依法督促落实消防安全责任制，严防重、特大火灾特别是群死群伤恶性灾害事故的发生。
3、当特大安全灾害事故发生时，大队依照上级指示视情况下达等级战备命令，全县公安消防部队随即进入戒备状态，取消正常探亲和休假，并切实抓好人员、车辆器材装备及救援物资的落实。
4、各级指挥员在处置特大安全灾害事故应急救援战斗中要科学决策，实施统一指挥，当事故现场发生紧急情况时，要及时采取措施，正确把握进攻与撤退的有利时机，坚决克服组织指挥上的盲目性和随意性，避免造成不必要的损失。
5、指挥部的设置，救援车辆停放应与危险区域保持适当距离，并根据现场实际和气象情况设在上风或侧上风方向。
6、在抢险救援过程中，要根据特大安全灾害事故的性质及危险特性，采取严格的防护措施，切实加强个人防护，确保自身安全。
7、实施洗消作业时，要遵循“既要消毒及时，彻底有效，又要尽可能不损坏染毒物体，尽快恢复其使用价值”的原则，严格按照洗消程序和标准进行洗消，以达到国家规定的有关标准，要注意观察参与处置毒气泄漏人员的身体状况，必要时进行健康检查。
8、救援行动结束归队后，要全面细致地对车辆器材装备进行清洗、检测和维护、保养，并组织全体人员对救援行动进行总结。