一、适用范围
本预案适用于旅游高峰期、大型旅游节庆和其他公众聚集活动出现突发紧急事件时人员的应急救援工作。
二、突发紧急事件类型
(一)自然灾害
主要包括气象灾害、地震灾害、地质灾害、和森林火灾等。
(二)事故灾害
主要包括公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件、治安刑事案件等。
(三)公共卫生事件
主要包括传染病疫情，食品安全等。
二、应急工作原则
(一)统一指挥，分工负责，相互配合，快速高效。
(二)救援指挥部指挥、协调，事故发生单位组织救援。
三、应急救援工作的组织机构及职责
指挥系统的设置及职责为加强景区突发公共事件应急救援
工作的组织领导，成立景区突发公共事件应急救援指挥部，协调指挥突发公共事件应急救援工作。
(一)组成人员
总指挥：xxx
副总指挥：xxx
成员：xxxxxxxxxxxx
(二)xxxx景区应急指挥部主要职责
1、启动和终止景区突发公共事件的应急救援预案;
2、组织实施景区突发公共事件应急救援方案;
3、统一调配救援人员，景区救援指挥部下设办公室，主任由xxx兼任，人员从各成员单位抽调。
(三)办公室及下设各工作组、成员单位职责
1、办公室职责
(1)负责处理应急日常协调事务;
(2)负责向各组传达指挥部指令;
(3)负责与各组的联系，督促各组工作;
(4)报告各组救援工作的重大问题;
(5)负责事故应急救援工作情况的汇报和上报;
(6)承办指挥部交办的其他工作。
2、安全组：组长由安全部xxx兼任。
(1)负责提供并划定事故的高危险区、危险区、缓冲区和安全区;
(2)负责协助查明事故的直接原因和责任;
(3)负责组织事故现场保护、维护事故现场和区域治安交通秩序;
(4)负责疏散事故区域内的无关人员;
(5)负责处理与事故有关的其他治安问题;
(6)承办指挥部交办的.其他工作。
3、各成员单位职
(1)综合管理办公室负责通知救援指挥部各成员单位启动预案，综合协调各成员单位、事故发生单位组织实施救援；
(2)景区安全部负责组织事故现场的安全警戒、人员疏散、交通管制、受害人员营救、火灾扑救、现场及周围地区治安秩序维护。
四、运行机制
1、预测预警
景区管理处负责开展突发公共事件的日常监测，建立常规数据监测、风险分析与分级、值班等制度，向社会公布值班电话，安排专人负责突发公共事件报告和相关信息的收集、分析。对可能发生和可以预警的突发公共事件应按照规定的程序和时限及时上报，按照预警的方式、方法、渠道做好预警工作。
2、信息报告
景区要建立健全突发公共事件快速应急信息系统。信息采集、报告、核实、反馈要全面、真实、准确，突发公共事件发生后，事故发生单位要及时向总经理报告。
3、应急处置
(1)先期处理
突发公共事件发生后，景区救援指挥部和事故发生单位要立即采取措施控制事故事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级报告；
(2)应急响应
突发公共事件发生后，驻景区救援单位要按照指挥部的要求积极响应，做好各自的工作；
(3)指挥与协调
景区突发公共事件指挥部全面指挥、协调事故的处置工作；
(4)应急结束
重大突发公共事件处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场指挥机构予以撤销。
4、建立突发公共事件报告制度
景区内凡涉及突发公共事件，事发单位及知情人不得隐瞒不报、谎报、阻挠上报，必须立即向应急救援指挥部报告。
一、总则
1、目的
为贯彻落实省、市、县工作会议精神，保障旅游者的人身安全和旅游资源的可持续利用，推动我馆服务质量和管理水平的提高，根据《景区最大承载量核定导则》，坚持以人为本、可持续发展、综合协调，按照“安全第一，预防为主”的方针，结合实际，制订本预案。
2、工作原则
统一领导、分级负责，职责明确、运转高效，合作联动、反应迅速，措施果断、处置有力。
3、适用范围
景区内游客数量达到最大承载量80%时，启动本应急预案。经测算景区日承载量500人次，瞬时承载量200人次。
二、组织机构和职责
旬邑县博物馆游客最大承载量应急领导小组：
组长：张海罡
副组长：杨晓建
成员：全体职工
主要职责：
(1)全面负责我馆最大承载量应急工作的组织领导和安排部署;当馆内旅游者数量达到最大承载量80%时，启动本应急预案，进行全方位的指导。在情况扩大的情况下，应及时请求上级部门支援。组长外出时，替代组长的为按顺序的副组长。
(2)参加上级召开的景区最大承载量相关工作会议，并抓好会议精神的传达、贯彻和落实。
(3)馆内旅游者数量达到最大承载量80%时，向社会公告并同时向上级报告，并在上级指挥、指导、协助下，配合有关部门和旅游行政主管部门启动应急预案。
三、具体要求
旅游旺季，游客相对集中，安全工作责任重大，这就要求全体工作人员要以高度的责任感、扎实细致的工作作风、文明礼貌的言行举止，积极做好旅游的安全护卫工作，展示出良好的精神面貌，树立旬邑旅游品牌。
1、提高安全意识，全力以赴，确保24小时通讯畅通，时刻保持高度警惕;
2、着装整齐、统一，佩戴工作证件，行为规范，文明礼貌，充分展示良好的精神面貌;
3、明确分工，各司其责，责任到人到岗到位，确保景区的游览安全。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，在市委、市政府领导下，在区市旅游局等部门的指导下，进一步加强管理，提高服务质量和服务水平，牢固树立“游客是上帝”的思想，积极采取有效措施，努力构建“安全、和谐”景区。
二、组织领导
为了明确责任，加强旅游高峰期游客安全处置的组织领导工作，景区管理处成立“银川西夏陵区管理处旅游高峰期游客安全处置领导小组”，管理处主任担任组长，管理处副主任担任副组长，综合科、博物馆、旅游公司、艺术馆负责人为成员。领导小组下设协调指挥组，综合科科长任组长，具体负责旅游高峰期旅游客的疏导协调工作。办公室、财务科组成后勤保障办公室，具体负责急救、安防等方面物品、设备的配备工作。
三、高峰期情况预测
正值“十一”黄金周10月3日上午10时，参观人数达到3000余人，而博物馆满负荷运转也超不过5000人次，大大超出博物馆当初设计接待能力。博物馆又是游客参观的第一站，这样大批量涌入，势必会导致拥挤、踩踏事故发生，二汽讲解员、保卫人员也无法工作，服务质量受到严重干扰，文物安全也不能得到保证。西夏艺术馆是游客参观的第二站，虽然疏通快，但最大接待量也不过1000人次。三号陵园遗址是游客参观的第三站，也是游客最感兴趣的地方，其神道近千米，宽20米，陵园内建筑遗址显眼紧凑，且缓冲带宽阔，可容纳万人以上。
四、处置原则
确保游客安全顺畅参观，防止发生拥挤、踩踏等不确定事件发生，使游客高兴而来，满意而去。
五、处置方法
协调指挥组组长立即召集各部门负责人研究游客分流办法。
1.大门口减缓游客通过闸机的时间，不要让游客扎堆、抢车、拥挤。
2.电瓶车做好游客接送工作。
3.艺术馆、三号陵园、博物馆做好游客的讲解接待工作，并实行交叉参观程序。
4.相关部门保卫人员密切注意接待现场动向，全力做好安全保卫工作。
5.各部门所有人员停止手头工作，全力以赴做好接待工作。
六、工作要求
1.各单位必须保持高度警惕，全面做好高峰期游客的接待工作，一旦发生游客拥堵现象，必须快速反映，调整人员及时疏导。
2.注意工作方法，避免与游客发生不必要的冲突。
3.各部门负责人必须听从指挥组，密切配合，坚守岗位，恪尽职守。