银行信访基础业务规范化自查报告
根据中发(20xx)5号和中办发(20xx)3号文件要求，现将总体进展，所取得的成效和经验，以及落实中存在的主要问题及工作建议报告如下：
一、各分管领导的“复命“精神
我行从20xx年开始，为认真贯彻落实(20xx)5号和中办发(20xx)3号文件要求，主要抓了以下几点：
(一)明确责任方面
我农村合作银行，总14个支行一道，建立各分管组织“首脑”负总责的信访工作，和处理群体性突发事件领导责任制各管领导分管亲自抓。进一步完善各层工作人员的信访工作，认真制定信访工作每个细节的实施方案，把信访工作列入了经管工作的重要地位，并让各阶层同志认真学习，并做好“复命”精神，以此成功贯彻落实好(20xx)5号和中办发(20xx)3号文件要求。
(二)完善接访责任制
(我行现已行文了，建立专门接访的领导干部，并即将出稿)做到谁接访、谁负责、谁跟进、谁处理，并以“分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，做到了及时研究，及时解决信访各层次工作存在的问题，层层落实信访工作，机关干部层层下访，及时解决信访各层次工作存在的问题，并马上在问题现场开总结、研究会议，让各层工作人员提出建议和工作心得，并让各阶层同志都要处于居安思危的工作心态中。
(三)完善信访信息建设
建立了健全的信访督查、信访户回访和信访调研，软硬件设相结合，严格落实信访工作管理目标责任制和责任追究制。并建立起监管部门与被监管的金融机构之间的协调沟通热线，及时掌握各行动态，定期排查不安定因素，就地化解矛盾，把矛盾灭杀于摇篮之中。
(四)认直落实工作原则
认真落实“分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，把工作任务明确各科室，设立专门的研究、处理场所，强化排查调处，及时解决各类矛盾纠纷。我农村合作银行，总14个支行一道，各管领导分管亲自抓，自20xx年到目前为止，已经成功接收信件接近20封，(20xx年5封，20xx年11封，今年到当前为止2封)接访工作成功率、处理问题案件与日俱增。
二、存在的主要问题
一是各层管理制度改革和有关业务工作需再进一步加强，各行信息化沟通建设相对落后。
二是极其个别上访心态不端正。对同时间、同一问题，多次反复上访。有的为了达到个人利益目的，利用重大活动、传统节日、市、省、全国“两会”期间，择机到市、去省、赴京上访，甚至有的心态不平，结伙上访以引起重视，最终给社会次序带来不安。
三是误认为上访的级别越大，效果就越好。抓住瑕疵，不断上访，有些问题的处理结果是正确的，但极其个别的一些当事人，却抓住执行中存在的瑕疵，如手续不规范、文字有误、承办人员言行有失公正等到处上访、控告，最终给各工作单位带来重复无效，而又无意义的大工作量和工作任务。
三、日后改进措施
(一)创新各行管理机制、强化各综合素质
克服全局意识不强、缺乏战略思维、不能妥善处理局部利益和整体利益等倾向。做到每位同志都有一种居安思危的心态，把解决现实性问题与建立长效机制紧密结合起来，改革管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，提高各阶层同志综合素质。
(二)落实工作责任，切实完成工作任务
明确班子成员和干部的工作职责，严格落实责任制。首先要把工作完成情况作为干部考核的重要内容，让实绩说话。其次要加强督办，确保重点难点工作落实到位。再次要重视加强信访工作，要着力解决信访中的突出问题，制定标准的信访答复口径。要加大排查力度，对信访问题，要严格落实责任，明确主要负责人和直接责任人，及时妥善解决。
(三)创新管理平台，灭杀问题于摇篮之中
进一步完善信访工作的建设，建立了健全的信访督查、信访户回访和信访调研，软硬件设相结合，建立起监管部门与被监管的金融机构之间的协调沟通热线，及时掌握各行动态，定期排查不安定因素，就地化解矛盾，把矛盾灭杀于摇篮之中。
虽然我行在信访工作已取得一定的成绩，但同样也无法掩饰仍然存在的种种不足。让各阶层人员，保持一种居安思危的心态，不断充实自我，提高个综合素质和能力。为做好各项工作而努力!
为进一步规范信访基础业务工作，提升信访工作质量和水平，落实全国信访基础业务规范化工作及自治区、市有关会议和文件精神，结合我会信访基础业务工作实际，开展信访基础业务规范化自查、整改工作。现将自查情况报告如下:
一、主要做法
(一)加强领导，切实抓好信访基础业务工作
我会对信访工作十分重视，为了切实抓好信访基础业务工作，成立了以局党组书记、主席宾琳同志为组长的信访工作领导小组，并明确1名副主席具体抓好信访工作，办公室负责日常信访工作。
(二)认真做好信访案件的处置工作。
我会将信访案件处置、努力化解信访引起的矛盾作为重点工作来抓，20xx年下半年以来来共接待群众来信来访案件5起，做到了件件回复或告知信访人。同时还按时、按质地办结上级妇联转来的案件，未出现任何拒办、拖办的情况。加强初信初访的排查调处工作，工作中，我们注重做好调查排处，摸清情况，掌握动态，及时发现信访苗头，及时处置，确保把问题化解在本范围之内，无一出现越级xx，重复xx的案件，做到了让群众满意，让社会认可，让领导放心。
(三)完善工作制度
一是完善了《信访工作制度》保证信访工作有章可循，坚持以制度管人管事;二是制定了矛盾纠纷排查工作制度，定期对区进行排查;三是建立了工作报告制度。加强信访工作报告，特别是典型、重大的信访信息，力求做到不过夜。
二、存在的问题及整改对策
一是经费落实不足。经费的缺乏，阻碍了信访工作的进一步开展。我们将加大宣传力度，提高各级领导对妇女信访工作的重视程度，提高信访工作经费投入力度，从而改善接访工作环境。
二是信访员素质亟待进一步提高。高素质的信访员是做好信访工作的重要条件，我们将有计划的对信访员进行法律、信访接待、心理咨询等方面知识的培训，提高信访员接访水平。
三是调查研究力度不够。不深入调研就没有发言权。我们将加大调研力度，经常深入基层，了解妇女群众最盼、最忧、最急的问题，不断完善工作体制和工作机制，在拓展代理范围，丰富帮办内容，深化帮办服务方面进行新的探索，为维护妇女权益，促进社会和谐稳定做出不懈努力。
20xx年，在市委、市政府的正确领导下，在省环保厅的具体业务指导下，我局环境信访工作狠抓责任落实、加强排查调处、强化调查研究、严格信息报送，把实现好、维护好群众最关心、最直接、最现实的利益摆在突出位置，坚持以群众工作为重心不动摇、以事要解决不放松、以提高信访工作效率为根本，在不断提高信访事项的办理质量、巩固信访渠道、维护信访秩序、强化工作责任、完善信访工作机制等方面做了大量工作，较好地完成了信访各项工作任务。按照《关于开展环境信访工作检查的通知》(川环办发〔20xx〕222号)要求，我局结合工作实际，对环境信访工作开展了自查。现将自查情况报告如下：
一、环境信访基本情况及分析
20xx年1-8月，我市环保系统共受理群众诉求973件。其中来信183件、来访28件76人、来电736件(含“12369”热线电话)、网络投诉26件，其中水污染77件、大气污染368件、固体废物17件、噪声污染467件、电磁辐射1件、三产污染15件、畜养、农药化肥污染1件、其他类12件、建设项目类1件、发明建议类1件、环境监测类1件、咨询类5件、其它7件。截至8月28日，已办结完毕966件，办结率99%，其余7件尚在办理中。
从我市受理基本情况来看，今年1-8月受理量同比下降约17%，信访形势有所好转，但信访工作任务仍然繁重：首先，来电信访投诉仍占主要部分。当前电话热线举报渠道较多，群众可通过“12369”环保热线、“12345”市民热线以及我局公布的其他电话进行投诉，电话信访量大;其次，噪声污染类投诉仍然居高不下，其中以夜间施工噪声类居多。由于我市大批商品住房的修建，夜间施工噪声扰民问题时有发生，群众投诉较多，且夜间施工噪声扰民类问题易反弹，加之存在监管薄弱等原因，导致此类问题一直成为热点和难点;再次，超期办理信件较多，影响整体办结效率。我市绝大多数群众诉求均涉及东区范围，而东区环保部门人员紧张，与工作量不成正比，导致一些信件得不到及时、有效地处理，一些群众反复投诉，使得东区范围内信访超期信件增多，影响我市整体信访按期办结效率。
二、主要开展工作
(一)加强组织领导，落实工作责任
一是实行“一岗双责”责任制，建立一把手负总责，分管领导亲自抓，责任处室具体抓的工作机制，同时将信访工作纳入重要议事日程，强化对领导干部的信访工作考核，落实工作责任;二是成立了以党组书记、局长任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员的信访维稳领导小组，落实了环境信访工作机构、专职干部和人员;三是在节假日、汛期、两会等特殊时期和敏感时期，实行领导干部带班值守制度，确保突发环境事件发生时及时响应和应对，维护社会和谐稳定。
(二)加强初信初访办理力度
初信初访工作是信访工作的'主要部分，我局高度重视初信初访工作，不断加强初信初访办理力度：一是实行首办责任制。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，限期解决初信初访问题;二是提高初信初访办结率和回复率。要求每件初信初访信件必须做到“事事有结果、件件有回音”，坚决杜绝调查不及时、敷衍了事、查处不到位等现象，要求当月信访件办结率为100%，信访回复率100%;三是加强督查督办。对于不能按期办结的信访问题和群众反映强烈、重复投诉的信访问题，加强督办力度，并根据工作需要适时进行现场督查，以提高办理质量和效率。
(三)完善信访工作机制
1.建立信访月通报制度
今年以来，我局创新工作思路和工作方法，实行信访月通报制度。以月为通报时段，对每个时段的信访受理统计、工作动态、办理较好的信件、未办结的信件等情况在全市环保系统通报，并呈市局各领导阅示，引起领导干部的足够重视，加强督导批示，提高信访办理质量和效率，促使我市环境信访工作整体水平得到提升。
2.建立领导干部接访下访和包案化解工作机制
今年以来，我局把领导干部接访下访和包案化解工作作为信访重点工作开展，印发了《领导干部接访下访工作方案》(攀环发〔20xx〕155号)，明确了领导范围、工作方式和接访下访工作要求，同时制定了领导干部定期接待群众来访时间安排表。另外，我局建立了领导干部接访下访台账，截止目前，我局领导共接访6件49人次，下访5次。
3.建立信息报送工作机制
为保障我市环境安全和社会和谐稳定，我局主要建立了以下信息报送工作机制：一是建立矛盾纠纷排查化解报送制度。按照“属地管理、分级负责”原则，要求各属地环保部门定期对矛盾纠纷进行排查，对排查化解出的问题，要及早、就地化解，同时对信访突出问题进行梳理，消除涉稳隐患，并及时将排查梳理信息报送市局，以便掌握全市环境安全情况;二是建立报送平台。在环境敏感期、重要时间等要求各县(区)信息联络人员按照“有事报事、无事报平安”的要求及时将辖区环境安全稳定信息统一报送市局“12369”环保热线受理中心，发现有异常或突发情况，及时上报;三是实行局领导干部值班制度。今年年初，我局制定了法定假日值班安排表，对20xx年各个节假日时段均安排了领导干部坐班值守。
(四)进一步畅通信访渠道
今年，我局在信访渠道方面主要是做好巩固工作，切实保障信访各渠道畅通：一是畅通来信来访渠道。坚持来访必接，有信必回。对群众主动来访，做到热情接待、微笑相迎，详细记录群众的诉求并及时进行办理和回复。对群众来信，尽快办理并与来信人进行联系沟通，使群众诉求及时得到回应。二是畅通“12369”环保热线电话，做好24小时人工值守工作，确保不漏接群众来电。对有群众反映热线电话无人接听类问题，及时核实情况，并纳入信访通报事项里。三是拓宽网络诉求渠道。今年，我局除了稳固已有网络渠道外，还按照国家环保部的统一工作部署，开通了微信举报平台，增加了网络举报投诉渠道，实现了群众诉求渠道多样化、自主化、效率化。
(五)加强对上级部门转办、省厅转办信件的办理
20xx年1-8月，我局共收到市级部门转办来件7件(含领导批示信件4件)、省环保厅转办信件6件(含四川环保网领导信箱5件)，目前均已办结完毕，且未再接到群众的重复投诉。此类信件，我局历来高度重视，按照属地化管理原则进行督查督办，严格规定办结时限，要求属地环保部门及时对信件反映内容进行调查处理，核实群众反映情况，并做好群众沟通工作，正面回复群众诉求，确保不因调处不到位、回复不及时而造成群众的再次投诉，同时也保障了群众的正当环境权益。
(六)着力化解重点环境信访问题
今年以来，我市共有以下两件信访突出问题：
1.东区银江镇密地村村民反映攀钢集团新钢钒股份公司废钢厂和攀宏钒制品厂的相关信访问题
今年3月以来，我局先后4次接访了东区银江镇密地村村民杜国琼等10人上访反映攀钢集团新钢钒股份公司废钢厂和攀宏钒制品厂的相关问题。市、区两级环保部门高度重视该问题，领导干部带队前后多次到企业现场进行调查处理，深入基层一线，了解企业情况，走访群众，面对面与上访人员交流沟通。在开展噪声监测的基础上，我局还积极主动协调相关部门，力求解决问题，但因该信访问题涉及情况复杂，存在多个问题，又涉及多个职能部门，解决难度非常大，且单靠环保部门难以从根本上解决。结合实际情况，为促使群众反映问题尽早得到解决，我局已将详细情况书面报告市委群工局，并建议责成东区政府牵头处理，切实化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
2.米易县白坡彝族乡姑表村村民再次上访反映凉山州德昌县大路槽乡稀土选矿厂废水污染环境问题
今年2月11日，我市米易县白坡彝族乡姑表村村民上访到国家环保部，强烈反映凉山州德昌县大路槽乡稀土选矿厂排放废水对姑表村200多户村民的生产生活用水造成严重环境污染的问题。该问题自20xx年以来，已有村民先后多次上访反映，但由于问题成因复杂且涉及跨界污染问题，按照属地管理原则，我市环保部门对污染企业无管理权，致使问题至今未能从根本上解决。期间，省环保厅多次组织督导组到凉山州和攀枝花市两地督办，我市、县两级环保部门均高度重视，积极参与专题会议，及时将有关情况上报市人民政府。米易县和德昌县政府于4月28日就此问题对接和座谈后，达成了初步解决方案，并迅速落实措施。目前，该问题已大致得到解决，群众未再进行上访，我局已责成米易县环保局及时跟踪掌握动态情况，做好群众沟通安抚工作，并积极协调配合凉山州环保局，促进问题化解，同时积极向省环保厅及市人民政府报告该事件的工作进展情况。
(七)狠抓信访督查督办工作
今年以来，我局不断强化信访督查督办工作，把信访督察督办工作作为重点工作来开展：一是定期对转办信件进行梳理，对未能按时回复和超期未回复的信件，进行催办，加快办理速度;二是通过信访月通报制度，将当月以及本年累计未办结信件纳入通报，并呈全市环保系统各单位领导阅示;三是对领导批示、反复投诉、群众反映强烈、化解难度大的信访件，实行领导亲自率队进行现场督查。今年上半年，我局党组成员、总工程师张驰同志几次率队分别对凉山州德昌县大路槽乡稀土选矿厂废水污染环境问题和攀钢集团新钢钒股份公司废钢厂、攀宏钒制品厂等相关信访问题进行了亲督实查，切实找准问题根源，制定化解措施，加大协调解决力度，促使信访问题得到了有效解决。
(八)开展矛盾纠纷隐患排查
20xx年我局进一步加强对环境矛盾纠纷的排查化解力度，在做好日常矛盾纠纷化解工作的同时，重点加强对辖区范围内不稳定因素的排查，加强对重点、难点、疑点类信访问题和群众反映强烈的环境问题的排查梳理，做到超前防范，增强工作的主动性，及早发现潜在的不稳定因素，将各类矛盾和隐患解决在萌芽状态，对排查出来的各种不稳定因素，及时交办属地环保部门，并要求其落实包案领导、责任科室和稳控措施，限期解决。截止目前，我局共排查出1件矛盾纠纷和涉稳案件，该件为米易县白坡彝族乡姑表村村民上访反映凉山州德昌县大路槽乡稀土选矿厂废水污染环境问题，现已基本得到解决。
(九)开展全市环境信访维稳专题调研
今年，我局下发了《关于开展20xx年度全市环保系统维稳专项调研活动的通知》(攀环发〔20xx〕139号)，并于8月4日至5日，由局分管领导带队在全市环保系统开展了维稳专项调研活动。主要调研督导信访维稳工作，对信访维稳工作机构的落实、制度机制的完善、调处程序的规范等方面提出了新的要求，为进一步做好环境信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定提供了有力支撑。
三、存在的问题
(一)历史遗留问题
由于我市早期规划不合理，加上先生产后生活的观念，城市工业区与住宅区混杂而建，导致近年来一些环境成因复杂、牵涉范围大、涉及多职能部门类的问题时有发生。此类历史遗留问题复杂程度较大，又因现行法律法规的完善和调整，政策不断变化，因此解决难度大。而少数群众以环境污染为由不断提出走访，给信访工作造成很大困扰。
(二)夜间施工噪声投诉问题
当前我市仍有大量住房和商品房屋正在大力修建，导致建筑夜间施工类噪声成为我市环境信访主要部分，尤其是我市炳三区大量新楼盘的修建，给不少群众的生产生活带来困扰。商品住房的修建过程长，持续时间久，导致夜间建筑施工现象经常发生，引发群众的多次投诉和反复投诉，增加了信访工作量。
(三)信访维稳力量依旧薄弱问题
我局积极开展环境信访维稳工作，取得了一定的成效和成绩，但信访维稳力量依旧薄弱，主要体现为：环境信访维稳工作是一项长期而艰巨的任务，而我市信访维稳机构和人员多为兼职，信访量与调处队伍不成比例，制度机制还不够健全完善等，导致信访维稳工作很被动，影响整体工作效率。
四、下一步工作
(一)加强与部门之间的协调沟通
对历史遗留问题，涉及多职能部门类信件，我局将加强与相关部门的协调和沟通，共同研究并制定化解方案，合力化解信访难题，同时将疑难、重点类信访案件情况及时上报属地政府和上级环保部门。
(二)加强对夜间施工的环境监管
夜间施工噪声扰民类问题近几年成为我市环境噪声污染的重要部分，下步工作中，我局将按照“属地管理”原则，加强对建筑施工工地的监管，要求施工方必须合法依规进行施工，坚决查处夜间违法施工行为，严格环境执法，加大惩治力度，为民众创造一个良好的生活环境。
(三)加强信访维稳基础能力建设
积极争取地方政府和财政支持，努力健全和完善信访维稳机构建设，加强对现有信访工作人员的培训和教育，提高信访工作人员的业务素质和能力，并运用到工作实践中。同时不断完善信访维稳工作机制，创新工作方法，提高我市信访工作整体效率。
根据中发(20xx)5号和xx(20xx)3号文件要求，现将总体进展，所取得的成效和经验，以及落实中存在的主要问题及工作建议报告如下：
一、各分管领导的“复命“精神
我行从20xx年开始，为认真贯彻落实(20xx)5号和xx(20xx)3号文件要求，主要抓了以下几点：
(一)明确责任方面
我农村合作银行，总14个支行一道，建立各分管组织“首脑”负总责的信访工作，和处理群体性突发事件领导责任制各管领导分管亲自抓。进一步完善各层工作人员的信访工作，认真制定信访工作每个细节的实施方案，把信访工作列入了经管工作的重要地位，并让各阶层同志认真学习，并做好“复命”精神，以此成功贯彻落实好(20xx)5号和xx(20xx)3号文件要求。
(二)完善接访责任制
(我行现已行文了，建立专门接访的领导干部，并即将出稿)做到谁接访、谁负责、谁跟进、谁处理，并以“分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，做到了及时研究，及时解决信访各层次工作存在的问题，层层落实信访工作，机关干部层层下访，及时解决信访各层次工作存在的问题，并马上在问题现场开总结、研究会议，让各层工作人员提出建议和工作心得，并让各阶层同志都要处于居安思危的工作心态中。
(三)完善信访信息建设
建立了健全的信访督查、信访户回访和信访调研，软硬件设相结合，严格落实信访工作管理目标责任制和责任追究制。并建立起监管部门与被监管的金融机构之间的协调沟通热线，及时掌握各行动态，定期排查不安定因素，就地化解矛盾，把矛盾灭杀于摇篮之中。
(四)认直落实工作原则
认真落实“分级负责，谁主管、谁负责”的工作原则，把工作任务明确各科室，设立专门的研究、处理场所，强化排查调处，及时解决各类矛盾纠纷。我农村合作银行，总14个支行一道，各管领导分管亲自抓，自20xx年到目前为止，已经成功接收信件接近20封，(20xx年5封，20xx年11封，今年到当前为止2封)接访工作成功率、处理问题案件与日俱增。
二、存在的主要问题
一是各层管理制度改革和有关业务工作需再进一步加强，各行信息化沟通建设相对落后。
二是极其个别xx心态不端正。对同时间、同一问题，多次反复xx。有的为了达到个人利益目的，利用重大活动、传统节日、市、省、全国“两会”期间，择机到市、去省、赴京xx，甚至有的心态不平，结伙xx以引起重视，最终给社会次序带来不安。
三是误认为xx的级别越大，效果就越好。抓住瑕疵，不断xx，有些问题的处理结果是正确的，但极其个别的一些当事人，却抓住执行中存在的瑕疵，如手续不规范、文字有误、承办人员言行有失公正等到处xx、控告，最终给各工作单位带来重复无效，而又无意义的大工作量和工作任务。
三、日后改进措施
(一)创新各行管理机制、强化各综合素质
克服全局意识不强、缺乏战略思维、不能妥善处理局部利益和整体利益等倾向。做到每位同志都有一种居安思危的心态，把解决现实性问题与建立长效机制紧密结合起来，改革管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，提高各阶层同志综合素质。
(二)落实工作责任，切实完成工作任务
明确班子成员和干部的工作职责，严格落实责任制。首先要把工作完成情况作为干部考核的重要内容，让实绩说话。其次要加强督办，确保重点难点工作落实到位。再次要重视加强信访工作，要着力解决信访中的突出问题，制定标准的信访答复口径。要加大排查力度，对信访问题，要严格落实责任，明确主要负责人和直接责任人，及时妥善解决。
(三)创新管理平台，灭杀问题于摇篮之中
进一步完善信访工作的建设，建立了健全的信访督查、信访户回访和信访调研，软硬件设相结合，建立起监管部门与被监管的金融机构之间的协调沟通热线，及时掌握各行动态，定期排查不安定因素，就地化解矛盾，把矛盾灭杀于摇篮之中。
虽然我行在信访工作已取得一定的成绩，但同样也无法掩饰仍然存在的种种不足。让各阶层人员，保持一种居安思危的心态，不断充实自我，提高个综合素质和能力。为做好各项工作而努力!