为进一步减轻企业负担，切实优化经济发展环境，根据《省政府办公厅关于进一步开展涉企收费清查整改工作的通知》(鄂政办电[20xx]126号)总体部署和市政府吴晖常务副市长调研物价工作要求，市物价局周密安排部署，精心组织实施，集中精力人力，迅速在全市开展涉企收费清查整改工作。本次专项工作共清查市直单位30家、涉企收费项目137项，涉及收费总额20563.48万元。从清查总体情况看，全市大多数涉企收费单位自觉规范收费行为明显加强，各项取消、暂停收费政策执行到位，乱收费、强制收费等违法现象明显减少。现将具体情况报告如下：
一、精心组织，确保清查整改工作取得实效
一是提高认识，全力以赴抓好专项工作。治理涉企乱收费，是优化经济发展环境，减轻企业负担的具体行动，是推进简政放权、放管结合，转变政府职能的具体体现。本次清查整改工作时间紧、任务重、标准高，市物价部门从讲政治顾大局的高度落实这项工作。局先后召开两次专题会议对清查整改工作进行部署动员;制定了工作方案，明确工作措施和相关要求;成立了两个工作专班，三个检查小组，各负其责，相互配合，从11月3日至11日，集中时间精力，较好地完成了工作任务。
二是全员上阵，确保清查工作务求实效。广泛动员发动，局价格监督检查人员全部参加，从相关业务科室抽调精干人员，共同组成检查专班。做好充分准备，收费清理组全面开展涉企收费清理，对照法律法规及政策依据，采取电话咨询、上门走访、征求意见，一项一项核对，分类梳理统计，及时编制《咸宁市涉企收费清单》;清查整改组及时开展政策法规培训，对照涉企收费清单，认真进行学习，熟练掌握政策和方法。认真开展检查，检查组通过听取汇报、查阅资料等方式，对各涉企收费单位清费减负工作进行全面了解，对存在的问题进行交流沟通，并现场解答有关方面的疑问，帮助收费单位规范收费行为。
三是部门联动，清费减负工作成效明显。本次清查整改工作，相关涉企部门高度重视，积极配合，主动接受物价部门的检查监督。部分单位清费减负工作走在全市前列，落实政策情况良好，形成了一些好经验好做法。市质监局今年上半年已牵头对涉企收费开展了自查自纠，对组织机构代码证年检、定检收费等涉企收费项目已提前暂停;市特检院主动宣传，告知企业暂停收费的信息。同时，为防止收费取消后出现懒政惰政现象，该单位创新服务方式，建立服务确认单制度，要求服务对象在每一次定检服务后进行签字，单位对回执进行审核确认;市住建委主动开展“红顶中介”专项治理，对系统内3家涉及中介服务的企业(社会组织)向市政府专题报告请求脱钩改制或注销，对委属4家经营性国有企业进行国有资产托管或改制;多家收费单位均在行政服务中心开设窗口，收费项目列入收费“一表制”，进行统一公示，让收费行为公开透明。
二、把握重点，全覆盖拉网式开展清查整改工作
本次涉企收费清查整改重点明确、目的性强。清查对象主要针对：市级行政机关、事业单位、代行政府职能的社会团体收取的涉企行政事业性收费、行政审批前置、涉及市场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费。清查内容主要为：围绕中央、省已明令取消或暂停的98项收费项目政策落实情况，查是否存在自立项目收费，是否存在未执行优惠政策、多收费，是否存在取消项目继续收费，是否存在强制收费，是否存在只收费少服务或不服务，是否存在收费清单不公示等六个方面的问题。检查专班分组为单位，全覆盖拉网式开展清查，逐项核对、逐条检查。经检查，主要存在以下问题：
一是落实收费政策打折扣。市城管局推迟政策落实时间，违规收取城市道路停车费。根据《省财政厅、省物价局、省地方税务局关于取消和暂停征收部门涉企行政事业性收费和政府性基金项目的通知》(鄂财综发[2016]39号)文件规定，城市道路停车收费自10月1日开始取消。该单位以没有收到上级文件为由，持续收取城市道路停车费至10月9日，期间共收取停车8837车次，收费金额35586元。市公安局转嫁成本至车主。根据《行政强制法》第25、26条规定，查封、扣押的车辆检测、检验、检疫或者技术鉴定的费用由行政机关承担，因查封、扣押发生的保管费用由行政机关承担。经查帐证实，公安局未承担上述费用，而是将本应承担的事故车辆鉴定费和停车费转嫁给车主，由鉴定机构和第三方停车场向车主收取。市房产局对已取消的收费项目继续收费。2015年利用档案收费1,076,960元，2016年1-9月份收取793,943元。根据《国家物价局财政部关于发布中央管理的档案系统行政事业性收费项目及标准的通知》(价费字[1992]130号)和《财政部国家发改委关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知 》(财综[2014]67号)规定，咸宁市房产局档案馆属于专业性档案馆，其利用档案收费项目已被取消。
二是利用职权乱收费。市卫计委综合监督执法局超越自身职能收取卫生检测费。2015年收取卫生检测费476,220元，2016年1-9月份收取323,750元。该单位属监督执法机构，具有监督职能而无收费职能。卫生检测费本应由疾控中心经取样、化验、出具检测报告后收取，但该单位以经费不足为由，多年来持续收取卫生检测费，直到今年9月底该项收费项目取消。
三是优惠政策落地难。主要体现在：优惠政策门槛高。国家、省出台的多项优惠政策把小微企业作为重点优惠对象。在清查整改中发现，由于小微企业界定困难，工信部出台了详细的细则来定义小微企业，但是没有相关职能部门为企业开具相关证明，导致小微企业在享受优惠政策时，需要提供多项证明，向相关审批部门证明属于小微企业，手续异常繁琐复杂。因此，很多小微企业宁愿不享受优惠政策，认为相关程序太复杂，办事成本资源过高。如房产局的房屋交易手续费、房屋产权登记费，全市没有一家小微企业享受到优惠政策。部门主动服务意识不够。在检查中发现，多家市直单位对涉企收费有较严重的依赖性，部门人员过多，财政经费不够。收费取消后，收入不仅减少，工作任务反而增加，导致部门主动服务企业的意识不够，出台的涉企优惠政策部门不主动宣传，企业不清楚，落实自然就大打折扣。
三、下一步工作对策及建议
一是及时公布咸宁市市级涉企收费清单。咸宁市收费清单包含《咸宁市市级涉企行政事业性收费清单》等4项收费清单，是我局会同市财政局对我市涉企收费进行全面清理的成果。公开涉企收费清单，收费项目、标准、依据一目了然，清清楚楚，企业放心交费，部门明白收费，切实做到“涉企收费进清单，清单之外无收费”。
二是坚决落实收费公示制。在巩固现有收费公示成果的基础上，按照现行收费文件，对原有的公示牌、公示栏等进行及时更换。通过政府及部门门户网站、新闻媒体、服务窗口发放收费表等多种形式，扩大收费监督的覆盖面，维护广大群众的监督权、参与权与知情权，形成全社会都来监督的良好社会氛围。同时，市物价部门将严格落实收费报告制度，现在《收费许可证》制度已经取消，各收费部门要主动向物价部门报告收费情况，接收物价部门监督。
三是主动服务企业。建议各涉企收费单位及时组织企业座谈，宣讲政策，广开言路，主动服务，确保落实。建议由市经信委牵头对全市小微企业进行界定并出具证明，降低企业享受优惠政策门槛，确保优惠政策落到实处。建议加快城区垃圾压缩站的规划和建设，同时，参考其它地市州生活垃圾处理费征收方式和标准，适当调整我市城市生活垃圾处理费征收标准。
四是加大财政保障力度。当前，国家推进政府职能转变，简政放权力度前所未有。部分涉企收费单位收费项目被取消或暂停，相应的工作职能仍然存在，建议市财政部门应给予合理保障，以保证职能部门更好地履行管理职责，从根本上杜绝各种乱收费行为的发生。
五是严肃查处恶意收费行为。清查整改中，发现部分行政机关负责人对于乱收费行为法律意识比较淡薄，对于经济处罚无所谓，认为都是单位收钱，收是单位用，罚是单位出，与个人无关。同时，乱收费行为随意性大，操作性隐蔽，涉及利益输送概率高。因此，建议对恶意乱收费、多次乱收费、重大乱收费行为要追究相关责任人行政责任。
按照《XX省经济和信息化委员会关于进一步清理规范全省经济和信息化系统涉企收费的通知》要求，我市经信委系统认真开展了清理自查工作，现将有关情况报告如下。
一、高度重视
我们高度重视涉企收费清理规范工作，安排专门力量具体负责。及时向各区市县经信局、煤炭局、工业园区管委会转发了《XX省经济和信息化委员会关于进一步清理规范全省经济和信息化系统涉企收费的通知》，要求各区市县经信局、煤炭局、工业园区管委会和委内各科室、下属单位按照文件要求，认真开展涉企收费清理和自查工作，填写《全省经济和信息化系统涉企收费情况自查表》，按时报送清理情况。
二、认真清理
按照《XX省经济和信息化委员会关于进一步清理规范全省经济和信息化系统涉企收费的通知》要求，各区市县经信局、煤炭局、工业园区管委会、委内各科室、下属单位认真开展了涉企收费清理工作，并及时反馈了清理情况。目前，我市经信委系统共有以下涉企收费。一是XX市煤炭局依据《国务院446号令》、《煤炭生产许可证管理办》等规定，对煤矿工人开展安全培训，收费140元/人.次，鉴于煤矿安全工作的重要性，建议保留此项收费。二是我委征收的无线电频率占用费，是经省物价部门批准并严格执行收费标准的行政收费项目，建议保留。三是我委下属单位收费。无线电监测站的无线电设备检测费是严格按照川价函〔2002〕146号文件征收，建议保留。
我们将进一步清理和规范全市经信系统涉企收费项目，对发现涉企乱收费行为，按照相关规定严肃处理。
根据财政部、国家发改委、工信部《关于开展涉企收费专项清理规范工作的通知》(财税[20XX]45号)要求的通知精神，我局联合市发改局、市工信局认真组织对全市20XX年涉企收费项目进行了全面检查，现将自查情况报告如下：
一、加强组织领导，落实工作责任
为完成好此次专项检查工作，我局联合市发改局、市工信局成立了由分管副市长担任组长，各部局局长担任副组长，相关股室长为检查组成员的工作领导小组，并印发了《关于开展全省涉企收费专项清理规范工作的通知》
二、自查基本情况
自通知下发后，我们对全市22家单位37项涉企收费项目进行了全面检查，20XX年我市非税收入汇缴专户共收入涉企行政性收费及基金10878.37万元，并足额缴入国库，经检查我市没有私设行政事业性收费项目，擅自扩大收费范围，提高收费标准和越权自定收费标准的现象。
三、规范涉企收费工作的具体做法
(一)各单位加强对征收人员培训，提高业务能力。并定期对征收人员进行培训考核，保持岗位相对稳定，非专职人员不得从事收费工作。并结合审计提出的要求和建议进行培训，提高征收人员业务能力。
(二)建章立制，规范涉企收费工作
1、各征收单位制订并严格执行《玉门市20XX年行政事业性收费项目收费标准目录》的收费制度，做到对每一个征收对象做详细调查，做好笔录。对每一笔费用认真核对，对征收单位的实际情况及时汇报，认真研究，对不同情况给予不同处理，做到人性化管理，合理化征收。每征收一笔费用，都经过集体研究，做到公开、公正、公平。加大透明度，严格标准，杜绝核定随意减少和缺项目收费的情况。
2、安排专人开据发票，填写规范、清晰，按照开票要求载明缴费种类、时段、单价和缴费额等各项内容。
(三)严格按标准开展行政事业性收费
1、各单位是行政事业性收费的执收单位。具有独立法人资格，必须具有省物价部门颁发的收费许可证。
2、各执收单位按照规定进行收费公示，按时足额缴入市财政局设立的非税收入汇缴专户，再由专户按月缴入国库。
3、各执收单位按照规定严格使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，实行“单位开票、银行收款、财政统管”并建立了行政事业性收费票据管理制度，由财政专人负责管理票据。收费人员是经过物价部门的培训，并申领了《收费员证》做到持证收费。
四、下一步打算
通过认真清理自查，我们在今后的工作中将进一步加强管理，从严把关，严格按照行政性收费征收管理程序和收费标准，依法足额收缴，按规定及时解缴国库，将我市的涉企收费工作更加完善和进一步提升。
根据县政府办关于开展治理规范涉企收费工作的通知精神，我局高度重视，于11月9日召开了中层以上领导干部参加的`涉企收费清理工作专题会议，安排布置此项工作。针对该局涉企收费种类、标准、范围、数额、依据进行了全面、认真自查和整改，现将清理自查的情况汇报如下：
一、基本情况
我局目前涉企收费项目为：排污费。没有私设行政事业性收费项目、擅自扩大收费范围、提高收费标准和越权自定收费标准的现象。
20XX年征收的排污费已全部上缴财政，征收资料、台帐、票据齐全，自查结果为良好。
二、规范涉企收费工作的具体做法
(一)建立企业收费清单情况
20XX年6月，我局将排污费征收依据、管理办法、流程、范围等涉企收费事项在县环保局门户网站进行公示，加强排污费征收人员培训，提高业务能力。定期对征收人员进行培训考核，保持岗位相对稳定，非环境监察部门或人员不得从事排污申报与排污收费工作。结合审计提出的要求和建议进行培训，提高排污费征收人员业务能力。
(二)落实惠企肩负措施及成效
该局不涉及此项
(三)清理规范重点领域涉企收费情况
该局不涉及此项
(四)整治涉企乱收费、乱摊派情况
建立了12369环保举报热线、环保微信举报平台、网上投诉相结合的企业举报和查处机制，为企业举报和查处的快速处理搭建了受理平台，结合20XX年阳光执法活动，从纪检、法制抽调人员组成5个涉企收费检查组，深入企业了解执法人员的执法行为是否规范、是否存在吃、拿、卡、要、报、乱收费、乱摊派等违法违纪行为，对顶风违纪人员依法依规进行严厉查处，坚决维护企业切身利益，树立环保部门务实、高效、廉洁的良好形象。共接到企业投诉案件5起，主要反映部分执法人员没有亮证执法、没有统一着装等问题受理率、查处率、办结率均达到了100%。
(五)减轻企业负担体制机制建设情况
为进一步减轻企业负担、规范涉企收费行为，我局专门成立了由李志明局长任组长、张国立副局长任副组长、各相关部门责任人为成员的县环保局减轻企业负担领导小组，对涉企收费、涉企检查等进行督导问效。制订并严格执行排污收费制度，下大力抓好排污申报登记管理、排污申报审核、排污申报核定、排污收费计算与缴纳五个环节。认真执行《排污费征收管理系统》软件使用的要求，严格按规定将每家排污企业的资料录入，认真落实排污费核定、征收工作的三级审批制度，做到对每一个征收对象做详细调查，做好笔录。对每一笔费用认真核对，对征收单位的实际情况及时汇报，认真研究，对不同情况给予不同处理，做到人性化管理，合理化征收。加大透明度，严格标准，杜绝核定随意减少和缺项目核征排污费的情况。
开展企业负担调查评估，向企业发放涉企收费调查问卷130余份，广泛征求企业对涉企收费、涉企检查的意见和建议。对调查评估过程中发现的涉及乱收费、乱罚款的违纪人员启动问责机制一律进行查处。结合日常环保执法检查，将减轻企业负担政策宣传与新环保法等环保法律法规宣传结合起来，保障企业对相关减轻企业负担政策的知情权、监督权，使企业切实感受到党减轻企业负担政策带来的红利。
(三)严格按标准开展行政事业性收费
三、存在的问题
一是部分执法人员对减轻企业负担政策认识、宣传不到位，涉企收费行为透明度不高。
二是涉企收费监督问责机制不够完善，一些执法人员文明执法、依法行政意识不强，执法用语不文明、粗暴执法等现象仍然存在。
四、下一步打算
通过认真清理自查，我局在今后的工作中将进一步加强管理，从严把关，严格按照排污费征收管理程序和监测机构服务收费标准，依法足额收缴，按规定及时解缴国库，将我我局的涉企收费工作更加完善和进一步提升，推动减轻企业负担政策落地生根。