从xx市宣布恢复乡镇农经站以来已近一年时间,在这一年的时间里,我们xx镇农经站的工作在上级主管部门和镇党委政府领导下,可谓忙忙碌碌收获多多,同时也是辛酸百味感慨万千,具体总结如下:
一、与时俱进,努力学习,不断充实和提高自己。
1、学习理论充电提高认真学习各种政治理论和党在农村的各项方针政策,使我们农经人员不断提高理论水平,并且熟练掌握党在农村的各项方针政策,以正确指导我们的工作。
2、学习专业强化业务不断学习农经专业知识以提高我们自身专业业务水平,特别是农村三资管理的电算化网络管理知识,并先后四次参加xx市农委组织的农经业务培训。
3、学习方法灵活高效在实践的工作中不断学习和总结工作经验,向领导学习工作思路,向同事学习工作方法,以提高办事效率,更好的为全镇人民服务。
4、大胆实践勇于探索农经站的工作从四个层面分析归纳是:一是领导要的是稳定和谐保全面;二是群众希望的是公开公平能兑现;三是村组干部想的是管松管紧不情愿;四是农经人员的处境是上有原则下要灵活事难办。四个方面的兼顾缺一不可,因此我们农经人员就只有大胆探索工作方法,灵活运用工作原则,才能逐步提高为民服务和处理事情的能力。
二、勤勤恳恳,努力工作,认真做好本职工作。
1、财务工作常抓不懈按照我们农经站的人员工作分工,基本上按期完成全镇10个村的财务管理工作,今年从4——6月,用了三个月的时间,把过去三年时间混乱的村组账目全部入账,但是由于过去农经工作的荒废,加上村组干部的观念问题和村文书的业务水平问题,工作中还存在一定的差距,有待于今后不断提高完善。
2、土地流转迈开步伐按照上级领导的工作按排和我们全镇的实际情况,逐步开展土地流转的规范管理工作,XX年以来,我们先后调解了5起承包合同纠纷,其中有岭东村的宋学林与宋汉田因承包合同纠纷经xx市人民法院起诉xx市市长一案经过我们和岭东村两委的及时调解,问题得到圆满解决。
3、三资管理渐入正轨按照上级纪委、农委和镇党委政府的工作安排,经过全镇上下的共同努力,从XX年6月开始到8月结束,历时3个月全面完成全镇10个村213个村民组的农村集体三资清理工作,做到“逐项清理、公开公正、手续完整、材料归档”。其中在村组集体的三资管理工作中,由镇领导亲自参与设计的“预批加审批”管理法,由于具有规范、严谨、公正、公开、透明等优点得到xx市以及滁州市纪委和农委领导肯定和推广,此工作法并被介绍推荐到(中国监察)第17期上发表。
4、调查研究及时全面我们从农民人均收入到产业结构调整,从群众来访意见到村队干部审计,从自身学习提高到外出学习考察等。从三资管理、农民负担管理、农村土地流转、农民专业合作社建设、农业产业结构调整等各方面进行多项调查研究,并及时将调查结果和意见向有关领导和上级主管部门回报,一年多时间我们上报的各项调查报告共有12篇。其中“农村集体三资管理的存在问题和对策”、“xx镇山芋产业发展的调查与思考”等几篇调查报告得到xx市农委、xx市委市政府、滁州市农委等有关主管领导的肯定。
5、中心工作全面兼顾我们在做好本职工作的同时,对镇党委政府安排的各项中心工作都不折不扣的完成,包括计划生育、集镇创建、人口普查、经济统计、防汛抗旱、村两委换届选举等。
6、带民致富勇于实践我们在带领农民共同致富工作上,广泛研究,勇于实践。把全镇的甜叶菊生产的服务工作做好,我们采取“大胆探索、广泛研究、灵活应变、立足本地、放眼全国”的方法和思路,全面完成市委市政府下达的全镇甜叶菊生产任务,并为我镇培养一批敢于闯荡全国市场的经纪人,对改变农民朋友的思想观念起了一定的作用。
三、找出差距,分析原因,不断改进工作不足。
由于农经站撤销几年动荡混乱的影响,农经站全面工作几乎荒废,谈起不足,真可谓问题成堆:
1、三资管理百废待兴农经工作的三年荒废,使原来多年收集的各种财务档案和土地档案等资料严重丢失,使农经站正常的管理制度和工作秩序造成一定的混乱。现在无论从基层干部的思想状况还是从农经工作的实际情况来讲都是百废待兴,因此要想全面走上正轨,既要有一定的时间和过程,去解决积压的各种问题和矛盾,还要花很大的精力去做,更重要的是农经管理工作不能只理解是农经站的工作,它是关系农村基层的稳定与发展、公平与公正、矛盾与和谐的多方关系的集中表现,所以要得到各级领导的重视,得到广大村队干部的大力支持,得到广大的干部群众的监督,只有多方统一协调和共同努力,才能解决重重困难,真正使农经工作走向正轨。
2、土地流转说易做难农村工作最难抓的是计划生育,最理不清的事情就是农业土地承包合同的管理,由于最原始承包合同档案的丢失、农业人口的逐年变动、农村耕地形状的改变、农民之间土地流转的无序、农田水利建设用地、集镇建设占地和国家公路等大型建设用地等原因,都给农村土地承包合同的管理带来重重障碍,多年的管理失控,一朝走向正轨谈何容易。
3、村级管理观念淡漠现在的村级干部由于受前期政策的变化的影响;村干部更换的频繁,有很多还来不及精通业务工作程序就到届改选了,加上平时村文书业务培训的缺少,因此,广大的村干部也只能“跟着紧急工作走”了,于是村干部观念上轻视三资管理也就不足为奇了。
4、办公条件急待改善由于三年的撤销,农经站原来的办公条件不见踪影,更不要讲跟上形势的发展了,办公条件的落后又反过来给村干部以“农经管理不被重视”的错误信号,给规范管理带来更多的障碍,当然我们镇的党委政府还是大力支持农经工作的。
5、文书队伍不被重视按照安徽省的农村改革方案规定,就在撤乡并镇的三年前,村文书、村主任和村支部书记三个职务是村级三名“固定补贴干部”,享受同等政策待遇,村文书的工资基本上与村主任、村支部书记没有多大的差别,而其他的村两委成员是“误工补贴干部”。我在这里并没有夸大村文书而贬低其他村干部的意思,也不是我们镇党委政府的做法,尽管我们镇党委政府领导想方设法从多方面提高村文书的待遇,但是他们的实际工作量与报酬还存在很大的差距,待遇的降低将大大影响他们的工作积极性。
今年是改革的一年,我中心在镇党委政府的直接领导下,在县委农工办的关心指导下,围绕创先争优为目标,突出农民增收为主题,认真落实党在农村的各项方针政策,紧贴党委政府的`中心工作,不断加强、改进农村经营管理工作;以服务“三农”工作为宗旨,立足管理抓指导,搞好服务促发展为出发点,强化组织领导,改善工作条件,积极主动调整农村经营管理工作的目标思路,狠抓各项关健措施的落实,促进全镇“三农”工作的开展,具体做了以下几个方面的工作
一、围绕经济建设这个中心,充分发挥农经部门服务职能
新时期、新特点给农经部门提出了新的要求。我镇农经服务中心解放思想,与时俱进,改过去的单一的管理型向管理与服务型转变,改过去的单一为政府服务向政府与农民服务转变,立足服务“三农”。围绕经济建设这个中心,突出农民增收,积极开展农经“五项”服务。一是协助党委政府抓好全镇农业经济工作和分解落实工作,并对各村进行年度考核评比。二是抓好农业服务体系的组织协调工作。根据党委政府的要求,坚持做好“三定”工作,即定服务项目,定服务质量,定时间要求,确保全镇农口部门全力为农村经济建设服务。三是抓好“一站式”服务窗口,树立农经服务新形象。四是抓好农村专业合作经济组织建设。今年,我镇新成立了一个水产流通合作社和一个甲鱼流通协会。为我镇社员提供产前、产中、产后服务,为农民增收提供了有力的保证。
二、巩固改革成果,做好农村税费改革政策的执行者
1、规范费用方案编制。各村今年费用负担方案严格按规定程序进行,编制方案有民主理财人员参与,召开村民代表大会讨论,确定后报农经服务中心审核,最后报镇政府审批。
2、严格费用方案分解落实。对县、镇审批方案,不追加,不突破,一竿子到底,一本账到户,并将负担方案层层分解落实情况以及相关的农民负担政策全部进行公开,接受群众监督。
3、完善监督管理制度。确保全镇归户表到户盖章率98%以上。负担卡发放率100%,专用票据使用率100%。健全农民负担检查监督制度,发现问题,及时解决问题,限期整改,并跟踪督查到位,
4、认真执行政策。严格执行“三项资金”政策,做到足额落实到村,不截留,不克扣。
三、坚持规规范操作,把好农村财务的监督关
今年是我镇的财务管理年,我们明确专人抓,分工负责,职责分明,实行年终实绩计分,纳入考核内容。一年来通过镇、村干部的共同努力,我镇财务逐步走上规范化、法制化、制度化的道路。一是镇党委、镇府统一为各村制订了财务管理制度,二是认真编制财务收支计划。镇党委政府高度重视财务收支计划的编制。年初镇主要负责同志亲自参与,和各村对接。严格财务收支计划的编制和审定,严把财务计划编制关。三是实行双代管。通过订立岗位责任制,加强村级票据管理,和年终工作实绩相挂钩等措施,加强村级集体资金管理,要求村极资金全部解缴农经服务中心,由农经服务中心建立专户,统一监督管理。四是认真抓好原始票据的审核,平时村报账员严格把好票据报销关,对不在规定报销范围内的发票一律拒收,对未经中心审核的票据一律不得进账,中心审核认为需要退回的加盖“不予报销”印章,一律退回。五是抓好财务违规违纪问题的处理,中心协同审计部门对全镇18个行政村(居委会)进行了全面审计,对违规违纪单位和个人,由镇纪委处理纠正,限期整改。
今年以来农经站紧紧围绕乡党委、乡政府的总体工作思路,以年初制定的工作目标为指导。认真规范农村经济秩序,引导农民依法进行土地流转、规范进行村集体债权债务清理登记、严格落实村级财务管理制度、依法进行土地纠纷协调解决、积极配合做好土地承包经营权确权登记等工作。现将20xx年主要工作汇报如下:
一、加强理论业务学习,不断提高业务素质
为了做好农村财务监管等各项工作,农经站始终把加强理论学习、提高业务素质放在第一位。认真学习农村财务管理制度、农村土地承包法、农村土地承包经营权确权登记等方面的政策法规,积极与上级农经部门咨询学习,提高在实际工作中处理问题解决问题的能力。
二、进一步加强和完善农村财务管理工作
1、针对今年村委会换届后,部分村的报账员有变动以及老报账员存在会计核算不规范,会计基础工作薄弱,财务业务水平较低的现状。我站在今年3月份结合《风化店乡农村财务管理制度》,对村报账员就农村集体财务规范化管理、农村集体资产等方面的法规、政策进行了系统培训,提高了财务人员的素质和坚持原则,秉公办事的能力。
2、为进一步规范村级财务管理,在执行“风化店乡村级财务管理制度”的基础上,由村级两委班子根据自身实际情况自由选择村级取款、报账管理方式即:村级报账员一人或村书记、报账员二人或村主任、报账员二人或村书记、主任、报账员三人到农经站取款、报账,并认可票据上的签章系书记、主任本人所签。截止目前各村已根据自身情况确定了取款报账方式,并签书面声明农经站存档。
3、为了防止村级新生债务强化债权债务的管理,村级组织建立债权债务登记簿,由报帐员负责管理。每季度对债权债务进行一次清查核实,及时调整变更数目,切实做到帐实相符。加大债务清收力度,全力化解已形成的各种债务,村级实行“以收定支、量入为出、量力而行、结算及时”的管理原则,严禁擅自举债,如确需举债,必须写出专题报告,提请村民代表会议讨论通过并报乡农经站审核,否则谁决策、谁偿还。
三、代管资金管理工作
1~12月份各村累计发生存取款业务201笔,剔除不合理票据50余张,确保了村级资金的合理利用。
四、信访接待工作
今年以来因土地承包经营权确权工作造成我乡土地承包纠纷较多,共接待信访人员6人,结案6起,咨询相关问题10多人次。接收土地延包档案查询近百户。
20xx年工作安排:
1、严格执行农村财务管理制度,推进农村财务管理及监督的经常化、制度化规范化建设,确保各村票据年检工作;积极化解村级不良债务,锁定村级债权债务总额并逐步建立村级债务动态监测体系;积极推进农民承包经营权确权登记工作。
2、加强对重点村财务管理的监控
加强举债兴办公益事业村(大张庄、马台子、大流口、小流口、小张庄、后枣园、大白头,大韩庄),项目支出额度高的村(望海寺、大白头、黄官屯、南屯、后枣园、达子店),重点项目村(大白塚)的财务收支监控力度。12月份完成全乡21个村的财务收支审计工作。此项工作由农经站全体负责管理。
3、继续宣传、落实有关减轻农民负担方面的方针、政策,加大农村兴办公益事业“一事一议”筹资筹劳的监督和管理力度,按照县级要求按时完成一事一议财政奖补工作。此项工作由农经站崔建平负责完成。
4、加大对农村财务人员的培训力度,提高其业务素质。针对村级财会人员文化素质地,持证人员少,业务知识少的现状,请专业财会人员进行讲解业务知识对村级财会人员进行培训,同时请纪检监察人员进行现场说法。学习相关法律、法规知识,同时警钟长鸣。提高村级会计实际操作能力。此项工作由农经站冯明负责完成。
5、进一步规范集体资产管理,健全村级财富积累机制。此项工作由农经站崔建平负责完成。
6、做好土地流转工作,积极调解土地纠纷。协调村民关系,引导村民向着规范化、法制化轨道发展。凡是到农经站查承包地档案的,除按照正常程序外,事后及时通知包村干部,提高村级矛盾纠纷排查力度。此项工作由农经站刘晓霞负责完成。
7、农民承包经营权确权登记工作。全年完成全乡剩余10个村的确权登记发证工作,配合县级部门完成确权登记工作的乡村培训、资料收集、权属调查、核实面积、测绘成果、公示确认、梳理问题、登记造册、数据库建立、资料归档等。此项工作由农经站崔建平负责完成。
半年来,六都寨镇农经站在镇党委、政府的正确领导和上级主管部门的指导下,认真贯彻国务院健颁布的《农民承包费用和劳务管理条例》、中华人民共和国《土地承包法》以及全县农村工作会议精神,狠抓了农村税费改革的管理,加强农村村级财务的检查和监督,认真开展减轻农民负担,为促进我镇农村经济建设和社会秩序的稳定和发展发挥了职能部门应有的作用。
一、成立了减负领导机构
我镇成立了以书记罗少文为组长,刘咏波、肖炜明、杨定、廖敦湘(常务)、戴建华、郭玉清、阳卓凡、谭显然为副组长,各职能部门负责人参与的减负工作领导小组,担负全镇的农民负担管理和监督工作。
二、执行减负政策情况
1、落实和完善减轻农民负担“四项制度”
半年来,我镇按照上级规定将取消的收费项目和标准进行公示,进一步提高公示质量,切实做到公示经常化、制度化,全面推行农村义务教育“一费制”;将农村报刊订阅费用控制在“限额制”的实施范围。由村级扩大到全镇农村中小学校,制定和落实“责任追究制”实施细则,严肃查处涉及农民负担的案(事)件。年初,我镇减负办会同学区领导到六都寨镇中小学校、丁山中小学校、马坪中小学校进行开学时学校收费的全面检查,严格按照农村义务“一费制”的标准收取,并将收费标准进行了公示。
2、加大对农村一事一议专项资金的审计力度
我镇成立了农村一事一议专项资金审计小组,担负起全镇农村一事一议专项资金的审计和财务公开工作。今年5—6月份,依次对金龙、泌水、狮龙、荆田、荆溪、中心等11个村的一事一议资金实行专项审计和监督管理工作,查验一事一议工程建设的合同书,有关村的会议记录,查阅工程的造价及收支两个方面的账目等。对涉及一事一议专项资金进行了全面审计。并依次出具了11个村的一事一议资金专项审计报告。从而维护了集体经济利益,保证农村经济的健康发展。
3、推动农村税费改革的进一步深化
全镇实行了以对种植农民直接补贴为重点,把农村税费改革不断引向深入。不得出现法律法规定外的乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派现象和要农民出钱出物出工的达标升级活动,干部随时携带“警示卡”。
4、强农村村级财务的管理和检查,防止集体资产流失
农村财务是农民普遍关注的问题,全镇村级镇管实施后,对农村财务管理防止资产流失起到了积极的作用,今年3—6月份对我镇东山村、洪江村、丰乐村、西山村展开村级财务清理,同时,我站成立了农村财务审计小组,担负起全镇农村财务审计和财务公开工作,使能准确地掌握和采用新《会计法》的核算方法开展工作,维护集体经济利益,保证农村经济的健康发展。
5、建立农民负担监测网点
今年来,我镇按照上级部署,在我镇星星村,以好、中、差的标准,建立五个农村家庭建帐户,并做到按时记帐,按月报表,切实把我镇农村负担情况如实反映上来。