根据市委、市政府的部署，今天两个会议合并召开。刚才，潘市长就下一阶段加大清收党政领导干部不良贷款工作作出了安排，我不再赘述。下面，我根据市经责领导小组研究的意见，就如何抓好今年全市领导干部任期经济责任审计工作讲几点意见。今天我们有幸请来了市审计局的领导到会指导工作，等会请市长作重要指示，希望同志们认真领会，抓好落实。
一、2017年经济责任审计工作的基本评价
2017年，在市委、市政府的正确领导下，在纪检、监察、组织、人事、财政等部门密切配合下，审计机关按照市领导干部任期经济责任审计工作领导小组确定的年度审计计划，以高度的责任感，认真履职，严格从审，对30个单位的33名党政领导干部进行了经济责任审计，查出违规违纪资金1595万元，管理不规范资金1869.8万元。主要有以下三个方面的特点：
1.查准了问题。从审计的情况来看，绝大部分领导干部能较好地履行经济责任，认真执行国家财经政策，坚持科学决策和民主决策，讲究经济管理和财务管理的方式方法，遵守财经纪律和廉政纪律，所在部门和单位经济活动运转正常，财经违规问题较以前年度有所减少。但审计中也发现少数单位不同程度地存在违反国家财经政策法规的现象及财务管理不规范等问题，其主要表现在：一是少缴税费86.75万元。包括房产税、营业税、城建税及附加、契税、个人所得税等。二是违规收费148.96万元。三是少缴政府调节基金26.07万元。四是挤占挪用专项资金516.31万元。五是违规发放补助694.58万元。六是应计未计收入和收支不入帐资金82.86万元。七是少收规费25.02万元。八是应缴未缴预算收入14.45万元。
2、抓好了整改。2017年全市经济责任审计工作，共查出违规违纪资金1595万元，管理不规范资金1869.8万元。市审计局针对上述存在的'问题，向被审计单位提出具体的整改意见和审计建议，及时帮助和督促被审计单位完善管理制度，堵塞制度漏洞；对审计中发现的违法违规的问题，审计部门依法作出了责令纠正、调整帐务、适度处罚等措施。
3、规避了“风险”。审计中，针对一些行业和部门存在的带普遍性的违反财政管理制度的问题，审计部门及时用呈阅件或信息的方式报告市委、市政府或主管部门，其中有不少建议得到了采纳。尤其是在制度建立和健全方面，在决策方式、管理模式上，监督管理力度上，审计机关提出许多有价值的建设性建议，为促进我市财政管理的转型及部门单位的理财制度的确立，发挥了审计机关“免疫”系统的功效，规避了财政“风险”，推动了廉政建设。
近年来，我市的经济责任审计工作始终坚持依法依规，严格从审，且卓有成效，但也存在一些不足。主要有：一是少数
被审计对象，对经责审计工作认识不高，配合不力，敷衍应付。譬如，有的领导干部述职报告自己既不动笔，又不把关，存在消极抵触情绪。二是对存在的问题和审计组提出的建议重视不够，整改没有及时整改到位，屡审屡犯现象时有发生。三是审计机关非专业人员进入较多，业务能力参差不齐。四是审计的制度化建设、审计手段的更新、审计评价的标准化体系建立等还有待进一步研究和突破。
二、今年经济责任审计工作的目标任务
今年全市领导干部任期经济责任审计工作总的要求是：牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻和落实“严谨细致，保证质量”的工作要求，继续坚持“全面审计、突出重点”的工作方针，严格按照国家审计署提出的“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作标准，牢牢把握三个方面的重点，确保完成本年度的经济责任审计工作任务。
1、提高认识，增强自觉性。开展经济责任审计是落实科学发展现和正确政绩观，保障我市经济社会持续快速协调健康发展的必然要求。实行经济责任审计，是对领导干部的经济行为的监督，一方面可以获取客观准确的经济信息，有助于我们掌握经济运行的真实情况，实施科学的调控措施；另一方面可以客观评价领导干部的经济责任，有利于领导干部全面树立和落实科学发展观和正确政绩观，规范领导干部的经济行为，避免“越位”，实现科学决策、民主决策、依法决策，最大限度地减少领导干部在经济工作中的失误。
其次，开展经济责任审计是加强干部管理和监督的重要环节。加强干部队伍建设，不仅要注重加强对干部的培养教育，而且更要注重对干部的监督管理。加强领导干部的监督管理，必须建立科学的考核方法和完善的监督机制，约束和规范领导干部的行为。经济责任审计就是对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为进行审计评判，从而评价领导干部是否正确履行其经济职责，是否严格执行国家财经法纪，为市委正确选拔任用干部提供了重要的参考依据。同时，通过对领导干部的经济责任审计，还可以使广大干部受到教育，有所警诫、有所镜鉴，提高依法行政的水平和能力。
第三，开展经济责任审计是促进领导干部勤政廉政、预防和治理腐败的重要举措。从近年来揭露出的大案要案来看，一些领导干部违法乱纪问题大量发生在经济领域，特别是土地管理、项目审批、资金审批、工程发包等方面搞权钱交易。少数领导干部以权谋私、权钱交易屡屡得逞并且无所顾忌，在很大程度上又反映出我们的监督不力，有漏洞，有空子可钻。因此，我们必须进一步严格对领导干部的经济责任审计，促使领导干部筑牢思想堤防，增强守法意识，做到惩前毖后，防范于未然。
2、明确任务，增强主动性。今年，市经济责任审计领导小组根据08年以来干部调整异动的单位党政正职以及两年内没有审计的乡镇办党政正职、市直单位行政正职这两条原则，把19个乡镇办事处和43个市直单位的党政正职列为任期经济责任审计对象，涉及单位61个，领导干部79人。与2017年的计划任务比，今年的任务增加了一倍多，而现在已到了7月上旬，时间十分紧迫，任务十分繁重。审计机关要采取积极的措施，排出工作日程表，迅速将任务分解落实，抓紧时间全面推进。在这里要特别强调的是，所有接受审计的单位和对象，必须主动配合审计组的工作，及时提供客观真实准确的数据资料和文档，绝不允许任何单位和个人弄虚作假、糊弄应付，绝不允许任何单位和个人设臵障碍，想方设法规避监督。
3、创新方法，增强实效性。一要做好“严谨细致文章”。审计部门要严格坚持依法审计，依法行政，建立严格的审计质量保证体系，严把审计程序关、审计质量关，严格三级复核制度。形成事前有计划，事中有分析，事后有结果，结果有反馈的良好工作机制。要坚持客观公正，严谨细致，重大问题要共同会商，保证审计部门向组织人事和纪检监察机关提供高质量的审计成果。每开展一项经济责任审计，至少要回答三个问题：一是作为单位领导。该部门单位的财务收支是否真实合规，被审领导是否负有直接或间接的责任二是被审领导任期内有无违反程序决策，是否存在对重大问题的主观随意决策，造成损失有多大三是对群众重大举报事项，在条件具备的情况下，要认真解释说明或作出比较准确的审计结论。二要做好“探索标准文章”。