干部的选拔任用是今年人事工作的主旋律。在市局党组的领导下,人事科充分发挥职能作用,积极探索干部选拔方式和管理方式。
(一)超前谋划,制定总体规划
近年来。我市国税系统人员状况有了一些新的变化。一是交流力度小。我们国税系统干部交流力度不大,部分县(市、区)局交流干部达不到2个的要求,有的领导干部在一个职位上工作十余年,不利于工作开展,从保护干部角度出发,提高干部队伍活力出发,客观上需要进行干部交流工作;二是新增岗位多。空缺的基层班子成员职位没有及时补充,另外随着基层机构整合,我市系统新增了46个副科级分局长和稽查局长职位,相应的系统非领导职务职数也有了新的增加。初步计算我市新增副科级职位100余个,这样大规模的干部选拔任用工作近十年来是第一次。
“凡事预则立,不预则废”。从上半年开始,我们经过认真总结梳理,反复酝酿,制定了较为细致的人员选拔总体规划,把整个选拔任用工作分为以下九个步骤:一是省局选拔任用市局稽查局长后,对部分科级干部进行交流和选拔;二是在基层副局长和纪检组长中提拔主任科员;三是市稽查局竞争上岗;四是基层纪检组长总经济师转任副局长;五是从现任的副科级分局长副主任科员中转任班子成员;六是现任副科级分局长交流;七是通过竞争上岗方式,选拔空缺的副科级分局长和稽查局长;八是选拔县(市、区)局副主任科员;九是指导县(市、区)局股级干部竞争上岗。这九项工作,前八项已经基本结束,各县(市、区)局股级干部的选拔任用工作正在有条不紊地顺利开展。
(二)认真调研,科学制定方案
在总体规划确定后,在每一项具体的工作中,我们都制定了详细的实施细则,力争把问题想多想细,把工作做在前面,我们的做法是:一是认真调研。市局党组决定对1960年以后出生、在同一职位任职满十年以上的科级干部进行交流。我们认真开展调研,对科级干部按照出生年月、任职时间排序,为领导决策提供了科学依据。在制订基层副科级分局长稽查局长竞争方案过程中,我们提前一个月,下发了股级干部花名册,掌握了第一手资料,这样在制定方案时作到有利有据,拿数字讲话,以数字分析,为制订政策提供了准确的依据。二是开门纳谏。初步方案制订后,我们数次召开征求意见会,邀请基层局长、主管局长、人教科长、参加竞争人员等同志参加,具有广泛的代表性,听取大家对方案的意见和建议。我们还把征求意见稿放在内网上,供同志们讨论。在此基础上,对方案进行了重新修订完善。方案修改数十次,最终形成初稿。三是上报省局。在方案实施前,我们把方案上报省局,请省局把关,争取省局的支持,听取省局的意见。这些措施使我们的方案符合政策,便于操作,保证了选拔工作的平稳推进,
(三)严密操作,保证公平公正
从6月份开始,按照总体规划,我们按步骤分层次,干部选拔作用工作稳步推进。我们始终贯彻了以下三个原则;
一是公平的原则。公平的选拔就是树立正确的用人导向。我们把公平公正放在首位。考场的选择上体现公正。近200余人的面试工作,如何才能保证秩序井然?我们选定8632部队作为面试考场,由武警战士担任面试引导员,同时抽调机关政治素质过硬的同志任计时员和工作人员,监察室的同志任监督员。提前一天我们到部队布考场,组织计时员、监督员、引导员考前培训,并进行了预演彩排,保证了面试工作秩序不乱,万无一失;监察室全程监督体现公正。在选拔工作中,自始至终由检察室全程监督。在阅卷环节,密封试卷,外聘老师阅卷;在登统成绩环节,在试卷密封的状态下,由人事科监察室重新对考卷编号,登统分数,然后再拆卷核对考生姓名。在面试阶段,全部外聘大学的老师担任考官,考官考前抽签决定考场;考生面试顺序采用人事科决定各单位面试时间、各单位领队抽签决定单位面试顺序、
考生本人当场抽签决定面试顺序的方法。考生顺序表密封,待面试成绩登统后,拆封填入考生姓名,杜绝人为因素的影响,增强了选拔工作的公开性与透明度。加强网上监督体现公正。我们充分发挥内网公开面广的优势,我们把报名情况表、在每个环节能公开的全部在网上公开,公开接受群众监督。
二是择优的原则。我们采取逐步淘汰的原则,在稽查局副局长和基层副科级分局长和稽查局长的竞争上岗工作中,经过民主推荐、笔试、基层党组票决,面试、组织考察、市局党组票决等程序,采取逐步淘汰的方式,把工作实绩突出、业务素质熟练、组织信任、群众公认的同志选拔到领导岗位上来。
三是人性化的原则。在选拔工作中,我们首先保证实施实施方案的刚性作用,同时在具体环节中,体现人性化,做到“铁的纪律,温情操作”。一是在科级干部交流工作中,我们充分考虑到交流对象的实际情况,采取年龄交流最小的、就近交流等方法,使他们的`居住地与工作单位进入“半小时工作圈”,并及时与交流人员进行座谈,了解思想动态和工作生活上的困难,帮助解决实际问题,既加强了工作,又有利于解决他们的实际困难,得到了基层党组和本人的广泛欢迎。平稳地完成30人的交流工作,实现了干部年龄、专长、性格互补,优化了班子结构。二是对于基层的一些年龄偏大的班子成员。采用基层党组推荐、考察任命的形式提拔为主任科员,同时保留其党组成员,既规范了干部管理体制,又为老同志们提高了待遇,而且促进了工作,起到了多赢的效果。三是在竞争上岗的笔试和面试阶段,我们分别召开考生会议和带队同志会议,让他们熟悉考场,了解考场规则和注意事项,做到在考试时消除紧张情绪,有备而来,更加有利于他们发挥潜力,争取最佳成绩。以往考试分数都是采取公开公布的办法,有的同志因成绩不佳被淘汰,思想压力比较大,给以后的工作带来了负面影响。本次我们采取了每人一个信封,直接把本人成绩通知本人的办法,既清楚了自己的差距,又不至于产生不好的影响,这些措施得到了考生们的一致欢迎,笔试面试进展十分顺利平稳。
一年来,在市局党组的正确领导下,系统共提拔正科级领导职务6人,提拔主任科员19人;副科级领导职务转任14人,交流2人,从副科级分局长副主任科员中转任班子成员28人,交流副科级分局长23人,任用73名副科级分局长和稽查局长;任用副主任科员23人。科级干部队伍结构得到了进一步优化,一大批想干事、能干事、干成事、不出事的干部走上了领导岗位。