公务用车问题专项治理工作领导小组办公室:
根据《****系统公务用车问题专项治理工作实施方案》的部署,我局认真开展了公务用车问题自查工作,上报了《**公务用车治理超编车辆处意见》和《**专项治理工作整改意见及建议》。现将公务用车问题专项治理工作情况总结如下:
一、加强组织领导,明确责任,确保工作落实到位针对此次公务用车问题专项治理工作的特点,为确保工作有序推进,取得实效,我局成立了以局长任组长,副局长任副组长,各股室负责人为成员的领导小组。传达部署公务用车问题专项治理工作的具体要求,细化了工作任务,形成了主管领导亲自抓,负总责,分管领导具体抓,做到关口前移,防微杜渐,在公务用车方面认真执行上级文件规定,严守纪律、严格管理、严格监督,杜绝违纪违规行为发生,切实有效地推进了我局公务用车问题专项治理工作的开展。
二、认真细致、全面深入,切实做好公务用车问题专项治理工作
自6月中旬至10月底,我局按照局实施方案的统一部署,采取自下而上、分级负责的方针,针对违反规定换车、借车、豪华装饰、公车私用等重点环节,对我局公务用车配备登记情况逐
车审查核实。先后上报了《公务用车问题专项治理工作情况统计表》和《公务用车问题重点检查工作情况统计表》,并对专项治理工作提出了整改意见和建议,对超编车辆提出了处意见。
经自查,市局**年下达我局车辆编制数**辆,超编**辆,现实有车辆数为**辆,其中:一般公务用车1辆,执法值勤用车4辆,超编车辆一直为执法值勤用车。
由于**年机构改革后,新增了*个税务所、*个直属税务分局,人员已由机构改革前的**人增加到了现在的**人,但是车辆编制一直未增加,目前仅有的车辆已大大不能满足征管用车需求。加上现有车辆已使用*年,均已行驶20万公里以上,车况较差,年保养维修费用较高,预计使用一段时间后即做报废处。鉴于以上原因,对现有车辆进行调剂使用,将**继续做为日常执法征管用车。
我局车辆实行集中管理,在核实车辆高档配,豪华装饰过程中均未发现违规情况。
三、建立规章制度,强化日常管理
(一)进一步建立和落实日常管理制度。按照领导相对固定公务车辆,公务车辆固定驾驶员的原则,为进一步规范公务用车制度,我局出台了《**公务用车管理规定》,印制了《公务用车派车单》,基层征管出车前需填派车单,有办公室主任签字同意
后方可出车,与驾驶员签订了安全岗位责任书,严格公务用车使用制度,确保行车安全。
(二)加强驾驶员管理。为严格车辆管理,我局与驾驶员签订了安全岗位责任书,完善了车辆维修和安全驾驶考核奖罚机制,对由于驾驶员违规停车造成罚款等确定由驾驶员个人承担罚款,督促驾驶员遵守交通制度和交通规则,进一步落实了驾驶员安全行驶的责任心。
(三)规范行驶,节约能源。我局严格公车管理制度,不断加强公务用车管理,实行了统筹调度,专车专用,集中停放等措施。要求集体公务活动尽量集中乘车,减少了单车出驶台次,提高了车辆使用效率。实行定点加油,提倡节约能源,节约用油。坚持规范行驶、按时保养,减少车辆部件非正常损耗。
(四)实行公务用车定点维修。为了搞好机关公务用车定点维修工作,我们实行了车辆维修申报制度,并由车辆管理人员负责,使车辆维修工作真正做到既保证修车质量又节约经费,堵塞了维修环节的漏洞。同时加大了对定点维修厂的监督管理,采取季度检查和随时抽查的办法,从报修、原材料价格、管理费、工时费四个环节进行检查,保证维修质量,杜绝弄虚作假和铺张浪费。
今后,我局将严格按照公务用车管理相关规定,严格车辆使用管理,根据省上两个《办法》和省市局有关规定,全面推行公务用车保险、维修、定点加油等制度;严格落实公务用车使用登记和公示制度、回单位停放制度和节假日封存制度,加大对违反有关政策规定和违纪行为的惩治和处罚力度,畅通投诉渠道,对投诉举报进行核查,对构成违纪违规的,将根据事实和相关规定严肃处理,不断推动专项治理工作深入开展,构建公务用车配备使用管理的长效机制。
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二一一年十一月十五日
20xx年是“十三五”规划的收官之年,是全面深化公务用车改革的关键之年。自实施公务用车制度改革以来,我科紧紧围绕中心工作,突出“保障、服务”两大主题,着力抓好公务用车制度建设,强化责任意识,严格科学管理,勇于开拓创新,使公务用车朝着制度化、规范化迈进。现将公务用车管理工作总结如下:
一、公务用车平台基本情况
公务用车管理科成立于X年X月,现保留有X辆公务用车和X名机动驾驶员,X专车专职驾驶员。X机动驾驶员中,五十岁以上的X人,四十岁以上的X人,三十岁以上的X人。
二、规范制度,加强车辆管理
根据公务用车制度改革实施方案的要求,我科作为公务用车管理的具体部门,本着安全、准时、周到、节俭、高效的原则,强化集中管理、统一调度,通过建章立制,合理安排,抓好服务管理,保证了公务用车集中统一管理顺利进行。
一是建立车辆管理档案。公务用车进入我科集中管理后,我们实行了公务用车一车一档,及时对车辆购置年限、车辆及其加油卡使用状况、车辆保险、车辆的维修保养情况进行详细登记,规范了车辆的日常管理。
二是完善公务用车管理制度。我科在无经验可循的情况下不断地在实践中摸索,在反复的论证和探讨中,制定并印发了《XXX公务车辆管理办法(试行)》,对公务用车的使用条件和范围、申请审批程序、驾驶员管理、车辆及其运行管理等方面都进行了明确的规范和规定,使公务用车的管理工作规范有序,有章可循、有法可依。
三是严格派车制度。按照上述管理办法(试行)的有关规定,实行公务用车派单制度。各部门申请公务用车时,需提前预约并通过公务用车综合保障服务平台填写《用车申请单》,详细说明用车事由、用车时间、地点和人员,并可由部门分管领导审核签批后报我科,再由我科相关负责同志调度车辆,通过此项操作,进一步规范了公车出行审批程序。
四是实行公务用车标识化管理。为加强对公务用车的监督管理,我们按照上级部门对公务用车实行统一标识化管理的要求,保留的公务用车已有X辆采用统一喷涂我省统一的永久性标识,标识上方“公务用车”字样,下方为“举报电话”,接受社会公众监督。自实行公务用车标识化管理以来,公务用车服务平台没有收到公众举报电话反映公务用车违规使用情况。
五是实现公务用车信息化管理服务。根据XXX文件要求,认真组织召开了由公务用车管理科工作人员及驾驶员,分管公务用车管理工作的领导和具体管理公务用车的工作人员及驾驶员XX人参加的保留车辆北斗卫星定位终端使用培训会。使车改后保留的.公务车实现了集中管理,统一调度,管车用车信息化、公开化和透明化。
三、加强管理,提高安全意识
车改后,我们针对驾驶员队伍中存在的思想顾虑多、情绪不稳定等问题,为确保领导和机关工作用车正常运转,大力加强了对驾驶员队伍的思想教育,组织驾驶员认真学习车改有关文件精神,宣讲公务用车改革是顺应形势发展的需要,是适应大发展、大开放的需要,是为了更好地服务各项工作更好更快发展的需要,很好的消除了驾驶员队伍的思想顾虑。
此外,我们狠抓交通法规教育、安全教育、思想教育,培养驾驶员爱车守纪、服务热情、安全行车、节能降耗的良好工作作风。采取日常教育、出车叮嘱、返回报告,全程掌握行车情况。
四、加强车辆运行经费管理,注重节约降耗
为了有效降低公务车辆运行管理费用,严格按照公务车辆管理办法的有关规定,所有公务用车实行“一车一卡”定点对号加油和公务用车到政府采购中标的定点维修厂进行维修。从而杜绝了大手大脚,损公肥私行为的发生。此外,我们还优化了派车流程,坚持合理派车、科学调度、安全用车的原则,采取拼车等方式满足不同部门但同一路线的用车需求,同时,还加强对驾驶员的节能知识教育,要求驾驶员出车后要规范操作,降低车辆运行和管理费用。
五、存在的问题
一是驾驶员队伍年龄结构老化,机动驾驶员中X岁以上的占驾驶员总数的近一半。并且,大多数驾驶员身体存在健康问题,可正常完成出车任务,尤其是长途出车任务的驾驶员寥寥无几。
二是公务用车管理制度有待进一步健全完善。
三是个别驾驶员工作积极性、主动性有待进一步提高。
六、解决措施
按照车改办的工作部署安排,结合我科的工作实际,下一步将从制度管理、节能降耗、维修保养、安全培训、提升服务等几方面开展工作。
一是加强驾驶员遵守职业道德、文明用车、优质服务的工作,加强车队内部管理,完善和健全车队规章制度。
二是做好各类费用统计和各类台账记录,严格考核考勤制度,及时解决发现的问题。
三是定期进行包括驾驶技术、安全警示教育在内的多种形式的教育培训。
四是继续加强与相关单位的工作经验交流,学习借鉴先进经验,进一步规范我科公务用车管理制度,增强可操作性。
根据组织安排,我于XXXX年XX月至今被借至区公务用车制度改革办公室工作。在车改办工作期间,我能遵守车改办的纪律,自觉接受管理,在组长的带领下,按区里的要求和时间节点,以高度负责的态度,以改革创新的精神,积极展开工作,较好地完成了自己所负责的各项工作任务,达到了学经验、长见识、提素质的目的。现将车改办工作总结如下:
一、参与完成的主要工作
一是认真做好调研、座谈等工作。认真制订了处级干部座谈会方案和各界人士座谈会方案,参与了对街道、镇、委办局等的调研摸底,做好各类调研的归纳和分析;
二是负责对机关、事业单位驾驶员情况调查和分析,并起草《XX区公务用车制度改革驾驶员安置方案》,协调和跟踪驾驶员的安置工作;
三是负责完成涉改单位和涉改人员的分类统计工作,协调和跟踪涉改人员公务交通补贴初次发放工作;
四是负责完成了《XX区公务用车制度改革解释口径》的编写;
五是负责起草《XX区公务用车制度改革纪律规定》;
六是协调完成车改动员会议下发材料、培训材料的完善和汇总;
七是在车改实施过程中,很好地履行的联络员职责,认真负责地做好联络单位和国泰拍卖公司的解释、指导和各项联络协调工作,确保交车、拍卖、过户手续的顺利完成;
八是负责做好涉改人员参加公务用车拍卖情况的统计工作;
九是认真完成车改归档目录、阶段工作一览表的拟定等组长交办的其他工作。
二、体会和收获
(一)优化了习惯。初到车改办,我自觉学习中央、市有关公务用车整治和改革的有关规定,认真和学习分析了闵行、普陀、嘉定、杨浦等区的车改方案,初步了解了车改工作的流程和概况,对车改工作有了初浅的认识。我们几乎每日一次的小组工作例会,大家总会畅所欲言,有时还会因为各抒己见而有所争执,但这成为小组成员学习、交流、沟通很好的平台;组长总会在认真聆听每个人意见的基层上,对每一阶段的工作做出分析、提示和总结,悉心传授,让我们对每一天的工作做到心中有数。近一年来,形成了认真学习、勤于思考、乐于交流、善于总结的好习惯。
(二)锤炼了作风。在近一年中,我们无数次地深入到基层一线,带着感情,带着责任,去听真话,察实情,访民意,从而去发现问题,把握实情;我们无数次地去咨询其他已车改区的细节问题、具体数据等,掌握面上的实施情况,领导们对车改各项工作的研究、决定和安排部署,都能让人充分感觉到民主、务实的工作作风。实施过程中,每周一次的领导小组会议,各部门间充分的交流、沟通,确保了车改工作的顺利进行,体现了各有关部门识大体,顾大局,坚持原则,团结协作,严谨细致的工作作风。这些好的作风使我更加严格要求自己,从而提高了工作质量和标准,达到了锤炼作风的效果。
(三)增进了友谊。这次“临时部门”把各单位的人员集中到了一起,虽然时间短暂,但我们获得了深厚的友谊。组长对我们无私地“传、帮、带”和他对工作负责的工作热情,撰写报告时的反复讨论、字斟句酌,让我学习了严谨细致的工作作风,认真负责的工作态度。组员间分工协作时的相互帮助、相互鼓励,营造出和谐的工作氛围,让我感到了气顺、心齐、有干劲,这一点,让我完完全全地融入了这个临时大家庭中,使我能够投入地工作、认真地学习、愉快地生活。在工作之余,大家还充分的利用了业余时间来进行相互的交流学习,分享工作生活中的点点滴滴,共同进步。
在新的一年中,我将立足本职岗位,进一步完善自己,提高自己,在增强自身的综合能力的同时,扎扎实实地做好各项工作。
20xx年在县委、县政府的坚强领导下,在县机关事务管理中心的悉心指导下,我局认真贯彻落实《关于印发xx事业单位公务用车制度改革指导意见的通知》(陇车改组发〔20xx〕1号)和《关于印发xx事业单位公务用车制度改革实施方案的通知》(陇车改组发〔20xx〕2号)文件精神,顺利完成了事业单位公车改革任务。现将我系统事业单位公车改革工作总结报告如下:
一、公车改革工作情况
1、参改单位情况
文广系统涉及车改的有xx文化馆、xx图书馆、xx博物馆、xx广播电视台、xx文化市场综合执法局共计5个事业单位,单位性质均为公益一类全额拨款事业单位。现各单位均按照《xx事业单位公务用车制度改革指导意见》和《xx事业单位公务用车制度改革实施方案》要求,研究制定了本单位的车改实施方案,经我局审核,各单位实施方案均符合实际情况和事业单位车改政策要求。
2、参改车辆保留、取消情况
各参改事业单位现有必要的业务、生产用车共计7辆,其中:县文化馆业务用车2辆;县图书馆业务用车3辆;县电视台业务用车2辆;县博物馆和县文化市场综合执法局均无车辆。
改革后继续保留必要的业务、生产用车共计6辆,其中:保留县文化馆业务用车2辆,县图书馆业务用车3辆;取消县电视台业务用车1辆,现剩余1辆业务用车。
3、参改人员情况
各参改事业单位编制核定51人,实有37人。其中文化馆9人;图书馆6人;博物馆5人;电视台13人;文化市场综合执法局4人。所有参改人员全部执行报销公务交通费用。
4、司勤人员安置情况
车改后根据各事业单位保留车辆结合实际情况,我文广系统事业单位继续保留2名司勤人员(1名在册在编,1名合同工)。
二、主要做法
1、健全机构、落实任务
为推进文广系统事业单位公务用车制度改革工作顺利开展,我局及时成立了由局主要领导任组长,主管领导任副组长,事业单位主要负责人为成员的事业单位公车改革领导小组,加强车改宣传力度,统一思想,严格按照公车改革的有关要求,深入开展调查研究,认真核实现有车辆、参改人员、车辆费用支出等情况,结合各单位实际情况制定了《事业单位公务用车制度改革实施方案》,并严格按照实施方案落实了公车改革各项工作。
2、全面精准做好参改车辆认定和参改人员范围
一是摸清底子,确保参改车辆认定精准,不错不漏,应改尽改。各参改单位严格按照市县有关车辆改革文件精神,坚持标准,准确把握,详实的摸清统计了参改车辆底子,结合各单位的工作实际,从严从紧核定保留车辆。二是结合实际,反复论证,制定实施方案。制定好实施方案是公务用车制度改革的关键,为使方案切实可行,各参改单位均成立了车改领导小组,采取调查摸底、召开职工大会、征求各方意见和建议的方式,在充分调研、多次论证的基础上,形成了各单位《公车改革实施方案》。三是妥善安置司勤人员。驾驶员属外聘人员的,车辆封存后按照相关规定已解聘,其他在编在岗驾驶员,按照公开、公平、择优的原则均已安置了岗位。四是严格核定报销公务交通费用范围和人员。按照县车改方案有关规定,在保证节支和本单位稳定的前提下,经多次会议研究确定,所有在职人员参加车改,领导班子成员带头维持现有方式报销公务交通费用,保障公务出行。
3、完善制度,做好保留车辆的管理
车改后,各单位建立健全了车辆管理制度,制定了保留车辆的管理办法,对保留车辆实行集中统一管理,明确了管理人员,实行用车全过程管理,严格登记车辆使用记录,降低公车运行费用,同时建立了内部监督制度,确保留用车辆正常运行。
一、调整范围
1、包干对象:涉及改革的部门(单位)的在编、在岗人员。
2、包干标准:按照干部职务、岗位和实际工作量发放交通费补贴。
副处职级领导干部:3000元/月
正科职级领导干部:2800元/月;
副科职级领导干部:2400元/月;
正科、副科级协理员:1400元/月;
中层正职:1000元/月;
中层副职:800元/月;
其他在编在岗人员:500元/月;
退养正科、副科级协理员:1000元/月;
其他退养人员:300元/月。
3、执行时间:公务交通费补贴调整从年9月1日起执行。
4、差旅费报支:实行交通费用包干后,不再报支范围内的任何交通费用。到其他地区执行公务活动,必须事先报请分管领导同意,根据会议通知等材料,经镇长审核签批后方可报销。
(1)因公租用车辆费用的结算。实施车改后,参加镇党委政府组织的大型活动或出席上级规模较大的会议,由党政办公室负责调排或租用车辆所需的费用经有关领导审核批准后由集体报支。(除党委政府组织的大型活动和处理突发性事件外,党政办公室不再调排、租借任何车辆)。
(2)因公使用自备车的补贴结算。实施车改后,机关工作人员因公赴市以外地区出差或参加公务活动,经镇领导批准后使用自备车的,按行驶里程和路桥通行费、停车费予以补贴,其中里程补贴按至目的地的往返里程1.30元/公里计算,具体标准参照《镇到临近主要城市里程补贴参照表》执行。工作人员出差返镇后须在五个工作日内办理结报,结报时填写《镇机关公务用自备车费用报销单》,由党政办审核并经批准后由单位财务予以报销。
(3)因公外出乘坐公交车辆的费用结报。实施车改后,机关工作人员因公赴市以外地区出差或参加公务活动,可按有关规定据实报销往返公交、火车车票和出差地市内交通费,但出租车费用不得报销。
二、特种车辆使用规定。
对配备留用的用于招商引资的商务用车、执法监察车辆和防汛、救灾、处理突发事件等专用车辆,任何人不得违反规定,擅自私用公车,严禁将公车作为上下班和处理日常工作事务的交通工具。领导干部在执行公务活动中原则上不使用本单位保留的公车。保留的公车在非工作时间以及无公务活动时,应停放在本单位内部,不得在外过夜,节假日不得擅自使用。确因工作原因需在外过夜的,必须经镇领导批准同意,并确保车辆停放安全。
三、驾驶车辆需注意的几个问题
1、机关干部的自备汽车必须按规定参加年审年检,确保车况良好。自备汽车的四项保险(指车辆损失险、交通事故责强制险、第三者责任险和不计免赔险)必须保全保足。
2、机关干部因公使用自备车,因交通违章而受处罚的费用及其他相应后果均由个人承担。
3、机关干部在非公务活动或因酒后驾车时发生交通事故的,责任自负,集体不承担费用。
四、本意见自下发之日起执行。
由镇公务用车制度改革工作领导小组负责解释。
一、20xx年工作总结
转眼20xx年即将过去,一年来车辆管理工作在开发区管委会各级领导的正确指导下,在车辆管理科全体人员的共同努力下,团结协作取得了一定的成绩,现将近一年工作汇报如下:
(一)事业单位公务用车制度改革的实施
为贯彻落实*办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》(中办发〔20xx〕40号),根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《山东省公务用车制度改革总体方案》(鲁办发〔20xx〕45号)和市委办公室、市政府办公室印发的《临沂市公务用车制度改革实施方案》(临办发[20xx]9号),按照山东省公务用车制度改革领导小组印发的《山东省事业单位公务用车制度改革实施意见》(鲁车改组字〔20xx〕1号)等文件精神和相关要求,推进事业单位公务用车制度改革,贯彻落实中央八项规定,践行党的群众路线的重要举措,落实全面从严治党、加强廉政建设,对进一步规范事业单位公务用车制度、节约成本、提高效能、严格落实厉行节约反对浪费总要求具有重大意义。
截至目前参改的事业单位有区直10个单位,卫生系统4个单位,教育系统8给单位,三街道27个单位。参改公务用车30辆。按照中央、省厉行节约反对浪费的总要求,坚持社会化、市场化改革方向,创新事业单位公务交通保障机制,取消一般公务用车,公务出行实行报销公务交通费用、适度发放公务交通补贴或其他符合规定的社会化方式保障,从严配备定向化保障的公务用车,实现事业单位公务交通保障高效、费用节约、成本下降和管理规范。确保改革工作有序实施、如期完成。
(二)完善智能化监管平台和车辆管理制度
为确保公务用车管理工作有序推进,取得实效,切实做到在公务用车方面认真执行上级文件规定,严守纪律、严格管理、严格监督,杜绝违纪违规行为发生,有效的促进了行政服务管理中心公务用车管理工作的开展。20xx年在原制订的各项规章制度的基础上进一步补充和完善车辆类制度及流程,进一步规范程序,做到按规章办事,按工作程序办事,按职责要求办事。开发区管委会现有市车改办批复公务用车xx辆,其中,调研、接待用车2辆,一般执法执勤用车7辆,行政执法执勤用车8辆,应急机要通信用车2辆。目前行政管理服务中心负责2辆调研、接待用车和1辆机要通讯车辆及1辆应急车辆的管理与使用。严格按照山东省车辆管理平台要求,及时登记车辆使用情况,对车辆进行信息化管理,对15辆公务用车安装GPS定位系统,与第三方公司签订技术服务协议,实现用车审批、档案管理、费用统计、车辆定位等管理的信息化和自动化。公务用车燃油、维修、保险等按照市机关事务管理局招投标的公司定点进行维修加油管理。
(三)公务用车市场化管理模式
在公务用车不能满足日常工作需要时,开发区管委会公务用车按照市场化经营模式运营,以租赁的形式向租赁公司租车使用,双方签订车辆租赁合同,严格按照一事一租的原则,按月结算。车辆的燃油、维修、保险、年审等日常运营维护费用均由租赁负责,保证了车辆管理使用规范有序,提高了效率、节约了经费。
二、20xx年工作计划
(一)宣传安全教育
定期召开安全例会,签订安全岗位责任书,进一步落实驾驶员的职责,结合日常检查和随机抽查,分析查找安全隐患,切实提高每位驾驶员的安全意识。切实做到驾驶人员有思想障碍及时排除,有烦心思想及时开导,确保领导和机关工作用车的安全。把安全教育放在首位,做到随时发现,随时提醒,随时整改,彻底把事故隐患消除在萌芽状态。
(二)优化管理制度
严格公车管理制度,进一步加强公务用车管理,实行统筹调度,专车专用,集中停放等措施。要求集体公务活动尽量集中乘车,提高车辆使用效率。实行定点加油,提倡节约能源。坚持规范行驶、按时保养,减少车辆部件非正常损耗,有效节约燃油及车辆维护等费用。为进一步贯彻改革精神,对公车管理相关制度进行重新修订,满足各机关单位对公务用车的需求,为管委会各项工作顺利开展做好后勤保障。
一、改革前公务用车状况
公务用车改革前,全区61个部门(含公、检、法、工商、税务、医院、学校等),13个街道,拥有各种车辆1072辆。纳入这次车改的63个单位共有626辆车;专、兼职驾驶员103人,据统计每年财政负担公务用车费用1995万元(以XX年为例)。其中新车购置费500万元(与上年度相比呈增长趋势);车辆使用经费1495万元,平均每辆车每年耗资经费2.39万元(不含司勤人员经费)。
在公务用车管理中存在一些不合理的现象,如拥有公车是一种“待遇”,是“地位”的象征;公车私用、购车攀比、车辆管理不统一、车辆使用经费较大等问题。这些现象既不利于加强党风廉政建设,同时又使财政负担较重,不利于本地区的建设和发展。至此公务用车管理、使用中的种种弊端已显露无遗。
二、公车改革的意义
为了贯彻落实全市党风廉政建设会议精神,进一步解放思想、改革创新,转变多年来形成的公车管理使用吃财政“大锅饭”的做法,逐步建立符合*市场经济需要的机关后勤保障工作新机制。邓小平同志指出:“对于物质缺乏诱发的不正之风,非得依靠发展经济才能消除。对于体制弊病所滋生的腐败现象,非得深化改革才能治本。”公务用车改革势在必行。推进公务用车改革是实践“重要思想”、坚持科学发展观的重要内容;是党政机关改革、加快建立规范化服务型政府、切实转变机关工作作风的客观要求;也是促进勤政廉政建设、从源头和制度上遏制腐败的战略举措。推进公务用车改革使管理车辆专业化,使用车辆市场化,用车服务社会化,让职务消费转化为个人消费,减少交通事故,充分调动广大干部职工的工作积极性,从根本上杜绝“车轮腐败”,节约财政支出,加快发展地方经济,加强机关党风廉政建设具有重要意义。
三、改革的方案及基本情况
我区的车改工作从今年6月份开始筹备,经过3个月的前期调查,9月上旬全面启动。至12月底,我区63个参改单位417辆公务车(除执法车、保留特殊用车等)拍卖成功,标志着我区车改工作已基本完成。
我区的公务用车改革领导高度重视,成立了以区委副书记、区长刘守成同志为组长的车改领导小组;并由区委副书记、区纪委书记、区车改领导小组副组长万素蓉同志带队赴外地考察。在借鉴了外地如上海、齐齐哈尔等市的先进经验,和本市高新区、青羊区的车改工作经验,统一思想、统一认识,结合我区的实际情况,以“重要思想”为指导,全面贯彻落实市党风廉政建设会议精神,进一步解放思想、转变观念、创新机制,在算大账、算细账、算对比账的基础上,积极推行公务用车社会化和交通费用货币化。在具体改革实践中,把握了以下几个主要环节:
(一)界定范围和对象,提高广大干部职工的积极性。
我区车改范围确定为全区区级机关各部门、各街道。公、检、法及市垂直领导的单位(含区属医院和区属学校)暂不纳入此范围。对象是参改单位的局级干部、科级干部、一般干部(其他人员)。公务用车改革前,用车的对象主要是局级领导,而公务用车改革后,享受车改补贴的除局级领导外,还包括参改单位局级以下的所有干部、职工。因此,调动了广大干部职工的工作积极性,提高了工作效率,积极支持,参与车改,为顺利推进车改工作奠定了坚实的思想基础。
上半年以来,我们公车办严格按照各项规章制度办事,日常运行管理工作日趋标准化、规范化,基本保障了全县紧急、重要公务用车、跨区域公务出行和执法执勤用车,现将有关情况汇报如下。
一、加强制度建设
修改完善了平台《庆城县县级机关公务用车服务平台和执法用车综合服务平台车辆安全管理细则(试行)》、《庆城县县级机关公务用车服务平台和执法用车综合服务平台车辆管理细则(试行)》、《庆城县县级机关公务用车服务平台和执法用车综合服务平台车辆运行费用核算管理细则(试行)》、《庆城县县级机关公务用车服务平台和执法用车综合服务平台费用报销管理细则(试行)》、《庆城县县级机关公务用车服务平台和执法用车综合服务平台正式司勤人员考核奖惩管理细则(讨论稿)》、《庆城县县级机关公务用车服务平台和执法用车综合服务平台值班工作规定(试行)》等6项运行管理制度,公车办等1个工作职责,公车办主任、调度室业务主办、核算室业务主办、车队长副队长、管理员、司勤人员等6个岗位职责,车辆调度管理和车辆维修申请2个流程图和12种表单。
二、强化日常管理
(一)调度管理。平台车辆调度工作遵循先重后轻、先急后缓、先派后租、集约整合、厉行节约的原则,重点保障突发应急事件、维稳事件、县上重大公务和重要活动用车,优先保障赴边远地区、交通不便利地区用车。对目的地相同、事由相同的不同单位用车申请,鼓励采用拼车的方式,5人以下用轿车或越野车,5—7人用商务车,将车辆乘坐率提升到最大化。严格区分执法、公务和业务用车,对条件便利地区不派车。截止目前,共派车4111次,租车2981次(辆)。
(二)车辆管理。平台对车辆的维修保养、保险、加油、清洗、入库等工作制定了一套严格、规范的管理制度。一是车辆维修保养。由驾驶员提出申请,车队长、公车办、分管领导、主要领导逐级审核,局务会议研究审批,驾驶员和维修管理员跟踪维修保养过程。截止目前,修(保养)车204次。二是车辆加油。平台给每辆车都办理了加油卡,管理员负责抄写车辆仪表里程,核算室月底核算单车油耗,进行公布。一般情况下禁止现金加油现象发生,如特殊需要,说明原因,批准后方可加油。每月局里安排纪检及核算人员赴加油站抽查个别加油影像,有效杜绝了疏漏。三是车辆停放。公务车辆不执行任务时必须入库停放,避免了公车私用和随意停放等违规用车行为。
(三)运行费用管理。平台公务用车运行费年初纳入财政预算,根据车辆编制核算到各单位,统一划拨到平台管理使用。具体核算时,车辆维修保养、保险、燃油费、路桥费等费用按车辆编制进行公摊,驾驶员差旅费、洗车费在公摊后直接核算到用车单位。每次出车各单位必须填报车辆申请运行单,出发前检查车辆及抄录里程数,用车结束单位确认签字,平台管理人员查验车辆并再次抄录里程数,运行单及里程数作为油耗、差旅费和租车费核算报销的依据。
(四)档案管理。装订完善了各类卡表册单17盒。其中文件类2盒,合同类1盒,驾驶员档案1盒,公摊费用(保险、维修、ETC)4盒,运行台账5盒,租赁台账4盒。
(五)其他工作。一是召开专题会议16次。针对公车办工作,召开专题会议安排部署,确保日常工作有序开展。二是接受单位内部工作督查一次。对督查组提出的四个方面的问题,我们专门开会作了安排部署,各岗位对照检查自己工作,提出了整改方案,查缺补漏,并为今后工作指明了方向。三是进行车辆安全培训一次。为了提高驾驶员的安全意识,达到规范操作,我们印发《安全文明出行须知》一期,组织公车平台司机、租赁公司司机进行了一次安全培训,现场播放了安全警示教育片,收到了很好的效果。四是开展工作约谈。按照局里要求,对公车办所有工作人员就各自工作生活方面存在的问题进行约谈,共约谈3次8人(次)。